安全生產的方針及原則

1、安全生產方針安全生產方針意義意義 原則原則我國安全生產工作的方針我國安全生產工作的方針一、安全生產方針的由來一、安全生產方針的由來 我國在解放初期，曾把毛澤東主席關于我國在解放初期，曾把毛澤東主席關于“在實施在實施增產節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和增產節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面都是錯誤的記或稍加忽視后一方面都是錯誤的”指示作為生指示作為生產方針。隨后又提出：產方針。隨后又提出：“安全為了生產，生產必安全為了生產，生產必須安全須安全”的方針，經過討論，又改為的方針，經過討論

2、，又改為“生產必須生產必須安全，安全促進生產安全，安全促進生產”的方針。的方針。 第三次第三次：19601960年，我國第一艘萬噸巨輪年，我國第一艘萬噸巨輪“躍躍進進”號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時的交通部長說：當時的交通部長說：“你們搞航運的，也要你們搞航運的，也要安全第一安全第一”。 后來，安全第一納入了黨和政府的許多后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。文件。 1985年年1月月3日，經國務院批準，成立了全國安全日，經國務院批準，成立了全國安全生產委員會，生產委員會，正式確定正式確定“安全第一，預防為主安全第一，預防為主”是我們國家的安全生產方

3、針。是我們國家的安全生產方針。后來這個方針寫入后來這個方針寫入了黨的十三屆五中全會決議，得到全黨全國人民了黨的十三屆五中全會決議，得到全黨全國人民的公認。的公認。 1987年年4月，勞動人事部在北京召開各省、月，勞動人事部在北京召開各省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護自治區(qū)、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護處長、礦山監(jiān)察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)處長、礦山監(jiān)察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長會議，會上正式提出將察處長會議，會上正式提出將“安全第一、安全第一、預防為主預防為主”作為安全生產和勞動保護的方作為安全生產和勞動保護的方針。針。 2002年在國家頒布的年在國家頒布的安全生產法安全生產法

4、中第中第一次以法律形式將一次以法律形式將“安全第一、預防為主安全第一、預防為主”確定為我國的安全生產工作方針，俗稱為確定為我國的安全生產工作方針，俗稱為安全生產八字方針。安全生產八字方針。 2005年在中央印發(fā)的年在中央印發(fā)的中共中央關于制定國中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中，又將我國安全生產工作的方針補充為中，又將我國安全生產工作的方針補充為“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理” 、俗稱、俗稱為安全生產十二字方針。為安全生產十二字方針。 二、安全生產工作方針的含義二、安全生產工作方針的含義 堅持安全第一，必

5、須以預防為主，實施綜合堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把才能把“安全第一安全第一”落到實處落到實處1、安全第一的含義：、安全第一的含義： “安全第一安全第一”是從保護和發(fā)展生產力的角度，表明是從保護和發(fā)展生產力的角度，表明在生產范圍內安全與生產的關系；當安全與生產在生產范圍內安全與生產的關系；當安全與生產發(fā)生矛盾的時候，生產應該服從安全發(fā)生矛盾的時候，生產應該服從安全 “安全第一，預防為主安全第一，預防為主”是我國的安全生產方針，是我國的安全生產方針，對大家來說是耳熟能詳?shù)牧?，但是，在很大程度對大家來說是耳熟

6、能詳?shù)牧?，但是，在很大程度上，人們把它當成了一個口號，這可就大錯而特上，人們把它當成了一個口號，這可就大錯而特錯了。錯了。事實上事實上“安全第一，預防為主安全第一，預防為主”包含了博包含了博大精深的具體內涵。大精深的具體內涵。 首先它是一個理念首先它是一個理念，它決定了我們在工作中應當，它決定了我們在工作中應當把安全擺放在什么位置。把安全擺放在什么位置。 “安全第一安全第一”是安全生產方針的基礎。其含義是是安全生產方針的基礎。其含義是指安全生產是全國一切經濟部門和生產企業(yè)的頭指安全生產是全國一切經濟部門和生產企業(yè)的頭等大事，在工程建設、運輸生產、科學研究，社等大事，在工程建設、運輸生產、科學研

7、究，社會生活，經營管理過程中，要求組織者、指揮者、會生活，經營管理過程中，要求組織者、指揮者、管理者和直接參與生產勞動社會實踐的人們都必管理者和直接參與生產勞動社會實踐的人們都必須牢固樹立安全第一的思想，始終把安全放在首須牢固樹立安全第一的思想，始終把安全放在首位，自覺地把貫徹安全生產方針當作應盡的職責位，自覺地把貫徹安全生產方針當作應盡的職責和神圣的義務。和神圣的義務。 (1)勞動者的生命安全是第一位的。勞動者的生命安全是第一位的。生產和安全相生產和安全相互依存，不可分割。離開生產活動，安全就失去互依存，不可分割。離開生產活動，安全就失去了意義，沒有安全保障，生產就不能順利進行。了意義，沒有

8、安全保障，生產就不能順利進行。 因此必須將安全生產放在第一位，必須把保護勞因此必須將安全生產放在第一位，必須把保護勞動者在生產勞動中的生命安全和健康放在首要位動者在生產勞動中的生命安全和健康放在首要位置。置。 (2)抓生產首先抓安全抓生產首先抓安全，組織和指揮生產時，首先要認，組織和指揮生產時，首先要認真全面地分析生產過程中存在的和可能產生的危險有真全面地分析生產過程中存在的和可能產生的危險有害因素的種類、數(shù)量、性質、來源、危害程度、危害害因素的種類、數(shù)量、性質、來源、危害程度、危害途徑及后果，可能產生危險有害作用的過程、設備、途徑及后果，可能產生危險有害作用的過程、設備、場所、物料和環(huán)境，為

9、制定預防措施提供依據(jù)，搞安場所、物料和環(huán)境，為制定預防措施提供依據(jù)，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險，然后有針對全、防事故，首先要知道哪些有害危險，然后有針對性地采取預防措施，危險預知是第一位的。性地采取預防措施，危險預知是第一位的。 (3)當生產任務和安全工作發(fā)生矛盾時，應按當生產任務和安全工作發(fā)生矛盾時，應按“生生產服從安全產服從安全”的原則處理，把安全作為保障生產的原則處理，把安全作為保障生產順利進行的前提條件，確保安全才進行生產。順利進行的前提條件，確保安全才進行生產。(4)在評價生產工作時，在評價生產工作時，安全有安全有“一票否決權一票否決權”，不抓好安全生產的領導是不稱職的領

10、導。不抓好安全生產的領導是不稱職的領導。(5)各崗位上的生產人員，各崗位上的生產人員，必須首先接受安全教育，必須首先接受安全教育，并經考核合格才能上崗。并經考核合格才能上崗。2、預防為主的含義：、預防為主的含義： 第二，它說明了對待事故，我們應當采取事前第二，它說明了對待事故，我們應當采取事前預防的方法。預防的方法。 “預防為主預防為主”是安全生產的核心，是實施安全是安全生產的核心，是實施安全生產的根本途徑。安全工作千千萬，必須始終生產的根本途徑。安全工作千千萬，必須始終將將“預防預防”作為主要工作予以統(tǒng)籌考慮。作為主要工作予以統(tǒng)籌考慮。 除了有些自然災害造成的事故，任何運輸生除了有些自然災害

11、造成的事故，任何運輸生產、工程施工的產、工程施工的事故都是可以預防的事故都是可以預防的。關健。關健是將工作的立足點納入是將工作的立足點納入“預防為主預防為主”的軌道。的軌道。“防患于未然防患于未然”。把可能導致事故發(fā)生的所。把可能導致事故發(fā)生的所有因素消除在事故發(fā)生之前。有因素消除在事故發(fā)生之前。 預預 一一一一 事先。事先。預計也預計也。以施工安全而言，必須先。以施工安全而言，必須先分析危險點、危險源。危險場地，預測和評價危分析危險點、危險源。危險場地，預測和評價危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險呈現(xiàn)的時間、過程和演害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險呈現(xiàn)的時間、過程和演變規(guī)律，劃分等級，分責控制，采取科學手段、變

12、規(guī)律，劃分等級，分責控制，采取科學手段、措施，把危險消滅在轉化成事故之前。措施，把危險消滅在轉化成事故之前。 防防防護。防護。科學決策也科學決策也。針對預先分析的各種。針對預先分析的各種危險點。危險源。危險場地及危害程度，分別研危險點。危險源。危險場地及危害程度，分別研究，制定科學的防護技術措施和管理手段，把危究，制定科學的防護技術措施和管理手段，把危險轉化為安全或控制事故發(fā)生的危害程度，達到險轉化為安全或控制事故發(fā)生的危害程度，達到最佳的安全效果。最佳的安全效果?！邦A防為主預防為主”是指是指在生產活動中，對生產要素采取在生產活動中，對生產要素采取管理、技術等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)管理

13、、技術等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產活動正常進行。以保證生產活動正常進行。 “預防為主預防為主”，就是要把預防生產安全事故的發(fā)生，就是要把預防生產安全事故的發(fā)生放在安全生產工作的首位放在安全生產工作的首位。對安全生產的管理，。對安全生產的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調查，找原因、追責任、堵漏洞，而要謀事在先，查，找原因、追責任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方

14、百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。事故消滅在萌芽狀態(tài)。 雖然人類在生產活動中還不可能完全杜絶安全事雖然人類在生產活動中還不可能完全杜絶安全事故的發(fā)生，但故的發(fā)生，但只要思想重視，預防措施得當，事只要思想重視，預防措施得當，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。 預防為主，就要堅持培訓教育為主預防為主，就要堅持培訓教育為主。 在提高生產經營單位主要負責人、安全管理干部在提高生產經營單位主要負責人、安全管理干部和從業(yè)人員的安全素質上下功夫，最大限度地減和從業(yè)人員的安全素質上下功夫，最大限度地減

15、少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象，少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象，努力做到努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害傷害”。 3、綜合治理的含義：、綜合治理的含義：由于現(xiàn)階段我過的安全生產工作出現(xiàn)這樣的嚴峻由于現(xiàn)階段我過的安全生產工作出現(xiàn)這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質有密切的關系等等，所以要搞好安全生產工素質

16、有密切的關系等等，所以要搞好安全生產工作就要在完善安全生產管理的體制機制、加強安作就要在完善安全生產管理的體制機制、加強安全生產法制建設、推動安全科學技術創(chuàng)新、弘揚全生產法制建設、推動安全科學技術創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產工作。全生產工作。 安全生產是個系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，安全生產是個系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，只有構建只有構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的的安全生產工作格局，采取綜合措施才能達

17、到安全安全生產工作格局，采取綜合措施才能達到安全生產的目的。生產的目的。 如果僅僅把如果僅僅把“安全第一，預防為主、綜合治理安全第一，預防為主、綜合治理”當成一個當成一個口號，那對任何從事大工業(yè)生產的人來說，那將是災難性口號，那對任何從事大工業(yè)生產的人來說，那將是災難性的。的。 回顧新中國的歷史，那種回顧新中國的歷史，那種“口號文化口號文化”帶給我們的教訓難帶給我們的教訓難道還不深刻嗎。道還不深刻嗎。 1、“一票否決一票否決”原則原則。生產必須安全，不得從事沒。生產必須安全，不得從事沒有安全保障的生產有安全保障的生產2、”兩管五同時兩管五同時”原則原則 管生產必須管安全的原則管生產必須管安全的

18、原則 必須堅持必須堅持“五同時五同時”原則原則 企業(yè)領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產企業(yè)領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，要的時候，要同時計劃、布置、檢查、總結、評比同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全衛(wèi)生環(huán)保工作。安全衛(wèi)生環(huán)保工作。三、安全生產的原則：三、安全生產的原則：3、“三同時三同時”原則原則（安全生產法安全生產法第第24條）條） 必須堅持必須堅持“三同時三同時”原則原則 新、改、擴建項目、技改及引進外資項目等，其新、改、擴建項目、技改及引進外資項目等，其安全、衛(wèi)生、環(huán)保設施安全、衛(wèi)生、環(huán)保設施必須與主體工程同時設計、必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產同時施工、同時驗收投產