施工安全風(fēng)險評估制

1、施工安全風(fēng)險評估制度 一、目的公路橋梁、隧道和高邊坡工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工安全風(fēng)險大，為了加強路塹高邊坡、橋隧工程施工安全管理，優(yōu)化施工組織方案，提高施工現(xiàn)場安全預(yù)控有效性，嚴防重特大事故發(fā)生，特制定本制度。 二、依據(jù)1、公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行)；2、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險評估指南試行)；3、上級單位制定的安全管理制度及策略；4、相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等；5、基礎(chǔ)資料（包括地質(zhì)勘察資料、設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計等）。 三、適用范圍適用于項目經(jīng)理部施工安全風(fēng)險評估工作。 四、職責(zé)1、項目經(jīng)理對本項目施工安全風(fēng)險評估工作全面負責(zé)。2、項目總工具體負責(zé)組織開展高

2、邊坡和橋隧風(fēng)險評估工作。3、項目部各職能部門按職責(zé)負責(zé)評估涉及到的工作。 五、工作要求1、評估范圍橋梁工程評估標(biāo)準(zhǔn)：多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；墩高或凈空大于100m的橋梁工程；采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。隧道工程評估標(biāo)準(zhǔn)：穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件

3、復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下隧道工程；淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；長度3000m及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；連拱隧道和小凈距隧道工程；采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；隧道改擴建工程；施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。路塹高邊坡工程評估標(biāo)準(zhǔn)：高于20m的土質(zhì)邊坡、高于30m的巖質(zhì)邊坡；老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段開挖形成的不足20m的邊坡；膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段開挖形成的不足20m的邊坡；2、評估方法施工安全風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估?？?/p>

4、體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險等級。專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級達到級（高度風(fēng)險）及以上時，將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進行風(fēng)險源普查，并針對其中的重大風(fēng)險源進行量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。項目總工應(yīng)根據(jù)被評估項目的工程特點，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南和高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)

5、險評估指南。本項目部采取LEC評價法。3、評估步驟公路工程施工安全風(fēng)險評估工作包括選擇評估方法、開展風(fēng)險分析、進行風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟如下圖：開展總體風(fēng)險評估。根據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項目孕險環(huán)境與致險因子，估測施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項目總體風(fēng)險等級。確定專項風(fēng)險評估范圍?？傮w風(fēng)險評估等級達到級（高度風(fēng)險）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進行專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風(fēng)險源普查，在

6、分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法，對重大風(fēng)險源發(fā)生事故的概率及損失進行分析，評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，確定專項風(fēng)險等級。確定風(fēng)險控制措施。根據(jù)風(fēng)險接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對專項風(fēng)險等級在級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。4、評估組織與評估報告由項目部項目經(jīng)理負責(zé)施工安全風(fēng)險評估工作，項目總工具體負責(zé)組織成立評估小組，評估小組一般由項目部的技術(shù)、

7、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成。風(fēng)險評估報告是風(fēng)險評估過程的記錄，應(yīng)將風(fēng)險評估的過程、采用的評估方法、獲得的評估結(jié)論以及采取的安全措施等記錄到評估報告中。風(fēng)險評估報告應(yīng)內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)完整，客觀公正，提出的對策措施要具有可操作性。當(dāng)項目部沒有類似項目的施工經(jīng)驗，或項目部的負責(zé)人和主要技術(shù)人員未參與過類似的工程項目，即項目部施工經(jīng)驗或能力不足時，可上報公司，由公司組織相關(guān)人員進行評估工作，或委托行業(yè)內(nèi)安全評估機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險評估工作。風(fēng)險評估工作應(yīng)形成評估報告。評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。風(fēng)險評估報告完成后應(yīng)報監(jiān)理單位進行審核，經(jīng)監(jiān)理單位審核后向建設(shè)單位報備。5、實施要求項目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估（自評）結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控。施工安全風(fēng)險評估工作費用在項目安全生產(chǎn)費用中列支。6、動態(tài)管理施工安全風(fēng)險評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍