淺談可持續(xù)發(fā)展

1、 淺論“可持續(xù)發(fā)展” 可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，最初于1972年提出，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展

2、的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。由于可持續(xù)發(fā)展涉及到自然、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面，所以，由于研究者所站的角度不同， 對可持續(xù)發(fā)展所作的定義也就不同。大致歸納如下：1側(cè)重自然方面的定義?！俺掷m(xù)性” 一詞首先是由生態(tài)學(xué)家提出來的， 即所謂“生態(tài)持續(xù)性”。意在說明自然資源及其開發(fā)利用程序間的平衡。1991 年 11 月， 國際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會和國際生物科學(xué)聯(lián)合會聯(lián)合舉行了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題的專題研討會。該研討會的成果 發(fā)展并深化了可持續(xù)發(fā)展概念的自然屬性， 將可持續(xù)發(fā)展

3、定義為：“ 保護(hù)和加強環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”，其含義為可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境，系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。2側(cè)重于社會方面的定義。1991 年，由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 和世界野生生物基金會共同發(fā)表保護(hù)地球一一可持續(xù)生存戰(zhàn)略，將可持續(xù)發(fā)展定義為“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)”，并提出了人類可持續(xù)生存的九條基本原則。3側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的定義。愛德華 -B ·巴比爾在其著作經(jīng)濟(jì)、自然資源 :不足和發(fā)展中， 把可持續(xù)發(fā)展定義為“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。皮爾斯 認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展是今天的使用不應(yīng)減

4、少未來的實際收入”，“當(dāng)發(fā)展能夠保持當(dāng)代人的福利增加時， 也不會使后代的福利減少”。4側(cè)重于科技方面的定義。斯帕思認(rèn)為 :" 可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)一一盡可能接近零排放' 或密封式 ',工藝方法一一盡可能減少能源和其他自然資源的消耗 "。我們共同的未來中對“可持續(xù)發(fā)展” 定義為：“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。與此定義相近的還有中國前國家主席江澤民的定義：“所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益”。1989 年“聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會

5、議” 專門為“可持續(xù)發(fā)展”的定義和戰(zhàn)略通過了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個方面的含義：(1) 走向國家和國際平等；2) 要有一種 支援性的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；(3) 維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)； (4) 在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注和考慮。總之，可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展， 其宗旨是既能相對滿足當(dāng)代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。可持續(xù)發(fā)展注重社會、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)“發(fā)展”，要求這些方面的各項指標(biāo)組成的向量的變化呈現(xiàn)單調(diào)增態(tài)勢（強可持續(xù)性發(fā)展），至少其總的變化趨勢不是單

6、調(diào)減態(tài)勢（弱可持續(xù)性發(fā)展）。三大原則公平性原則本代人之間的公平、代際間的公平和資源分配與利用的公平；可持續(xù)發(fā)展是一種機會、利益均等的發(fā)展。它既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，即一個地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)以損害其它地區(qū)的發(fā)展為代價；也包括代際間的均衡發(fā)展，即既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認(rèn)為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)。因此，可持續(xù)發(fā)展把消除貧困作為重要問題提了出來，要予以優(yōu)先解決，要給各國、各地區(qū)的人、世世代代的人以平等的發(fā)展權(quán)。持續(xù)性原則人類經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。即在滿足需要的同時必須

7、有限制因素，即發(fā)展的概念中包含著制約的因素；在“發(fā)展”的概念中還包含著制約因素，因此，在滿足人類需要的過程中，必然有限制因素的存在。主要限制因素有人口數(shù)量、環(huán)境、資源，以及技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要能力施加的限制。最主要的限制因素是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)自然資源與環(huán)境。因此，持續(xù)性原則的核心是人類的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，從而真正將人類的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益有機結(jié)合。共同性原則各國可持續(xù)發(fā)展的模式雖然不同，但公平性和持續(xù)性原則是共同的。地球的整體性和相互依存性決定全球必須聯(lián)合起來，認(rèn)知我們的家園?？沙掷m(xù)發(fā)展是超越文化與歷史的障礙來看待全球問題的。它所討論的問題

8、是關(guān)系到全人類的問題，所要達(dá)到的目標(biāo)是全人類的共同目標(biāo)。雖然國情不同，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是惟一的，但是無論富國還是貧國，公平性原則、協(xié)調(diào)性原則、持續(xù)性原則是共同的，各個國家要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都需要適當(dāng)調(diào)整其國內(nèi)和國際政策。只有全人類共同努力，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，從而將人類的局部利益與整體利益結(jié)合起來基本內(nèi)涵（1）突出發(fā)展的主題，發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長有根本區(qū)別，發(fā)展是集社會、科技、文化、環(huán)境等多項因素于一體的完整現(xiàn)象，是人類共同的和普遍的權(quán)利，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都享有平等的不容剝奪的發(fā)展權(quán)利；（2）發(fā)展的可持續(xù)性，人類的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力；（3）人與人關(guān)系

9、的公平性，當(dāng)代人在發(fā)展與消費時應(yīng)努力做到使后代人有同樣的發(fā)展機會，同一代人中一部分人的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)損害另一部分人的利益；（4）人與自然的協(xié)調(diào)共生，人類必須建立新的道德觀念和價值標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會尊重自然、師法自然、保護(hù)自然，與之和諧相處。中共提出的科學(xué)發(fā)展觀把社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，以經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，指出要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。從忽略環(huán)境保護(hù)受到自然界懲罰，到最終選擇可持續(xù)發(fā)展，是人類文明進(jìn)化的一次歷史性重大轉(zhuǎn)折。1可持續(xù)發(fā)展包括三方面的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)

10、展2，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，社會可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過10年的努力，我國實施可持續(xù)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合國力明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過10萬億元，成為發(fā)展中國家中吸引外國直接投資最多的國家和世界第6大貿(mào)易國，人民物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量有了較大幅度的提高，經(jīng)濟(jì)增長模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。社會發(fā)展方面。人口增長過快的勢頭得到遏制，科技教育事業(yè)取得積極進(jìn)展，社會保障體系建設(shè)、消除貧困、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、縮小地區(qū)發(fā)展差距等方面都取得了顯著成效。生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用方面。國家用于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理的投入明顯增加，能源消費

11、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，重點江河水域的水污染綜合治理得到加強，大氣污染防治有所突破，資源綜合利用水平明顯提高，通過開展退耕還林、還湖、還草工作，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建取得成效?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)方面。各地區(qū)、各部門已將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入了各級各類規(guī)劃和計劃之中，全民可持續(xù)發(fā)展意識有了明顯提高，與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺并正在得到不斷完善和落實。但是，我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面仍面臨著許多矛盾和問題。制約我國可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾主要是：經(jīng)濟(jì)快速增長與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高與社會發(fā)展相對滯后之間的矛盾，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對短缺的矛盾，一些

12、現(xiàn)行政策和法規(guī)與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實際需求之間的矛盾等。亟待解決的問題主要有：人口綜合素質(zhì)不高，人口老齡化加快，社會保障體系不健全，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，市場經(jīng)濟(jì)運行機制不完善，能源結(jié)構(gòu)中清潔能源比重仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，國民經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低，自然資源開發(fā)利用中的浪費現(xiàn)象突出，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護(hù)立法與實施還存在不足。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際社會對可持續(xù)發(fā)展與共同發(fā)展的認(rèn)識不斷深化，行動步伐有所加快。我國應(yīng)以加入世貿(mào)組織為契機，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作

13、用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，抓住2002年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議成功召開的契機，進(jìn)一步積極參與國際合作，維護(hù)國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。當(dāng)前和今后一個時期，我國進(jìn)一步深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路，可以用五句話來概括：一是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。不僅要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要把國民經(jīng)濟(jì)增長更多地建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上;不僅要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要更好、更快的發(fā)展現(xiàn)代的制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，更重要的是要調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，使整個國民經(jīng)濟(jì)增長不能永遠(yuǎn)老是依賴物質(zhì)要素的投入，而

14、是要把它轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、勞動者的素質(zhì)提高和管理的創(chuàng)新上來。4二是要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點，我們還是要深入貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)這個基本國策，在全社會的各個系統(tǒng)都要推進(jìn)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。4三是要把保障和改善民生作為可持續(xù)發(fā)展的核心要求，可持續(xù)發(fā)展這個概念有一個非常重要的內(nèi)涵叫代內(nèi)平等，它實際上講的是人的平等、人的基本權(quán)利，可持續(xù)發(fā)展的所有問題，核心是人的全面發(fā)展，所以我們要在圍繞以民生為重點來加強社會建設(shè)，來推進(jìn)公平、正義和平等。四是要把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，實際上很多不可持續(xù)問題的根本解決要靠科技的突破、科技的創(chuàng)新。4五是要把深化體制改革和擴大對外開放和合作作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，要建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)這樣的體制和機制，特別是要深化資源要素價格改革，建立生態(tài)補償機制，強化節(jié)能減排的責(zé)任