樹立三個共識推動安全發(fā)展—班組職工安全形勢任務(wù)教育學(xué)習讀本1

1、樹立三個共識 推動安全發(fā)展班組職工安全形勢任務(wù)教育學(xué)習讀本黨委宣傳部（企業(yè)文化處）2011年10月9日【前言】當前鐵路發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，確保運輸安全長期持續(xù)穩(wěn)定，始終是我們第一位的任務(wù)。鐵道部“9.29”、集團公司“9.28”電視電話會議相繼對安全工作的若干重要問題作出部署安排。為進一步加深對當前安全工作部署要求的理解和認識，特編發(fā)班組職工安全形勢任務(wù)教育學(xué)習讀本。各單位要求切實加強安全形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大干部職工堅定信心，振作精神，凝聚力量，扎實工作，從解決深層次問題入手，加快轉(zhuǎn)變安全發(fā)展方式，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，推動安全可持續(xù)發(fā)展。一、在安全工作上要牢固樹立哪“三個共識”？答：一是確立安

2、全工作無小事的意識，把涉及安全的事情扎實辦好；二是樹立安全第一的指導(dǎo)思想，做任何工作都要把安全放在第一位考慮；三是明確影響安全的問題必須立即解決的工作要求，絕不允許拖拉、延誤，更不允許存在僥幸心理。要把這三個共識貫徹落實到各個層級、崗位。二、為什么要把安全大檢查轉(zhuǎn)入安全大整改？答：盛部長在9月29日全路電視電話會議上指出，為期兩個月的安全大檢查和國務(wù)院對高鐵安全的檢查已經(jīng)基本結(jié)束了，盡管全路堅持邊查邊改，集中消除了一批安全隱患，但對問題的整改是初步的，還有大量問題正在整改之中，特別是一些基礎(chǔ)性問題需要花大的氣力加以解決。因此，全路要不失時機地把安全大檢查轉(zhuǎn)入安全大整改，通過大整改，提高安全管理

3、水平，強化安全管理基礎(chǔ)，使鐵路走上安全發(fā)展的軌道。從集團來看，“7.23”事故以來，全集團認真貫徹落實鐵道部的部署，按照“真正查、全面查、全員查、深入查、重點查”的要求，深入開展安全大檢查，做了大量工作，取得了階段性的成效。但是，在看到所做工作的同時，我們更要清醒認識到，一些問題仍然十分突出，安全形勢比較嚴峻。一是安全意識存在偏差。對安全基礎(chǔ)建設(shè)的艱巨性和長期性認識不足，缺乏危機感和緊迫感，缺乏責任感和事業(yè)心。二是施工安全問題十分突出，發(fā)生了影響惡劣的事故。三是“兩違”問題十分突出。在安全大檢查期間，集團共發(fā)生16件行車責任事故，有6件是由于職工“兩違”造成的，占事故總數(shù)的37.5%，職工“兩

4、違”屢禁不止，直接危及行車安全。四是設(shè)備故障十分突出。安全大檢查以來，集團共發(fā)生各類行車設(shè)備故障270多件，平均一天就有4件。五是干部作風問題十分突出。大檢查期間，集團干部作風檢查督導(dǎo)組共抽查干部履職情況1779人次，檢查發(fā)現(xiàn)981個問題。這些突出問題的存在，充分反映了集團安全發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的深層次問題。安全工作中的大量問題，尤其是一些基礎(chǔ)性、深層次問題需要花更多的精力、甚至需要更長的時間去解決。全集團必須清醒地看到當前集團安全發(fā)展方式還不適應(yīng)新形勢的要求，需要進一步理清思路，轉(zhuǎn)變方式；必須清醒地看到集團安全基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有從根本上改變，任重而道遠，要堅持不懈地把強化基礎(chǔ)作

5、為根本任務(wù)來抓；必須清醒地看到這次安全大檢查僅僅做了一些暫時的、階段性的工作，還要進一步完善安全隱患排查整治常態(tài)機制，長期堅持，常抓不懈，不斷消除隱患，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。三、部黨組對解決全路安全生產(chǎn)中若干重要問題有何舉措？答：部黨組對全路安全生產(chǎn)中若干重要問題進行了專題研究，形成了基本思路。一是進一步優(yōu)化運輸生產(chǎn)力布局，強化現(xiàn)場安全管理和高鐵專業(yè)管理。二是優(yōu)化高鐵調(diào)度臺設(shè)置和調(diào)度員管理，適當增加高鐵調(diào)度臺數(shù)量，實現(xiàn)調(diào)度指揮的精細化管理。三是提高高鐵工務(wù)設(shè)備管理和供電設(shè)備維護能力，加強檢查檢測，指導(dǎo)日常維護，完善高鐵線路設(shè)備和供電設(shè)備檢修標準。四是加強高鐵防災(zāi)能力建設(shè)，完善高鐵防災(zāi)系統(tǒng)總體技術(shù)方

6、案，探索建立統(tǒng)一的災(zāi)害信息共享機制，提高防災(zāi)系統(tǒng)的可靠性。五是健全鐵路救援體系，完善高鐵事故救援預(yù)案，加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)，全面提升鐵路應(yīng)急救援能力。六是提升客貨運信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，形成互聯(lián)互通、信息共享、能力適應(yīng)、穩(wěn)定可靠的通信網(wǎng)和信息系統(tǒng)。七是規(guī)范鐵路物資設(shè)備準入管理，依法對進入鐵路市場的物資設(shè)備實行招投標，實現(xiàn)陽光操作。八是修訂完善鐵路規(guī)章制度，運用立法管理的方式，對規(guī)章制度的制定和修改實現(xiàn)規(guī)范管理。九是加強高鐵人才隊伍建設(shè)，強化對高鐵崗位人員的培訓(xùn)，提高技能水平。十是強化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，嚴格落實新建高鐵的開通條件。十一是改善鐵路安全外部環(huán)境，大力減少影響高鐵安全的外部隱患。十二是

7、加快推進鐵路安全立法工作，強化高鐵安全的法律保證。四、全集團如何強化安全發(fā)展理念？答：“安全生產(chǎn)大如天”、“安全責任重于泰山”不是一句口號，不是一句空話，必須實實在在地體現(xiàn)在全員的思想和行動上，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的全過程。要深刻認識到安全就是最大的效益。當安全與效率、效益發(fā)生沖突時，始終把安全擺在第一位。要深刻認識到“安全工作只有起點，沒有終點”，克服盲目樂觀、麻痹大意的思想，保持如履薄冰的心態(tài)，輕看成績，重看問題，不斷提高安全工作水平，推進安全發(fā)展。在實際工作中重點要突出“三抓”：一是抓源頭。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。廣大干部職工是推動安全發(fā)展的力量之源，調(diào)動干部職工保安全的積極性、創(chuàng)造性是安全

8、發(fā)展的根本問題。必須堅持以人為本，尊重職工，關(guān)愛職工，依靠職工，千方百計改善職工生產(chǎn)生活條件，不斷激發(fā)職工保安全的內(nèi)在動力。二是抓系統(tǒng)。安全是一項系統(tǒng)工程，要把系統(tǒng)謀劃作為安全發(fā)展的策略問題來抓。要避免就事論事，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要通盤考慮，統(tǒng)籌抓好安全各方面的要素，做到長遠結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、軟硬結(jié)合、人機結(jié)合，標本兼治，實現(xiàn)安全管理水平的整體提升。三是抓重點。在全面防范的同時，突出重點，要把確保高鐵、客車、正線安全擺在重中之重的位置，這是抓安全的方法問題。只有切實抓住重點，盯住關(guān)鍵，集中力量解決安全生產(chǎn)中的主要矛盾，才能把握大局，爭取主動，確保安全穩(wěn)定。五、集團明確安全發(fā)展目標

9、是什么？答：力爭用三年左右的時間，重點建成“六大體系”：一是建成完整實用的規(guī)章制度體系。對高鐵和普速線的規(guī)章制度進行全面修、補、立、廢，做到規(guī)章體系全覆蓋，提高專業(yè)管理規(guī)范性和科學(xué)性。特別是按照“實際、實用、實效”的原則，把崗位作業(yè)指導(dǎo)書、崗位規(guī)章拔萃、崗位應(yīng)知應(yīng)會“條目化、表格化、圖示化”，確保簡明扼要，可操作性強。同時，定期對規(guī)章制度進行清理，加強對臨時文件的管理，保證規(guī)章制度的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性。二是建成全面覆蓋的安全防控體系。建立人機結(jié)合的安全檢測、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善安全隱患排查機制，健全安全分析預(yù)警平臺，健全安全執(zhí)行落實機制，形成安全生產(chǎn)全過程預(yù)控網(wǎng)絡(luò)。三是建成穩(wěn)定可靠的設(shè)備保障體系

10、。通過加大投入、改善裝備、加強養(yǎng)修，大力改善設(shè)備狀況，實現(xiàn)高鐵線路和普速干線全部達到優(yōu)良水平，正線和各大站場的主要行車設(shè)備基本消除超期服役的現(xiàn)象。四是建成適應(yīng)需求的人員優(yōu)化培訓(xùn)體系。以主要行車工種為重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，建立一支隊伍結(jié)構(gòu)與運輸生產(chǎn)布局相匹配，素質(zhì)水平與運輸生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的干部職工隊伍。五是建成路地聯(lián)動的安全外部防范體系。主動協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，加快推進上跨高鐵立交橋移交，明確立交橋管理責任，加強日常管理。加大沿線安全執(zhí)法力度，及時消除外部安全隱患。同時，建成完善的護路聯(lián)防機制，為鐵路安全運營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。六是建成配套完善的職工生產(chǎn)生活服務(wù)體系。通過加大

11、投入，加強管理，大力改善職工生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)“單身宿舍公寓化、職工食堂標準化、小站工區(qū)庭院化、生活小區(qū)花園化、日常管理規(guī)范化”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全發(fā)展環(huán)境。六、集團如何轉(zhuǎn)變安全發(fā)展方式？答：適應(yīng)鐵路科學(xué)發(fā)展的新要求，進一步從體制、機制等方面著手，加快推進安全發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化管理模式。集團管理體制比較復(fù)雜，既有直管站段，又有多個合資公司，還有委托運營的高鐵，要積極探索一套具有廣鐵特色，符合安全要求、符合現(xiàn)場實際、符合發(fā)展需要的管理模式。在優(yōu)化生產(chǎn)力布局方面，要針對車間班組設(shè)置不合理、專業(yè)管理和現(xiàn)場控制薄弱等問題，按照有利于加強安全管理、有利于提高資源使用效率的原則，在保持“站段車間班組

12、”三級管理架構(gòu)的前提下，合理調(diào)整車間和班組設(shè)置，合理劃分車間、班組管理范圍，強化現(xiàn)場作業(yè)控制。在優(yōu)化資源配置方面，重點做好固定設(shè)備和移動設(shè)備檢修資源的配置，提高檢修效率和質(zhì)量。在優(yōu)化生產(chǎn)組織方面，要完善設(shè)備檢修體制，優(yōu)化修程修制，定期開展設(shè)備平推檢查，加強數(shù)據(jù)分析，及時開展預(yù)防修，確保設(shè)備穩(wěn)定。在優(yōu)化調(diào)度指揮方面，根據(jù)運輸組織需要，逐步將各專業(yè)調(diào)度集中到集團層面，適當增加高鐵調(diào)度臺數(shù)量，科學(xué)界定調(diào)度臺管轄范圍，實現(xiàn)調(diào)度指揮的精細化管理。合理確定高鐵調(diào)度崗位定員編制，留有適當?shù)念A(yù)備率，滿足調(diào)度人員深入現(xiàn)場、脫產(chǎn)培訓(xùn)和休假等需要。建設(shè)高鐵非正常演練模擬控制調(diào)度臺，提高調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力。二是改

13、進工作手段。要推動由“普鐵支持高鐵”向“高鐵帶動普鐵”的轉(zhuǎn)變。認真總結(jié)高鐵安全的先進經(jīng)驗和有效做法，充分運用高鐵高標準、高科技、高素質(zhì)的理念和手段，結(jié)合實際在普速線進行推廣。利用軌道控制精測網(wǎng)、接觸網(wǎng)成像檢測車等先進設(shè)備定期開展平推檢查，逐步將所有作業(yè)納入天窗，積極推廣工作門管理、機具材料編號等作業(yè)方式。各專業(yè)系統(tǒng)要認真總結(jié)，提出推廣移植的具體措施，全面優(yōu)化普速線作業(yè)方式，特別是在設(shè)備養(yǎng)護維修方面要朝“機械化、天窗化、集中化、精細化”的方向發(fā)展，不斷提高作業(yè)效率和質(zhì)量。三是實現(xiàn)常態(tài)管理。以實施“3+2”安全管理辦法為抓手，強化日常安全檢查和監(jiān)督，實現(xiàn)安全管理常態(tài)化。各專業(yè)部門和單位要定期對本系

14、統(tǒng)、本單位的安全情況進行分析，抓住安全最薄弱的環(huán)節(jié)和慣性問題開展攻關(guān)，有針對性地制訂卡死措施，提升日常安全管理效能。要充分運用好安全管理考核手段，強化對發(fā)牌的分析，規(guī)范發(fā)牌的行為，實現(xiàn)發(fā)牌由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由就事論事向過程控制轉(zhuǎn)變。要針對各個時期的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場安全卡控。特別是各級干部要深入基層、深入一線抓安全，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)行為，卡死安全重點，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。要結(jié)合談心活動，深入開展干部作風整頓，明確各級干部抓安全的責任，下現(xiàn)場的量化檢查指標，嚴格執(zhí)行工作寫實制度，狠剎安全管理上的形式主義、好人主義和本位主義，解決影響安全的突出問題。要雷厲風行，主動協(xié)調(diào)配合，絕不拖拉推諉；

15、要營造嚴抓嚴管的濃厚氛圍，確保安全工作“嚴得起來，落得下去”，以好的干部作風帶動整個隊伍作風的轉(zhuǎn)變，帶動安全管理的常態(tài)化。四是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要將服務(wù)安全生產(chǎn)與服務(wù)現(xiàn)場、服務(wù)職工緊密結(jié)合起來，建立“大服務(wù)”的格局。重點推進為基層“減負”和改善職工生產(chǎn)生活條件“兩項工程”。在為基層“減負”方面，要核減車間班組的臺帳、作業(yè)記錄、報表，年內(nèi)將集團設(shè)置的管理臺帳由196種減至58種，減幅70，原則上取消各站段自行設(shè)置的各類臺帳；大力清理核減作業(yè)記錄和報表，使基層干部職工集中精力抓安全。在職工生產(chǎn)生活條件改善方面，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一管理”的要求，加快推進沿線生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和改造，并著力解決

16、職工住房、就餐、通勤、就醫(yī)等方面的困難，提高生產(chǎn)生活服務(wù)水平，努力為職工保安全創(chuàng)造條件。七、集團推進安全基礎(chǔ)建設(shè)有何舉措？答：要把設(shè)備質(zhì)量、安全管理和人員素質(zhì)作為最基礎(chǔ)性的工作來抓，堅持不懈地推進“三個達標”。一是推進設(shè)備質(zhì)量達標。必要的投入是確保安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。要在加強日常養(yǎng)護維修的同時，加大對設(shè)備的投入，逐步改善集團設(shè)備基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。要分專業(yè)優(yōu)化完善主要行車設(shè)備整治和改造的總體方案，明確目標，分步實施。一方面，要加大設(shè)備投入，全面提升設(shè)備質(zhì)量。力爭到明年年底集團管內(nèi)干線全部實現(xiàn)無縫化，客車徑路及列車咽喉徑路消滅木枕道岔和木枕線路，通信信號和牽引供電設(shè)備質(zhì)量大幅提升。同時，要加快動車組、和

17、諧型機車配屬進度和非空調(diào)客車改造工作進度，提升移動設(shè)備水平。另一方面，要加大科技投入，大力推進人機防控。積極引進和推廣各類新技術(shù)、新工藝，提高科技保安全的能力。逐步推廣使用高鐵全線視頻監(jiān)控、調(diào)車視頻監(jiān)控、客運車站遠程監(jiān)控、動車組作業(yè)評價系統(tǒng)等設(shè)備，全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)控。要增配先進的檢查檢測設(shè)備，在部分動車組上加裝接觸網(wǎng)檢測裝置，建設(shè)高鐵供電綜合檢測系統(tǒng)，加強對接觸網(wǎng)的動靜態(tài)檢測、監(jiān)控和維修。要加快安全信息共享工作進度，在已完成第一階段13個共享系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進第二階段的微機監(jiān)測、視頻監(jiān)控等8個共享系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高安全信息的綜合利用率。抓緊建設(shè)貨檢安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對貨運安全的監(jiān)控能

18、力。強化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)整合，形成相聯(lián)互通、信息共享、能力適應(yīng)、穩(wěn)定可靠的通信網(wǎng)和信息系統(tǒng)。二是推進安全管理達標。堅持“預(yù)防為主、過程控制”的原則，加強對安全管理規(guī)律的分析研究，進一步完善“3+2”安全管理辦法，采取有針對性的措施，不斷提升安全管理水平。在規(guī)章制度建設(shè)上，要按照“實際、實用、實效”的原則，對規(guī)章制度體系進行全面修訂完善，盡快健全集團技術(shù)和安全管理的根本大法。各專業(yè)處要指導(dǎo)站段對管理工作手冊等進行系統(tǒng)優(yōu)化，提高權(quán)威性、適用性、嚴謹性。各站段要化繁為簡，進一步優(yōu)化崗位作業(yè)指導(dǎo)書、崗位規(guī)章拔萃、崗位應(yīng)知應(yīng)會的編制，明確崗位職責和作業(yè)流程，按照“時間服從質(zhì)量”的要求，爭取年內(nèi)完成

19、高鐵和普速線規(guī)章體系修訂完善工作。在防控系統(tǒng)建設(shè)上，要完善集團季度平推檢查、站段月度全面檢查、車間班組日常排查制度，及時排查安全隱患。加快接觸網(wǎng)高速攝像檢測系統(tǒng)、軌道控制精測網(wǎng)等先進檢測設(shè)備的引進開發(fā)和推廣，定期開展設(shè)備平推檢查，加強預(yù)防性維修。要建立安全預(yù)警機制，加強對重點單位、重點環(huán)節(jié)的預(yù)控，防止發(fā)生安全問題。在安全過程控制上，要加快推進由“人盯人”向“人機結(jié)合”控制的轉(zhuǎn)變，完善行車組織、設(shè)備運行等方面的卡控措施；加強各單位調(diào)度中心和值班室建設(shè)，提高日常安全控制能力；制定完善現(xiàn)場作業(yè)“紅線”管理辦法，提高發(fā)牌質(zhì)量，硬起手腕狠剎違章違紀，對違章要做到“零容忍”。在應(yīng)急處置上，要按照集中化、專

20、業(yè)化的方向，抓緊完善救援體系。建立完善集團、站段、車間三級應(yīng)急平臺，加快推進應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善高鐵應(yīng)急處置輔助決策系統(tǒng)，研發(fā)事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，為搶險救援提供決策支持。要落實應(yīng)急救援設(shè)備和措施，加快救援基地建設(shè)，加快配齊動車組和大功率機車的救援機具，加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)，定期開展綜合應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急救援能力。三是推進隊伍素質(zhì)達標。在優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)方面，要加大鐵路主體專業(yè)大專畢業(yè)生接收力度，緩解生產(chǎn)一線缺員壓力。同時，要進一步盤活既有人力資源，統(tǒng)籌使用運輸業(yè)和非運輸業(yè)職工，合理調(diào)劑，雙向流動，優(yōu)化人力資源配置。在加強職工培訓(xùn)方面，要強化崗位準入管理，完善高鐵關(guān)鍵技術(shù)崗位和主要行車工種

21、崗位標準，嚴格按標準配備高鐵人員。加強高鐵崗位人員培訓(xùn)，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，以應(yīng)知應(yīng)會、實作技能為重點，加強對高鐵在崗人員和即將上崗人員的強化培訓(xùn)，力爭2012年底之前，完成所有高鐵在崗人員的強化培訓(xùn)任務(wù)，確保高鐵人員素質(zhì)適應(yīng)運營管理需要。要采取與高校共建、實行訂單培養(yǎng)模式，提高大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)對口度和崗位適應(yīng)性。要完善培訓(xùn)管理體系，優(yōu)化職教資源配置，分專業(yè)建立培訓(xùn)基地。加強職教隊伍建設(shè)，及時更新完善培訓(xùn)教材，不斷提高培訓(xùn)效果。在完善激勵約束機制方面，堅持收入分配向一線傾斜的政策，今年下半年起，集團面向站段和非運輸企業(yè)，實行了多元化經(jīng)營掛鉤考核。今后要進一步規(guī)范收入分配，不

22、斷提高一線職工的收入增長幅度。八、集團對改善安全保障條件有何舉措？答：重點要堅持以人為本，采取以下十大舉措，全力改善職工生產(chǎn)生活條件。一是穩(wěn)步增加職工收入。在大力推進多元化經(jīng)營，大力提高經(jīng)濟效益的前提下，進一步完善職工收入穩(wěn)步增長機制，確保職工收入每年都保持增長。集團今年確定了多元化經(jīng)營“兩超兩翻番”的任務(wù)增長目標，制定了非運輸業(yè)務(wù)工效掛鉤考核辦法，在確保完成多元化經(jīng)營任務(wù)的基礎(chǔ)上，及時兌現(xiàn)掛鉤考核獎，目的就是進一步增加一線職工收入，調(diào)動職工保安全、抓效益的積極性。二是全面改造生產(chǎn)生活設(shè)施。集團已經(jīng)制定改善職工生產(chǎn)生活的三年規(guī)劃，總投資在10億元以上，其中今年下半年安排4億元，重點對沿線小站站

23、區(qū)的職工間休室、生產(chǎn)用房、小食堂等進行改造，并配齊必需的生產(chǎn)生活用品，徹底改善沿線生產(chǎn)生活條件；明后兩年，將新建一批地區(qū)性職工公寓、行車公寓，全面改善職工生產(chǎn)生活條件。積極協(xié)調(diào)各高鐵公司，把改造高鐵沿線生產(chǎn)生活設(shè)施作為重點來抓，基本滿足職工生產(chǎn)生活需要。集團計劃于10月份召開沿線生產(chǎn)生活設(shè)施改造現(xiàn)場會，抓點帶面，全面推進，盡快見效，力爭在春節(jié)前改造、新建到位。三是不斷加快住房建設(shè)。集團已經(jīng)制定了“十二五”職工住房建設(shè)總體規(guī)劃，新建住房5萬套，人均居住面積將由13.8平方米擴大到22.4平方米，到2015年，基本解決職工住房困難問題。四是大力解決職工喝水難問題。加大投入，加強溝通協(xié)調(diào)，采取送桶裝

24、水、打井取水、接入地方自來水等多種方式，力爭到年底基本解決職工喝水難問題。其中，今年集團已安排資金2000多萬元，對懷化、株洲等地區(qū)的自來水廠進行改造，將辰溪、汨羅等地的供水移交地方，并為沿線小站區(qū)打深水井取水，解決水質(zhì)不良的問題。五是增加定點醫(yī)院和藥店。今年計劃新增定點醫(yī)院15家、定點藥店37家，使定點醫(yī)院達到109家、定點藥店達到115家，并進一步梳理調(diào)查，根據(jù)職工要求，力爭做到各縣城車站附近和市區(qū)鐵路職工集中的地方都有定點醫(yī)院和藥店，消除“空白點”。六是解決異地職工通勤問題。利用“8.28”和“9.20”兩次調(diào)圖的機會，增開通勤列車7對；增加通勤列車停站12站次，增加圖定客車停站7站次，

25、通勤列車覆蓋營業(yè)里程2197km，占集團普速線營業(yè)里程的44%；停車站點186個，占普速線車站總數(shù)的41.5%。下一步要不斷優(yōu)化通勤列車的開行班次、時間、停點和編組，加強通勤列車運輸組織；對通勤列車難以覆蓋的沿線工區(qū)，各站段或站區(qū)采取租用汽車等辦法，盡最大努力解決職工通勤問題。七是逐步緩解職工超勞。加大大專生招收力度，及時補充到缺員單位和缺員崗位，用兩年時間逐步解決職工超勞的問題。八是落實標準化作業(yè)激勵制度。嚴格落實發(fā)牌見面談心和三個月無“兩違”返獎制度，完善“十百千萬”標準化先進評比和獎勵措施，調(diào)動職工標準化作業(yè)的積極性。九是努力解決職工入戶問題。集團和各單位組織專門力量，加強與地方政府的溝

26、通，爭取政策，全力推進這項工作。十是暢通職工訴求渠道。集團于9月22日開通了職工服務(wù)熱線，專門受理基層單位和職工群眾來電來信。職工可采用熱線電話、電子信箱、來信等方式，向集團反映問題和建議。各部門、各單位要按照職責分工及時處理基層反映的問題和情況，切實維護好職工的合法權(quán)益。九、集團新修訂的“3+2”安全管理辦法有何新特點？答：實施“3+2”安全管理辦法，完善了安全管理機制，規(guī)范了管理行為，強化了現(xiàn)場安全控制，促進了職工標準化作業(yè)水平的提升，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。實踐證明，“3+2”安全管理辦法是行之有效的，必須堅定不移、堅持不懈地推進和落實。集團于8月1日正式實施新修改的“3+2”安全管理辦法，新辦法突出“兩個轉(zhuǎn)變”，發(fā)牌由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由就事論事向過程控制轉(zhuǎn)變，與原來的辦法相比，主要變化表現(xiàn)為“四個更加注重”：一是減少了C牌數(shù)量，更加注重安全控制的質(zhì)量。對問題