蔣文憑 大用戶直購電

1、大用戶直購電主講人：蔣文憑華東交通大學(xué) 電氣與電子工程學(xué)院 11級電力系統(tǒng)班 背景 可以概括為三個方面的需要 ： 一、經(jīng)濟的“保增長”，“擴內(nèi)需”的需要; 二、落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求及貫徹國務(wù)院文件的需要; 三、指導(dǎo)和規(guī)范各地大用戶直購電工作的需要。概述 經(jīng)濟意義: 降低成本，提高經(jīng)營效率; 目 的: 打破電網(wǎng)企業(yè)獨家買賣電力的格局; 對 象: 對電力依賴程度高的重點企業(yè)等; 申請方法: 向所在市（州）經(jīng)委提出等; 入選試點: 中國鋁業(yè)貴州分公司等 。定義（什么是大用戶直購電？） 所謂大用戶直購電工作，是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由

2、發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)。 意義（有什么好處呢？）實施至少有四個方面的意義： 一、有利于提振電力市場化改革的信心 ; 二、有利于打破壟斷，開放用戶選擇權(quán); 三、有利于促進(jìn)電價改革，完善電價形成機制; 四、有利于通過市場機制，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。市場準(zhǔn)入條件（怎樣的用戶才可以申請？） 電力用戶為用電電壓等級在110千伏（66千伏）及以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶，初步估算用電量約占全國銷售電量的20%左右，在試點階段，這個電量規(guī)模比較適中。例：四川省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點 四川省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點辦法規(guī)定，參加直購電試點的電力用戶需符合

3、九大條件，包括：符合國家產(chǎn)業(yè)政策、排放符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用電負(fù)荷相對穩(wěn)定。符合國家和該省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科技含量高、產(chǎn)品附加值高、對電力依賴程度高的重點優(yōu)勢企業(yè)。大力支持符合直購電試點條件的單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或集中發(fā)展區(qū)）發(fā)展，特別是沿產(chǎn)業(yè)鏈方向延伸和資源分布特點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群以及省政府重點培育的大企業(yè)大集團(tuán)。首先放開多（單）晶硅、釩鈦、電解鋁及深加工、氯堿行業(yè)，對炭素、黃磷、電石、鋼鐵高起點要求，根據(jù)國家行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)保政策，結(jié)合四川實際，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對四川省6個地震重災(zāi)地區(qū)的重點工業(yè)企業(yè)予以傾斜，將災(zāi)后恢復(fù)重建急需物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)納入直購電試點，逐步擴大直購電市場。對參與直購電試點的企

4、業(yè)實行動態(tài)管理。當(dāng)年不能完成節(jié)能、環(huán)保、產(chǎn)品單耗指標(biāo)等，達(dá)不到國家、省和行業(yè)要求的企業(yè)，次年不能參與直購電試點。直購的電力電量限于自用，不得轉(zhuǎn)售或變相轉(zhuǎn)售。“大用戶直購電此前也有過，主要是在高能耗行業(yè)，如電解鋁等?！编u序元表示，至于對具體公司的影響，這要涉及到很多方面的因素，如地域分布、所占的比例等，因此也不好判斷。直購電的方式將鼓勵發(fā)電企業(yè)和大企業(yè)直接見面，電價方面擁有更大的靈活性，加快大用戶直購電工作，其對經(jīng)濟的刺激作用顯然是不言而喻的。高耗能企業(yè)對電價比較敏感，因此呼吁電價能夠松動的動力很大，而發(fā)電量和用電量的負(fù)增長也給電力企業(yè)帶來了很大壓力。對于需求強烈的地區(qū)來說，直購電有推動和實施的

5、可能，對于用電量比較穩(wěn)定的大企業(yè)來說，更有條件實行直購電。交易方式 （如何交易？） 國外 ：單個協(xié)商的直接交易、集中撮合的雙邊交易、集中競價交易等多種形式。 我國：規(guī)定目前的大用戶直購電試點主要采取單個協(xié)商的直接交易方式，即：在直接交易電量空間內(nèi)，準(zhǔn)入的大用戶與發(fā)電企業(yè)通過場外協(xié)商、場內(nèi)洽談、信息平臺交易等方式實現(xiàn)供需直接見面，自主協(xié)商，進(jìn)行直接交易。交易電量（怎樣確定交易電量呢？） 大用戶直購電交易電量可以按增量電量方式確定、按原有電量比例方式等方法確定。 談成多少就是多少，沒有談成，便沒有交易電量。交易電量的上限不會超過全國銷售電量的20%。此外文件規(guī)定，發(fā)電企業(yè)直接向大用戶交易的發(fā)電容量

6、，在安排計劃上網(wǎng)電量時予以剔除。交易價格（價格又怎樣確定？）購電價格，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。 直接交易價格由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商自主確定。 電網(wǎng)輸配電價，按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價扣減電壓等級差價后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。110千伏（66千伏）輸配電價按照10%的比例扣減，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣減。輸配電價實行兩部制。 政府性基金和附加正常收取 。余缺電量調(diào)劑（出現(xiàn)電量不足，怎么辦？） 國外 ：通過合同電量滾動平衡、通過實時市場或發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓市場進(jìn)行調(diào)節(jié)、通過電網(wǎng)買賣調(diào)劑等方式。 我國：向電網(wǎng)企業(yè)買賣，購電價格按目錄電價的110%執(zhí)行，售電價格按政

7、府核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行。交易結(jié)算 （由誰收電費？） 由大用戶分別與發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。 由電網(wǎng)企業(yè)代為結(jié)算。（我國大多采用）輸電通道（電怎樣輸送？） 一、電網(wǎng)要公平開放，公正地向直接交易雙方提供輸配電服務(wù)； 二、交易過程存在堵塞時，按提交直接易合同的先后順序安排輸電通道； 三、大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，一般通過現(xiàn)有公用電網(wǎng)線路實現(xiàn)。大用戶已有自備電力線路并符合國家有關(guān)規(guī)定的，也可用于輸送直接交易的電力。亮點 三個方面的政策突破 ： 一、對電網(wǎng)壟斷經(jīng)銷電量的突破 ; 二、對計劃電量和政府定價的突破 ; 三、對輸配電價政策的突破 。難點 一、如何調(diào)動參與各方積極性的問題; 二、如何解決輸配電價相對偏高的問題; 三、如何處理好市場化改革與地方政府行政干預(yù)問題; 四、如何建立長效機制，保持政策連續(xù)性，避免短期行為 和權(quán)宜