國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定辦法政策解讀及實(shí)務(wù)操作

1、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定辦法政策解讀及實(shí)務(wù)操作高企認(rèn)定時(shí)間安排，參考2015年：7 7月月1 1日：日：杭州地區(qū)認(rèn)定企業(yè)申報(bào)；8 8月月1 1日：日：杭州以外地區(qū)認(rèn)定企業(yè)申報(bào)；具體以科技廳的通知為準(zhǔn)一、預(yù)計(jì)申報(bào)時(shí)間二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法修訂并于今年年初實(shí)施2008年科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（國(guó)科發(fā)火2008172號(hào)）實(shí)施至今已八年。至2015年年底，全國(guó)有效期內(nèi)高企達(dá)到7.9萬(wàn)家。為加大對(duì)科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理

2、辦法。2008年4月14日u 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（國(guó)科發(fā)火2008172號(hào)）u 國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域u 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引征求意見(jiàn)稿于2016年3月21日下發(fā)。2016年1月29日浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（復(fù)審）工作概況2008年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法出臺(tái)以來(lái)，浙江省積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)審等工作，并按照文件落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。政策驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展省委省政府：“八倍增，兩提高”認(rèn)定體系成熟，各級(jí)把關(guān)趨嚴(yán)認(rèn)定體系成熟，各級(jí)把關(guān)趨嚴(yán)三、高新企業(yè)優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策高新技術(shù)企業(yè)的所得稅率由25%下降到15%；財(cái)政政策財(cái)政政策

3、政府對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策和專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的重要條件；品牌價(jià)值品牌價(jià)值提升企業(yè)的知名度、信任度，展示企業(yè)創(chuàng)新水平。 高新技術(shù)企業(yè)是指：在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例四、高新技術(shù)企業(yè)概念和八大認(rèn)定條件地方通知地方通知國(guó)家規(guī)章國(guó)家規(guī)章法律法規(guī)法律法規(guī)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審工作形式審查要點(diǎn)八個(gè)基本條件成立年限（一）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上注：以往認(rèn)

4、定經(jīng)驗(yàn)：兩年以上，有一定業(yè)務(wù)規(guī)模八個(gè)基本條件知識(shí)產(chǎn)權(quán)（二)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。注：1、與原辦法的區(qū)別：取消近3年內(nèi)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和取得5年以上獨(dú)占許可的條件，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的：質(zhì)量、數(shù)量同樣重要。八個(gè)基本條件技術(shù)領(lǐng)域（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；一、電子信息二、生物與新醫(yī)藥三、航空航天四、新材料五、高技術(shù)服務(wù)六、新能源與節(jié)能七、資源與環(huán)境八、先進(jìn)制造與自動(dòng)化改變改變1 1：加入了新型產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)，如：加入了新型產(chǎn)業(yè)及相

5、關(guān)技術(shù)，如：u電子信息領(lǐng)域的軟件部分，加入了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)u航空航天領(lǐng)域，加入了飛行器、航天技術(shù)等u新材料領(lǐng)域，加入了與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)新材料技術(shù)u高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)原有服務(wù)外包、共性技術(shù)等比較含糊的定義進(jìn)行了細(xì)化和明確，加入了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、咨詢等典型技術(shù)服務(wù)業(yè)；加入了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加入電子商務(wù)與現(xiàn)代物流；加入城市管理與社會(huì)服務(wù)；加入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)整體進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，更有利于與技術(shù)型服務(wù)企業(yè)對(duì)號(hào)入座。u先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域：加入了3D打印技術(shù)；加入特種加工技術(shù)；加入安全生產(chǎn)技術(shù)；加入了高端船舶與海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)；加入傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改

6、造技術(shù)。八個(gè)基本條件人員要求（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；注：1、與原辦法的區(qū)別：取消具有大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求。2、與原辦法的區(qū)別：對(duì)研發(fā)人員的學(xué)歷不再限制。八個(gè)基本條件研發(fā)費(fèi)用（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；1. 最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。 注：1、考核近三年，要求持續(xù)研發(fā)，要求由事務(wù)所出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)2

7、、研發(fā)費(fèi)用要求在管理費(fèi)用下設(shè)研發(fā)費(fèi)用二級(jí)科目，分項(xiàng)目獨(dú)立核算3、與原辦法的區(qū)別：最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，最低比例要求由6%調(diào)整至5%；其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；八個(gè)基本條件高新產(chǎn)品收入（六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；注：一、如何判斷高新技術(shù)產(chǎn)品1、對(duì)產(chǎn)品起關(guān)鍵作用的核心技術(shù)符合領(lǐng)域2、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為支撐3、產(chǎn)品性能指標(biāo)體現(xiàn)先進(jìn)性，并能提供先進(jìn)性的第三方證明，如：生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料。八個(gè)基本條件創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)贏

8、達(dá)到相應(yīng)要求。工作指引尚未發(fā)布新的版本。序號(hào)序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)賦值賦值1知識(shí)產(chǎn)權(quán)302研究開(kāi)發(fā)組織管理水平303科技成果轉(zhuǎn)化能力204企業(yè)成長(zhǎng)性205合計(jì)100八個(gè)基本條件社會(huì)信用（八）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。注：1、分別到區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局（工商局）、環(huán)保局窗口打證明2、從2015年起，環(huán)保部要求不再為上市公司出具環(huán)保證明，沿用到其它企業(yè)，如果環(huán)保局不予出具證明，則企業(yè)自己承諾五、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)達(dá)到相應(yīng)要求。工作指引尚未發(fā)布新的版本。序號(hào)序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)賦值賦值1知識(shí)產(chǎn)權(quán)302研究開(kāi)發(fā)組織管理水平303科技成果轉(zhuǎn)化能力204企業(yè)成長(zhǎng)性205合

9、計(jì)100創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)序號(hào)序號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值分值1技術(shù)的先進(jìn)性82對(duì)主要產(chǎn)品在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用83知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量84知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得方式65企業(yè)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范的情況（作為參考條件，最多加2分）21、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30分）創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)序號(hào)序號(hào)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值分值1制定企業(yè)研發(fā)組織管理制度，建立研發(fā)投入核算體系，編制研發(fā)費(fèi)用輔助賬82設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)條件，與國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作73建立科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)64建立科技人員培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才

10、績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度65開(kāi)展面向社會(huì)公眾的科普活動(dòng)32、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（30分）創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)序號(hào)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值分值1轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，6項(xiàng)及以上16202轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，45項(xiàng)11153轉(zhuǎn)化能力一般，23項(xiàng)6104轉(zhuǎn)化能力較弱，01項(xiàng)053、科技成果轉(zhuǎn)化能力（20分）創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)4、企業(yè)成長(zhǎng)性（20分）成長(zhǎng)性得分指標(biāo)分?jǐn)?shù)20凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率（ 9分）20%10%5%00A（79分）B（56分）C（34分）D（12分）E（0分）銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率（ 7分）30%20%10%00A（7分）B（56分）C（34分）D（12分）E（0分）年平均利潤(rùn)率（ 4分）20%10%5%00A（4分）B（3分）C（2

11、分）D（1分）E（0分）六、申報(bào)材料1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；5. 企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明

12、書(shū)）；8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。9、其他證明材料：企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的證明，以及ISO證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、榮譽(yù)、資質(zhì)等證明材料。七、申報(bào)流程和認(rèn)定程序國(guó)網(wǎng)（http:/ 1:8612/ ）自評(píng)表填報(bào)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表填報(bào)附件材料掃描上傳自我評(píng)價(jià)網(wǎng)上注冊(cè)登記國(guó)網(wǎng)、省網(wǎng)提交材料認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定公示及頒發(fā)證書(shū)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之

13、一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（三）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。注意事項(xiàng)認(rèn)定程序區(qū)縣科技部門(mén)初審區(qū)縣科技部門(mén)初審科技局審查資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性稅務(wù)部門(mén)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)匯總四部門(mén)意見(jiàn)后推薦上報(bào)市科技局推薦上報(bào)市科技局推薦上報(bào)匯總四部門(mén)意見(jiàn)后推薦上報(bào)省科技廳評(píng)審公示省科技廳評(píng)審公示組織專(zhuān)家評(píng)審（網(wǎng)絡(luò)評(píng)審）對(duì)有異議企業(yè)進(jìn)行復(fù)核匯總四部門(mén)意見(jiàn)后公示科技部備案科技部備案公示無(wú)異議后備案、公告改變改變1 1：鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，取消專(zhuān)利獨(dú)占許可：鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，取消專(zhuān)利獨(dú)占許可改變改變2 2：放寬對(duì)人員學(xué)歷的要求：放寬對(duì)人員學(xué)歷的要求： 1、取消大專(zhuān)以上科技人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)30%的要求 2、直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占總?cè)藬?shù)的10%，且對(duì)學(xué)歷沒(méi)有要求改變改變3 3：更加明確了高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)應(yīng)：更加明確了高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)應(yīng) 即:要求對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)揮核心支持作為的技術(shù)屬于領(lǐng)域規(guī)定范圍改變改變4 4：研發(fā)投入向創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)中小微企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)：研發(fā)投入向創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)中小微