停車場(chǎng)規(guī)劃導(dǎo)則-0801

1、上海市中心城分區(qū)停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則目錄1、前言11.1 現(xiàn)狀11.2 對(duì)策11.3 指導(dǎo)意見12、總則22.1 目的22.2 適用范圍22.3 編制依據(jù)22.4 規(guī)劃期限22.5 規(guī)劃內(nèi)容22.6 編制指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則33、基本概念33.1 建設(shè)管理屬性分類33.2 車位使用屬性分類33.3 車位用地屬性分類44、規(guī)劃編制的步驟44.1 現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集44.2 建設(shè)和規(guī)劃資料的收集54.3 確定規(guī)劃戰(zhàn)略、目標(biāo)、原則、技術(shù)路線64.4 停車需求預(yù)測(cè)74.5 停車供需分析84.6 綜合性對(duì)策研究94.7 配建停車位規(guī)劃104.8 公共停車場(chǎng)規(guī)劃124

2、.9 非機(jī)動(dòng)車停車規(guī)劃124.10 專業(yè)停車場(chǎng)規(guī)劃124.11 重點(diǎn)地區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃研究134.12 實(shí)施效果評(píng)估134.13 存在問題和建議135、附件一：中心城編制單元停車分類需求預(yù)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域停車規(guī)劃135.1 2020年上海市中心城編制單元停車分類需求預(yù)測(cè)135.2 交通樞紐停車位分布205.3 停車規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)226-附件二圖表257、附件三：示例一一鐵路上海站北廣場(chǎng)地區(qū)170、171、172街坊停車規(guī)劃（僅供參考，不可作規(guī)劃依據(jù)）327.1 地區(qū)概況327.2 停車現(xiàn)狀347.3 停車需求預(yù)測(cè)357.4 停車規(guī)劃36上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則1、前言停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃

3、也可稱為靜態(tài)交通規(guī)劃，是城市綜合交通體系規(guī)劃中極為重要的組成部分?？v觀世界上多數(shù)城市交通的發(fā)展，靜態(tài)交通設(shè)施的建設(shè)總是相對(duì)滯后于道路、公交等其它城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，停車矛盾與交通擁堵一樣，長(zhǎng)期困擾著城市交通。面對(duì)這個(gè)世界性的難題，各個(gè)城市都在努力尋求對(duì)策。2005年開始，由上海市城市規(guī)劃管理局和上海市城市交通管理局聯(lián)合組織，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所的配合下，對(duì)上海市的靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行了專題研究，并完成了“上海市靜態(tài)交通規(guī)劃研究”，取得了初步的研究成果。1.1 現(xiàn)狀目前上海停車泊位短缺是全方位的。雖然上世紀(jì)90年代以來，上海開始逐步重視靜態(tài)交通建設(shè)，多次修訂了“

4、建筑停車配建標(biāo)準(zhǔn)”，修建了一批公共停車場(chǎng)，并加大了交通誘導(dǎo)等交通管理措施。但在核心區(qū)，特別是規(guī)劃保留的、不易改建的老城區(qū)，隨著社會(huì)機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，停車矛盾日益突出，影響到整個(gè)城市交通運(yùn)行的可靠性和效率，這將是我們?cè)诮窈笙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)必須面對(duì)的問題。通過對(duì)上海市中心城停車需求和供給的預(yù)測(cè)分析，研究發(fā)現(xiàn)，隨著近期大規(guī)模城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目的配建泊位數(shù)量將處于一個(gè)較快的增長(zhǎng)時(shí)期。預(yù)計(jì)至2010年，中心城內(nèi)停車泊位總量將有較大幅度的增長(zhǎng)，總體上，停車矛盾將得到一定程度的緩解。但停車位分布上的不均衡仍導(dǎo)致在區(qū)域分布上停車位需求與供給的不匹配，需要針對(duì)性地建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫）加以彌補(bǔ)。1.2

5、對(duì)策解決城市停車問題，應(yīng)該以配建停車設(shè)施建設(shè)為主，公共停車場(chǎng)（庫）建設(shè)為補(bǔ)充。停車設(shè)施的建設(shè)，不能單純以滿足停車需求為目標(biāo)，必須在一體化交通的理念下，配合交通需求管理，合理制定停車建設(shè)和管理的政策，引導(dǎo)城市交通向可持續(xù)的、優(yōu)先發(fā)展公共交通的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)、靜態(tài)交通的和諧與平衡。1.3 指導(dǎo)意見必須從源頭上改變停車泊位短缺的狀況，各類新、改建建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行上海市建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本停車需要。彌補(bǔ)停車泊位缺口的途徑，原則上，宜結(jié)合地塊開發(fā)的新、改建工程，在原有配建指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用“配建外增補(bǔ)”的方式提高停車泊位供應(yīng)量。在條件適宜的情況下，可建設(shè)獨(dú)立的停車庫，作

6、為補(bǔ)充。停車場(chǎng)布局力求符合“就近、分散、方便”的原則。原則上，非交通樞紐內(nèi)的公共停車場(chǎng)規(guī)模不宜大于300泊位，服務(wù)半徑不宜大于300米；交通樞紐內(nèi)的公共停車場(chǎng)規(guī)模，中環(huán)內(nèi)一般不宜大于200泊位，中、外環(huán)間一般不宜大于500泊位，服務(wù)半彳5不宜大于500米。在停車設(shè)施的布局規(guī)劃分析時(shí)，分析精度應(yīng)達(dá)到“地塊”，最終的規(guī)劃控制指標(biāo)落實(shí)到地塊才能對(duì)停車場(chǎng)（庫）的建設(shè)具有實(shí)際的指導(dǎo)作用。獨(dú)立的公共停車場(chǎng)（庫）的規(guī)劃，應(yīng)落實(shí)近期的建設(shè)項(xiàng)目，控制中遠(yuǎn)期的設(shè)施用地，優(yōu)化出入交通銜接。公共停車場(chǎng)（庫）的選址應(yīng)充分利用邊角零散的用地。規(guī)模超過200泊位的停車場(chǎng)（庫）應(yīng)編制交通影響評(píng)估報(bào)告，提出車庫出入交通組織的改

7、善優(yōu)化建議，減少對(duì)道路交通的影響，并滿足相關(guān)建設(shè)程序的要求。近期，公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)之一，就是落實(shí)交通樞紐停車設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃控制；同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)公共建筑的“配建外增補(bǔ)”?，F(xiàn)狀醫(yī)院等公益設(shè)施的現(xiàn)有配建泊位優(yōu)先向使用者（患者）提供服務(wù)。現(xiàn)狀居住區(qū)的停車泊位缺口的彌補(bǔ)方式需要進(jìn)一步研究探索。原則上，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通服務(wù)以降低小汽車的擁有和出行意愿，停車泊位的挖潛職能作為輔助手段。在上述研究成果的基礎(chǔ)上，上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院根據(jù)上海市城市規(guī)劃管理局的要求，編制完成了“上海市中心城分區(qū)停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則”，對(duì)上海市中心城內(nèi)停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃的技術(shù)和成果要求作了概要性的規(guī)定，以

8、利各區(qū)停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃的編制。2、總則2.1 目的為了貫徹上海市“一體化”的城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，積極有序推進(jìn)上海靜態(tài)交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，緩解中心城內(nèi)重要區(qū)域的停車緊張的矛盾，特編制本導(dǎo)則，以指導(dǎo)區(qū)域性的停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃的編制，為規(guī)劃管理和設(shè)施建設(shè)提供指導(dǎo)意見。2.2 適用范圍本導(dǎo)則適用于中心城內(nèi)次分區(qū)或編制單元層次的停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃，中心城以外區(qū)域的停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃可參照使用。本導(dǎo)則的解釋權(quán)屬上海市城市規(guī)劃管理局。2.3 編制依據(jù)停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)以法規(guī)規(guī)范、合法的上位規(guī)劃和調(diào)查資料為依據(jù)，包括：上海市城市總體規(guī)劃（19992020）»上海市城市規(guī)劃條例上海

9、市城市交通白皮書上海市中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（20042020）上海市公共停車場(chǎng)管理規(guī)定上海市第三次綜合交通調(diào)查一一停車調(diào)查報(bào)告上海市重要地區(qū)公共停車場(chǎng)規(guī)劃上海市建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-7-2006）上海市靜態(tài)交通規(guī)劃研究相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃文件具體控制參數(shù)可采用本導(dǎo)則提供的數(shù)據(jù)。2.4 規(guī)劃期限規(guī)劃期限近期至2010年，遠(yuǎn)期至2020年。2.5 規(guī)劃內(nèi)容停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）現(xiàn)狀停車設(shè)施供應(yīng)和營(yíng)運(yùn)狀況的調(diào)查；（2）停車現(xiàn)狀的評(píng)估和存在問題的剖析；（3）確定規(guī)劃目標(biāo)、戰(zhàn)略和原則，明確采用的技術(shù)路線；（4）停車需求預(yù)測(cè)；上海市中心城停車場(chǎng)(庫)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則(5

10、)綜合性對(duì)策研究(規(guī)劃、建設(shè)、管理)；(6)停車設(shè)施布局規(guī)劃，落實(shí)停車設(shè)施的選址和控制指標(biāo)；(7)重點(diǎn)地區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃研究；(8)實(shí)施效果評(píng)價(jià)；(9)近期建設(shè)計(jì)劃；(10)存在問題和建議。2.6編制指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則編制指導(dǎo)思想適應(yīng)上海城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，從資源配置優(yōu)化、合理使用角度出發(fā)，確定中心城各分區(qū)停車場(chǎng)(庫)規(guī)劃規(guī)模和布局，提出與上海城市經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展相適應(yīng)的政策措施，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與交通相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃原則(1)規(guī)劃應(yīng)與上海交通發(fā)展總體戰(zhàn)略相一致；(2)規(guī)劃應(yīng)以機(jī)動(dòng)車停放為主，兼顧非機(jī)動(dòng)車停放；(3)規(guī)劃應(yīng)以配建停車為主，公共停車為補(bǔ)充；(4)

11、規(guī)劃應(yīng)以路外、小型、分散、方便為原則，契合使用者需要，減少車輛出入對(duì)道路交通的沖擊；(5)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面，規(guī)劃注重明確控制要求；建設(shè)注重近期的實(shí)施項(xiàng)目；管理注重近期效益的充分發(fā)揮；(6)近期規(guī)劃以緩解主要矛盾為重點(diǎn)，以滿足實(shí)施項(xiàng)目可操作性為原則，遠(yuǎn)期規(guī)劃以落實(shí)規(guī)劃控制條件及實(shí)現(xiàn)一定條件下的供需平衡為主要目標(biāo)。3、基本概念機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施依據(jù)不同的屬性，可采用多種分類方法：3.1 建設(shè)管理屬性分類按停車設(shè)施的建設(shè)類型劃分，停車設(shè)施可分為配建停車場(chǎng)(庫)、公共停車場(chǎng)(庫)和專業(yè)停車場(chǎng)(庫)3類。配建停車場(chǎng)(庫)：根據(jù)建設(shè)工程設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的附屬停車場(chǎng)，滿足因工程設(shè)施本身

12、的功能而產(chǎn)生的停車需求，包括設(shè)施內(nèi)的業(yè)主、使用者、顧客、訪客等引發(fā)的停車需求。公共停車場(chǎng)(庫)：根據(jù)停車需求獨(dú)立設(shè)置的停車設(shè)施，具有區(qū)域服務(wù)和開放服務(wù)的特點(diǎn)，以是否占用城市道路區(qū)分，公共停車場(chǎng)(庫)可分為路內(nèi)公共停車場(chǎng)和路外公共停車場(chǎng)(庫)兩類。專業(yè)停車場(chǎng)(庫)：指為公交、出租車、公路客運(yùn)、貨運(yùn)部門等道路運(yùn)輸性質(zhì)的企業(yè)內(nèi)部為其專業(yè)車輛配置的停車場(chǎng)(庫)，為專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的重要配套設(shè)施。3.2 車位使用屬性分類根據(jù)停車泊位的使用特點(diǎn)，可分為基本泊位和公共泊位2類。基本泊位：指服務(wù)對(duì)象固定的泊位，主要滿足車輛長(zhǎng)時(shí)間停放需要，包括居住區(qū)的住戶車輛、非居住區(qū)的公司單位車輛、公司機(jī)關(guān)員工車輛的固定停放泊位

13、，是停車需求中最為剛性的部分，也是配建停車場(chǎng)（庫）的最為主要的構(gòu)成部分，原則上，應(yīng)滿足“一車一位”。專業(yè)停車場(chǎng)（庫）泊位可歸類于基本泊位。公共泊位：指機(jī)動(dòng)車出行吸引點(diǎn)的停車泊位，服務(wù)于辦公場(chǎng)所的訪客、商場(chǎng)顧客等外來非固定車輛，具有可經(jīng)營(yíng)性。配建停車場(chǎng)（庫）中的外部泊位和公共停車場(chǎng)（庫）的泊位都屬于公共泊位。3.3 車位用地屬性分類根據(jù)停車泊位所屬區(qū)域用地性質(zhì)的不同，可分為居住類泊位和非居住類泊位2類。居住類車位：是指各類居住區(qū)的停車泊位。它主要是以滿足客車夜間回家停放的基本停車需求為主。非居住類車位：包括除居住以外的行政商務(wù)辦公、商場(chǎng)店鋪、銀行、郵局、證券公司、賓館旅館、飯店酒店、學(xué)校、娛樂游

14、覽場(chǎng)所、展覽館、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、工廠、倉庫物流基地、火車站、長(zhǎng)途汽車站、碼頭、空港等的停車泊位。非居住類車位也稱為公（共）建（筑）類車位。停車設(shè)施分類屬性間相互關(guān)系如下圖所示：圖3-1停車設(shè)施分類屬性示意圖然入泊世4、規(guī)劃編制的步驟4.1 現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集規(guī)劃編制前期，應(yīng)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)停車設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行必要的調(diào)查，以掌握停車設(shè)施的基本情況，調(diào)查內(nèi)容包括：（1）現(xiàn)狀停車位的分布、規(guī)模、構(gòu)成、使用情況（周轉(zhuǎn)率、利用率、收費(fèi)等）、技術(shù)水平。該項(xiàng)內(nèi)容可以利用“上海市第三次綜合交通調(diào)查一一停車調(diào)查”報(bào)告的相關(guān)資料1并輔以補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查方式也可以參照?qǐng)?zhí)行。調(diào)查完成后，整理完成“現(xiàn)狀停車泊位分布”的表1資料由

15、上海市城市交通管理局和上海市綜合交通規(guī)劃研究所提供上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則170、171、172格和圖示如下（下面示例的所有圖表均摘自后附的“鐵路上海站北廣場(chǎng)地區(qū)街坊停車規(guī)劃”，詳見該示例）。示例1現(xiàn)狀停車設(shè)施調(diào)查表示例2現(xiàn)狀停車泊位分布圖編號(hào)單位名稱位置/地塊編號(hào)配建車位（個(gè)）非配建車位（個(gè)）是否對(duì)外開放收費(fèi)價(jià)格周轉(zhuǎn)率次/24小時(shí)l三興小區(qū)170-01、02、03080開放4元/次22銀行中興路紅線內(nèi)003棚戶區(qū)171a-01、02065開放4元/次1.5示例3現(xiàn)狀停車泊位分布表地塊編號(hào)配建車位（個(gè)）非配建車位（個(gè)）170-01010170-02020170-03050171a-

16、01025171a-02040171b-0100172-0100合計(jì)0145（2）市民和相關(guān)部門的意見征詢，以獲取公眾反饋信息。上述調(diào)查完成后，應(yīng)形成包括如下內(nèi)容的匯總分析報(bào)告：現(xiàn)狀停車矛盾癥結(jié)的匯總分析；現(xiàn)狀停車優(yōu)化管理措施的總結(jié)和評(píng)估；4.2 建設(shè)和規(guī)劃資料的收集規(guī)劃編制前期，應(yīng)同時(shí)全面掌握建設(shè)和規(guī)劃的動(dòng)態(tài)，需要收集的資料包括:(1)在建和已批待建指建筑方案的審批資料由區(qū)規(guī)劃管理局和區(qū)房地局提供的建設(shè)工程的類型和設(shè)計(jì)車位配建規(guī)模和分布，以及該工程投入使用的年限;(2)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃資料由區(qū)規(guī)劃管理局提供,對(duì)未批的開發(fā)地塊和項(xiàng)目的配建車位設(shè)置進(jìn)行估算。整理完成“可新增停車泊位分布”表格和圖示。

17、示例4可新增停車泊位明細(xì)表地塊編號(hào)面積(公頃)規(guī)劃用地性質(zhì)建成年限(年)配建車位數(shù)(個(gè))備注170-011680G12010-改建地塊170-023560C2C8201055改建地塊170-036470R3-保留地塊171a-0112490C2C82011190改建地塊171a-0215910C2R32011210改建地塊171b-0124050C2R32009450在建172-0116190R32008360已批待建合計(jì)1265注：該表中未批的開發(fā)地塊和項(xiàng)目的配建車位僅指按建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的配建車位，不包括配建外增補(bǔ)車位，配建外增補(bǔ)車位應(yīng)在供需比較后根據(jù)地塊實(shí)際情況

18、確定(見示例12)。示例5可新增停車泊位分布圖.4.Liutri，依*iuunot<iim!irir.iKMDf匕方/之1-的1irw+irtnn,讓i一的：ImTT-MMH17001I：卜h1搪城*，7：fi0)ttr-4.3 確定規(guī)劃戰(zhàn)略、目標(biāo)、原則、技術(shù)路線(1)在綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，提出區(qū)域靜態(tài)交通的發(fā)展戰(zhàn)略;(2)結(jié)合現(xiàn)狀的問題，提出近、遠(yuǎn)期的規(guī)劃目標(biāo)；(3)提出規(guī)劃的原則和理念；(4)根據(jù)已有的資料和技術(shù)條件，提出可行的技術(shù)路線。上海市中心城停車場(chǎng)(庫)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則4.4 停車需求預(yù)測(cè)停車需求預(yù)測(cè)的技術(shù)方法主要有以下6種：(1)用地類別分析法：通過確立不同類型的用地與停

19、車需求生成率的關(guān)系來建立模型；(2)相關(guān)分析法：以建立停車需求與各影響因素之間的函數(shù)關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)；(3)機(jī)動(dòng)車出行吸引量預(yù)測(cè)法：利用停車需求與地區(qū)車輛吸引率的關(guān)系，計(jì)算某一區(qū)域車輛出行吸引量，根據(jù)高峰小時(shí)系數(shù)和車輛停放特征，計(jì)算高峰時(shí)刻停車泊位需求量；(4)交通量一一停車需求法：通過建立地區(qū)交通流量與停車泊位需求的關(guān)系模型進(jìn)行預(yù)測(cè)；(5)交通需求管理一一停車需求法：在交通需求管理下，部分停車位置與目的地不一致，本預(yù)測(cè)方法對(duì)此進(jìn)行必要的修正；(6)類比分析法：指參照同類城市和地區(qū)，預(yù)測(cè)分析所在城市或地區(qū)的停車需求量。規(guī)劃建議停車需求預(yù)測(cè)采用交通量一一停車需求法(可采用上述其它一種或幾種方法進(jìn)行核

20、算)，停車需求預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域人口分布、機(jī)動(dòng)車保有量發(fā)展趨勢(shì)、交通發(fā)展政策、道路容量、用地布局等因素，預(yù)測(cè)居住區(qū)、非居住區(qū)等各類停車需求的強(qiáng)度分布，精度以達(dá)到區(qū)分地塊為宜。原則上，次分區(qū)層次的遠(yuǎn)期停車規(guī)?？傂枨蟛捎孟铝小?020年高方案各地區(qū)停車需求”表(參見上海市靜態(tài)交通規(guī)劃研究表3-11):表4-12020年高方案各地區(qū)停車需求(萬泊位)居住非居住合計(jì)職工公共沽動(dòng)小計(jì)內(nèi)環(huán)以內(nèi)黃浦區(qū)3.51.40.612.05.5盧灣區(qū)2.50.90.31.23.7徐匯區(qū)3.71.30.61.9P5.6長(zhǎng)寧區(qū)2.60.60.20.83.4靜安區(qū)73.111.00.411.44.5普陀區(qū)2.60.40.20.6

21、3.2閘北區(qū)2.40.60.30.93.3虹口區(qū)4.40.80.41.25.6楊浦區(qū)3.50.70.311.04.5浦東新區(qū)6.72.41.03.410.1小計(jì)35.010.14.3114.449.4內(nèi)環(huán)以外黃浦區(qū)0.20.10.00.10.3盧灣區(qū)0.310.10.010.1，0.4徐匯區(qū)7.42.51.13.611.0長(zhǎng)寧區(qū)5.11.80.82.67.7普陀區(qū)11.02.61.23.814.8閘北區(qū)5.81.60.812.4r8.2虹口區(qū)3.40.70.31.04.4楊浦區(qū)9.92.71.23.913.8閔行區(qū)5.71.40.62.07.7寶山區(qū)7.83.11.44.512.3浦東新區(qū)23

22、.46.42.89.2132.6小計(jì)80.023.010.233.2113.2合計(jì)115.033.114.547.6162.6編制單元層次的停車需求總規(guī)模可采用“2020年上海市中心城編制單元停車分類需求預(yù)測(cè)明細(xì)表”的數(shù)據(jù)（詳見表5-1）。停車需求預(yù)測(cè)必須將上述停車總規(guī)卞II分解到各地塊中，形成“2020年停車需求分布明細(xì)表”和“2020年停車需求分布圖”。示例62020年停車需求分布明細(xì)表地塊編號(hào)規(guī)劃用地性質(zhì)車位需求（個(gè)）備注170-01G10改建地塊170-02C2C855改建地塊170-03R3170保留地塊171a-01C2C8180改建地塊171a-02C2R3200改建地塊171b

23、-01C2R3430在建172-01R3330已批待建合計(jì)1365示例72020年停車需求分布圖特+林需恚廿WLJIIit1i'rr'：-=rJt.71b0I104.5 停車供需分析疊加“現(xiàn)狀停車泊位分布圖（表）”、“可新增停車泊位分布圖（表）”和“2020年停車需求分布圖（表）”，可獲得“2020年停車供需缺口分布圖（表）”。上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則示例82020年供需分析表地塊編號(hào)車位供給（個(gè)）車位需求（個(gè)）供需差異值（個(gè)）備注170-01000170-0255550170-03-170-170該地塊存在停車位缺口，規(guī)劃通過相鄰街坊（171、172）彌補(bǔ)解決。1

24、71a-01190180+10171a-02210200+10171b-01450430+20172-01360330+30合計(jì)12651365-100注：1、地區(qū)位于內(nèi)環(huán)線內(nèi)道路交通供求緊張區(qū)域，停車位需求預(yù)測(cè)量綜合考慮了區(qū)位、交通政策、“停車泊位從緊供應(yīng)”等因素，因此細(xì)分到各地塊的預(yù)測(cè)值小于按規(guī)范（規(guī)范只分大的地帶，不細(xì)分區(qū)位）配建停車泊位量；但地區(qū)保留地塊的停車位缺口正可以通過相鄰街坊配建停車位的富裕量彌補(bǔ)解決一部分。2、表中正值表示供大于求的富裕停車位數(shù)量，其可以為周邊地區(qū)提供一定的公共停車泊位；表中負(fù)值表示供小于求的停車位缺口量，需通過相應(yīng)措施彌補(bǔ)。示例92020年供需缺口分布圖閘北

25、區(qū)中興社區(qū)-7電*i由上述圖表，匯總得到至2020年可能產(chǎn)生的停車供需在規(guī)模和布局上的不匹配，并分析造成這種不匹配的原因。4.6 綜合性對(duì)策研究通過對(duì)現(xiàn)狀和規(guī)劃年的停車供需狀況的預(yù)測(cè)分析，根據(jù)戰(zhàn)略、目標(biāo)、原則，提出綜合性的應(yīng)對(duì)策略。策略的制定應(yīng)把握以下原則：（1）抓住主要矛盾。策略的制定應(yīng)針對(duì)最急需解決的根本問題，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)層次綜合考慮，尋求解決問題的途徑。例如：停車矛盾可能集中在居住區(qū)停車短缺，或是停車配建不足，或是停車秩序混亂，或是人、車沖突嚴(yán)重，等等。（2）具有針對(duì)性。策略的制定要注重實(shí)施對(duì)策的有效性和針對(duì)性，切中要害。（3）具有操作性。要落實(shí)規(guī)劃策略，就必須注重策略的可操

26、作性。特別是在目前條件下實(shí)施相對(duì)困難的對(duì)策，應(yīng)提出分階段的操作方法，提高其可行性。（4）具有綜合性。規(guī)劃策略應(yīng)考慮規(guī)劃、市政、交通各個(gè)方面，建設(shè)、管理等各個(gè)層次，技術(shù)、行政、市場(chǎng)等多種途徑。一般情況下，規(guī)劃策略可以歸納為以下幾個(gè)關(guān)鍵措施：局部提高配建標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)獨(dú)立的公共停車庫；現(xiàn)有停車泊位的錯(cuò)時(shí)利用；建立完善的交通誘導(dǎo)設(shè)施。原則上，停車泊位應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的供需平衡；停車設(shè)施建設(shè)以建筑配建停車場(chǎng)（庫）為主，獨(dú)立的公共停車場(chǎng)（庫）為補(bǔ)充；因地制宜，建設(shè)和管理措施相結(jié)合；近期建設(shè)重點(diǎn)針對(duì)老建成區(qū)域的停車矛盾，提出改善目標(biāo)、措施和建設(shè)項(xiàng)目。4.7 配建停車位規(guī)劃在普通的住宅、公建用地上，依據(jù)上海市建筑工

27、程交通設(shè)計(jì)及停車庫（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每個(gè)新改建地塊的停車配建指標(biāo)。通過停車缺口分析，在必要的地塊落實(shí)增補(bǔ)配建指標(biāo)。原則上，鄰近保留地塊的新、改建地塊的停車需求必須考慮鄰近的保留地塊的停車缺口，考慮范圍限定為周邊1個(gè)街坊（距離在300米之內(nèi)）。同時(shí)，要進(jìn)行區(qū)域性的平衡，也要避免停車位的過度集中對(duì)道路交通產(chǎn)生的壓力。停車位存在缺口街坊理論上可以通過周邊相鄰8個(gè)街坊改建項(xiàng)目（距離在300米之內(nèi)為有效增配停車位）進(jìn)行建筑物停車位增配部分或完全解決，原則上每處改建項(xiàng)目停車位增配比例不超過標(biāo)準(zhǔn)配置量的20%,如增配量較大可能對(duì)周邊道路交通產(chǎn)生影響，另需進(jìn)行交通影響評(píng)估。示例10停車位缺口及有效增配范圍分

28、析圖閘北區(qū)中央社區(qū)10上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則示例11彌補(bǔ)街坊（地塊）停車缺口的有效增配范圍示意圖圖例.|卬草九事口看圖（'，-加邳11口十處看工用第。/漏到02f_1”他ff售*G2刁嗡*441的1釣才止盛缶口出卻碑：41占立隹款暢之W示例122020年供需明細(xì)表地塊編號(hào)車位需求（個(gè)）新增車位標(biāo)準(zhǔn)配建泊位數(shù)（個(gè)）配建外增補(bǔ)泊位備注170-01000改建地塊170-0255550改建地塊170-03170-保留地塊，該地塊存在停車位缺口，規(guī)劃通過相鄰街坊（171、172）彌補(bǔ)解決。171a-0118019050改建地塊、部分彌補(bǔ)170-03停車缺口171a-02200210

29、50改建地塊、部分彌補(bǔ)170-03停車缺口171b-014304500在建、部分弓樂補(bǔ)170-03停車缺口172-013303600已批待建、部分彌補(bǔ)170-03停車缺口合例13新增配建及配建外增補(bǔ)停車泊位分布圖-1tp*-一一.f仃(HH；170-0217(hOB卜茄永Hla-0217M0】卜門式31口50nV1711)-01他審用也比我也麗加*1根I斯的配盅眥富通件軍業(yè)Irvtot.即E配流戊杷粒iff麻T府上宅加二？*"1看鼻flrtiil神曲*(+?1TI】dLJ*綱MI；可一4.8 公共停車場(chǎng)規(guī)劃在具備建設(shè)條件，且存在供需缺口的地塊，落實(shí)獨(dú)立的公共

30、停車場(chǎng)選址和控制要求。如公共停車場(chǎng)附帶綜合開發(fā)，則開發(fā)附帶的配建停車另計(jì)。原則上，非交通樞紐內(nèi)的公共停車場(chǎng)規(guī)模不宜大于300泊位，服務(wù)半徑不宜大于300米；交通樞紐內(nèi)的公共停車場(chǎng)規(guī)模，中環(huán)內(nèi)一般不宜大于200泊位，中、外環(huán)間一般不宜大于500泊位，服務(wù)半彳5不宜大于500米。公共停車場(chǎng)規(guī)劃必須包括：(1)路外公共停車場(chǎng)明確公共停車場(chǎng)的功能定位，并進(jìn)行布局規(guī)劃和選址(包括現(xiàn)狀保留)。明確近期建設(shè)項(xiàng)目。(2)路內(nèi)公共停車場(chǎng)挖掘道路資源，明確功能定位。在盡可能少地影響道路交通的前提下，明確永久或時(shí)段性的路內(nèi)公共停車場(chǎng)設(shè)置的方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須明確管理主體和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.9 非機(jī)動(dòng)車停車規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停

31、車規(guī)劃宜與非機(jī)動(dòng)車通道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)合研究。(1)配建停車場(chǎng)按上海市建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，進(jìn)出口與非機(jī)動(dòng)車通道網(wǎng)絡(luò)連接；(2)公共停車場(chǎng)宜分散，重點(diǎn)落實(shí)軌道車站、公交車站等公交換乘點(diǎn)的非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的設(shè)置。4.10 專業(yè)停車場(chǎng)規(guī)劃根據(jù)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃要求，分別明確常規(guī)公交(包括長(zhǎng)途、BRT)、出租汽車、貨運(yùn)等專業(yè)停車場(chǎng)布局和規(guī)模，并落實(shí)用地。如缺少相應(yīng)層次的專業(yè)規(guī)劃，可暫缺。12上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則4.11 重點(diǎn)地區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃研究大型購物中心和廣場(chǎng)、CBD地區(qū)、大型交通樞紐、地區(qū)中心等特殊區(qū)域停車需求比較復(fù)雜，各類設(shè)施集聚度較高，人流和車流規(guī)模大，交通負(fù)荷與空間

32、資源的矛盾比較突出，其靜態(tài)交通的處理方式與一般地區(qū)存在比較大的差異，應(yīng)參照“交通影響評(píng)價(jià)”的技術(shù)方法進(jìn)行針對(duì)性的專題研究，進(jìn)而確定區(qū)域停車設(shè)施的設(shè)置。重點(diǎn)區(qū)域分3個(gè)層次：（1）市級(jí)公共活動(dòng)中心研究范圍35km2;（2）區(qū)級(jí)公共活動(dòng)中心研究范圍13km2;（3）其他公益類設(shè)施一一大型醫(yī)院，學(xué)校等。重點(diǎn)區(qū)域的選擇可參照附表3。4.12 實(shí)施效果評(píng)估實(shí)施效果評(píng)估是對(duì)規(guī)劃對(duì)策、方案與規(guī)劃目標(biāo)的符合性檢驗(yàn)。應(yīng)首先確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、易理解，最好是量化指標(biāo)。評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)是規(guī)劃目標(biāo)年區(qū)域停車系統(tǒng)服務(wù)水平，以遠(yuǎn)期為主。近期評(píng)價(jià)可以以定性描述為主。4.13 存在問題和建議闡述本次規(guī)劃沒有解決的問題，并提出下

33、一步工作的設(shè)想和建議。5、附件一：中心城編制單元停車分類需求預(yù)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域停車規(guī)劃5.12020年上海市中心城編制單元停車分類需求預(yù)測(cè)為了便于分區(qū)層次停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃的開展，依據(jù)上海市中心城編制單元規(guī)劃的人口分布、公共建筑分布、居住、工業(yè)等用地分布，對(duì)上海市靜態(tài)交通規(guī)劃研究中的“2020年高方案各地區(qū)停車需求（表3-11）”匯總至次分區(qū)的停車需求數(shù)據(jù)，以一定的權(quán)重拆分至每個(gè)編制單元，從而構(gòu)成下表，供參考。各區(qū)在編制停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，如不再另做停放車需求預(yù)測(cè)的，可直接使用下表數(shù)據(jù)作為規(guī)劃依據(jù)，并進(jìn)行分配落實(shí)。建議在編制規(guī)劃時(shí)，對(duì)下表提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行必要的修正后參考使用。表

34、5-12020年上海市中心城編制單元停車分類需求預(yù)測(cè)明細(xì)表（單位：個(gè)）行政區(qū)編制單元居住停車泊位職工停車泊位公共停車泊位黃浦區(qū)C01010139471870740C010102222049731954C01020161730421184C01030143171802700C0103028017771334C01040155501595634C01050110482673279S0106011850274175小計(jì)3700015000600013行政區(qū)編制單元居住停車泊位職工停車泊位公共停車泊位盧灣區(qū)C020101572739681685C020102572738471381C020201572

35、71029368C0202028273524250S02030112735720S0203021273575296小計(jì)28000100004000徐匯區(qū)C03010156061270530C03010284082098831C03020142051551511C030202350428851047C030203560622942041C03030170082095754C0303027707807286S030401378423561174S030402602728261306S03050149051355599S0305023504318118S0305033083551271S030601

36、350423111142S030701040421040S030801420532271714S03080270081526827S0310018128334437S03100216821731480S03110156061588486S0311024205409274S03120142051060448S0312025606768372S03120321025235S0313011402546277小計(jì)1110003800017000長(zhǎng)寧區(qū)C04010191862267814C04010274301651518C04020174301249388C0402024323833280W04030

37、152681301591W040302378267453172W0405012296363205W04050240532113101514上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則行政區(qū)編制單元居住停車泊位職工停車泊位公共停車泊位長(zhǎng)寧區(qū)W0406014053733305W0406026079410352W04060340531206517W040701364779242W0408014052368430W0409017835977338W0409024053366140W04100131071339693小計(jì)770002400010000靜安區(qū)C05010140432414947C050201101

38、091541613C05020247181547595C05030180871337577C050401404331611268小計(jì)31000100004000普陀區(qū)C0601014533732364C06010268691305642C06020183801302675C0602023298526264C060203577013655W0603014945309289W0603024945412187W060303453310039W06040165941497628W0604027968434330W06050196161014397W06060134341028258W060602522

39、038281607W060701769372313W0607022198343361W06080148081005781W060802412150391931W06090154951180417W06100102326876W0611014121923270W0611021512477174W0612015632437191W06130178301726771W06140101687388W061501071417415行政區(qū)編制單元居住停車泊位職工停車泊位公共停車泊位普陀區(qū)W0616016869966438W0617016182270117W061702343421263小計(jì)13600030

40、00013000閘北區(qū)C07010127332073993C07010245101780857C07020149201030503C070202124371117647N0703014783993958N07030256031439701N07030366971057399N0704015193877566N070402300735551234N07040341001045393N070501034991387N07060141002184614N07070111617506300N07070212300845448小計(jì)820002200010000虹口區(qū)C08010160571510717C

41、08010230281585749C0802013160714337C0802022765852398C0802031975437210C0803014345749358C0803028690897450C0804016320298145C0804023423389531C0804037637569355N080501329231041245N0806016847743403N0806024345775180N0807011975442126N08070272411191477N0808017900745319小計(jì)79000150007000楊浦區(qū)C09010142791105494C0901

42、024547604307C09010337451461679C090201869346127216上海市中心城停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則行政區(qū)編制單元居住停車泊位職工停車泊位公共停車泊位楊浦區(qū)C09020260181544683C0903011337966227C0903027489825330C0903034012348N09040154831239364N0905015483797187N09050225411935685N090601668724501072N09060257501679873N09060302056984N0907019629481253N0907021043181571

43、3N090801481425911258N09080249487623N090901548332752155N09090252161300445N091001855914285N0910028693210164N0911016691308251N0911024814250123N09110322731691845N09110421401336650N0912012671861424N0912020117179N09130101391267小計(jì)1340003400015000閔行區(qū)S110101351915041387S1101022393739222S110103534815881309S11

44、020170372435655S110202211140754S11030101399217S1104015630775247S1105015630393526S1105027036861410S110601492623466S11060242221522519S1107014926894187S110702422234778S1108010902123小計(jì)5700014000600017行政區(qū)編制單元居住停車泊位職工停車泊位公共停車泊位寶山區(qū)N12010106912N120201112420382N120301393528455N1203024076622240N12040135149574

45、49N12040268862011852N120501078041793N1206015622704286N120602632435921642N120603590310862464N120701309224485N12070216861621678N1208010901490N12090135141440622N12100198411851N12110142221292W1212016886527228W1212029276454197W121301843679457W121401126562181678W1214022951583154W121403281100W1215011546187

46、81W1216012670318687W1216022670422225W121701000小計(jì)780003100014000浦東新區(qū)C00010124961098415C000102536627871063C0001033494361136C00010487476122887C0002011872997373C000202599034594C0002036489145648C0002044493758363C0003017113628233C00030201013415C000401586551851987C0004024992489190C000501262130011218上海市中心城停

47、車場(chǎng)（庫）規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則行政區(qū)編制單元居住停車泊位職工停車泊位公共停車泊位擊片/1:至KbC00050273631011432C0006015865655244C0006024992398152C0006030218256Y000101299514977Y0001020806365Y00020183591104538Y00020264891351615Y000301124842Y000401050361054Y00050142434102Y000601274556831756Y00070182361526421Y000801212129011252Y000802998499232Y000803673913625Y0008048486538184Y0009014493253280Y00090210483774258Y0009032371326151湘/、制區(qū)Y0010012621520347Y0010025241378179Y0010032995871367Y0010042870278125Y0010055117411193Y0011014