《政府的權(quán)力依法行使》教案

1、高一政治 政府的權(quán)力 依法行使教學(xué)設(shè)計(jì)一、教材分析本課是高一政治生活（人教版）第二單元第四課第一框的內(nèi)容。教材在第三課著重分析了我國(guó)的政府性質(zhì)和主要職責(zé)，即我國(guó)政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，政府必須通過(guò)履行其職能來(lái)對(duì)人民負(fù)責(zé)。本課則以此為基礎(chǔ)講述了政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，以及依法行政的意義。所以，本課擬在分析視頻基本農(nóng)田為何荒蕪的基礎(chǔ)上，采取探究式教學(xué)方式突破這一重難點(diǎn)：依法行政。為第二框題權(quán)力的行使需要監(jiān)督作出鋪墊。二、教學(xué)目標(biāo)1、知識(shí)：明確政府依法行政的具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意

2、義。利用教材提供的情景和問(wèn)題，就有關(guān)政府依法行政的探究活動(dòng)提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。學(xué)會(huì)辯證的觀察問(wèn)題認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。 3、情感態(tài)度價(jià)值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時(shí)代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)政府推進(jìn)依法行政的重要意義。 三、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)依法行政四、學(xué)情分析高中學(xué)生涉足社會(huì)較淺，特別是直接與政府的行政方式和方法接觸相對(duì)較少。雖在初中的學(xué)習(xí)中初步了解了一些法律知識(shí),在生活中具備了一定的法律意識(shí)，但由于本課涉及了一些學(xué)生不太熟悉的法律

3、知識(shí)，所以理解上會(huì)有些困難。五、教學(xué)方法以探究式教學(xué)法為主，輔以講授式和討論法六、教學(xué)過(guò)程(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑檢查落實(shí)了學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解了學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有了針對(duì)性。（二）情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)閱讀莫伸手，伸手必被捉一段文字預(yù)習(xí)思考 、掌握國(guó)家權(quán)力的政府公職人員可以利用手中的權(quán)力為所欲為濫用職權(quán)嗎 、政府權(quán)力是誰(shuí)賦予的?為什么不能濫用權(quán)力? 案例分析：城管的一次非常執(zhí)法 2011年6月26日下午，某市城管行政執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員在一次執(zhí)法行動(dòng)中，將華聯(lián)商廈的十幾名員工打傷。據(jù)目擊者和華聯(lián)商廈職工介紹，6月26日下午，華聯(lián)商廈的員工在商場(chǎng)門(mén)口的平臺(tái)上擺放了三臺(tái)冰柜和一些夏季服裝。4點(diǎn)多鐘時(shí)

4、，該市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)直屬大隊(duì)的幾名隊(duì)員聲稱，商廈在門(mén)口擺冰柜、賣衣服屬于違規(guī)經(jīng)營(yíng)，要進(jìn)行清理。由于商廈工作人員動(dòng)作慢了一些，城管人員就動(dòng)手搶奪擺放物品，并召集了幾十名城管人員對(duì)商廈員工大打出手。對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾非常氣憤。然而，三名常年派駐在執(zhí)法隊(duì)的公安人員聲稱，他們并沒(méi)有看見(jiàn)執(zhí)法隊(duì)員打人。當(dāng)時(shí)，為了防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，三名警察將三名華聯(lián)商廈職工帶到了直屬執(zhí)法大隊(duì)的辦公室。當(dāng)華聯(lián)商廈的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)交涉最終將這三名員工領(lǐng)出來(lái)時(shí)，三個(gè)人都已經(jīng)被打得遍體鱗傷，出現(xiàn)了不同程度的意志障礙。在醫(yī)院病房里，記者還見(jiàn)到了躺在病床上的商廈經(jīng)理錢(qián)進(jìn)。原來(lái)，他在將受傷職工送到醫(yī)院時(shí)，竟然也遭到了城管執(zhí)法人員的毆打

5、。這樣，在兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，華聯(lián)商廈先后有十幾名員工被打，五名員工住進(jìn)了醫(yī)院。對(duì)于執(zhí)法大隊(duì)如此野蠻的行為，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，他“可以原諒”被打的群眾，他認(rèn)為，執(zhí)法隊(duì)員每次出去執(zhí)法和群眾發(fā)生沖突都是很正常的！記者了解到，從2008年8月該市成立行政執(zhí)法局并組建執(zhí)法支隊(duì)以來(lái)，城管人員幾乎每天都和群眾發(fā)生沖突，而發(fā)生沖突時(shí)動(dòng)手打人幾乎已經(jīng)成了有些執(zhí)法隊(duì)員的習(xí)慣。 問(wèn)題思考： 城管人員執(zhí)法的目的是什么？ 假如你是華聯(lián)商廈的員工，你怎么看待這件事？ 假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？ 你認(rèn)為城管人員應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？ 出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些？ （三）合作探究、精講點(diǎn)撥一、 政府依法行政 學(xué)生對(duì)以

6、上思考問(wèn)題展開(kāi)討論，各抒己見(jiàn)。探究關(guān)于城管人員如何行政執(zhí)法。 學(xué)生：討論1-3題 教師：對(duì)學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出歸納。 城管人員執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 作為商廈職工，應(yīng)依法合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。 城管粗暴執(zhí)法，實(shí)際是違法行政，與我們黨和國(guó)家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，應(yīng)該改進(jìn)執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國(guó)人大通過(guò)了行政許可法并于2004年7月1日實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府。 （一）依法行政的必要性 教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強(qiáng)調(diào)政府要

7、依法執(zhí)政與為人民服務(wù)是否矛盾？ 學(xué)生：回答提問(wèn)加以分析。 教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 教師：作為行政機(jī)關(guān)及公職人員要做負(fù)責(zé)任的政府，為民服務(wù)的政府，就必須依法行政。依法行政對(duì)行政機(jī)關(guān)有哪些具體要求呢？ 學(xué)生：（閱讀教材44頁(yè)） 教師:合法行政合理行政程序正當(dāng) 高效便民 誠(chéng)實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實(shí)打造法治政府，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有積極意義。請(qǐng)同學(xué)按照依法行政如何影響行為主體，

8、行為對(duì)象和行為過(guò)程的作用這樣一個(gè)思路總結(jié)一下，依法行政的意義體現(xiàn)在哪些方面？ （二）感悟依法行政的意義：（進(jìn)一步提煉思路） 學(xué)生討論 教師總結(jié) 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對(duì)象） 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員普法，增強(qiáng)政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體） 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)政治建設(shè)，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（全社會(huì)） 二 審慎用權(quán) 民主決策 教師：小到百姓生活，大到國(guó)家發(fā)展，政府的工作只有嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，才能真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問(wèn)題，請(qǐng)學(xué)生思考討論

9、：權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。 學(xué)生討論。 教師總結(jié)：權(quán)力是人民賦予的。權(quán)力受不到監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。所以有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。 （過(guò)渡語(yǔ)）既然用權(quán)要受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機(jī)關(guān)的配合及一系列的配套措施和制度建設(shè)。請(qǐng)同學(xué)思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門(mén)做那些工作？ 學(xué)生回答。 教師總結(jié)： 提高政府依法行政水平，還要做到：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革

10、，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。此外政府必須堅(jiān)持民主決策，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。怎樣監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢？這一內(nèi)容下一節(jié)學(xué)習(xí)。 (四)教師對(duì)本課的知識(shí)整合：（板書(shū)） 是什么？ 必要性政府依法行政 為什么？ 重要地位 重要性 重要意義 （1）具體要求 怎么辦？ （2）提高依法行政的水平 （3）正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系 （4）堅(jiān)持科學(xué)民主決策 （5）政府權(quán)力的行使還需要監(jiān)督（五）當(dāng)堂檢測(cè)1、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭(zhēng)議被訴上法庭，公安局長(zhǎng)主動(dòng)出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽(tīng)。從行政訴訟開(kāi)始時(shí)的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對(duì)訴訟，主要說(shuō)明了、各級(jí)政府機(jī)關(guān)

11、增強(qiáng)了依法行政意識(shí)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體、行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)2、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因?yàn)椤⑿姓C(jī)關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。、行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民的利益。、有利于提高公民的道德水平。3、2003年8月27日，中華人民共和國(guó)行政許可法由全國(guó)人大審議通過(guò)，該法對(duì)行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監(jiān)督、收費(fèi)等問(wèn)題作了明確規(guī)定。行政許可法頒布實(shí)施意味著我國(guó)政府職能從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變有利于行政機(jī)關(guān)依法行政有利于從源頭上治理腐敗是我國(guó)政治文明建設(shè)的又一里程碑、 、 、 、 4、過(guò)去我們總是抨擊權(quán)大于法的現(xiàn)象，現(xiàn)在看來(lái)，有的地方人情有時(shí)也大于法律，莊嚴(yán)的法律竟抗?fàn)幉贿^(guò)人情。這種現(xiàn)象啟示我們、必須崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)