唐山關于成立獸用生物制品公司商業(yè)計劃書（范文模板）

1、MACRO.泓域咨詢 /唐山關于成立獸用生物制品公司商業(yè)計劃書唐山關于成立獸用生物制品公司商業(yè)計劃書xx投資管理公司報告說明受行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、主動防疫意識薄弱、畜牧業(yè)養(yǎng)殖分散等影響，我國獸用生物制品行業(yè)發(fā)展一度較為緩慢，市場規(guī)模增長較慢。從2006年1月1日起，我國強制實施獸藥GMP認證，逐步規(guī)范獸用生物制品市場，為獸用生物制品行業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎。與此同時，國家逐步加強對動物疾病的預防控制，擴大強制免疫范圍，于2004年、2007年，相繼將高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和豬瘟列入強制免疫計劃。在國家強制性免疫政策的推動下，伴隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；奶嵘瑖鴥全F用生物制品行業(yè)發(fā)展明顯加快，市

2、場規(guī)模從2007年的42.25億元增長至2013年的94.33億元，年均復合增長率達14.33%。xx投資管理公司主要由xxx（集團）有限公司和xxx投資管理公司共同出資成立。其中：xxx（集團）有限公司出資85.50萬元，占xx投資管理公司15%股份；xxx投資管理公司出資485萬元，占xx投資管理公司85%股份。根據謹慎財務估算，項目總投資21705.32萬元，其中：建設投資16724.39萬元，占項目總投資的77.05%；建設期利息237.16萬元，占項目總投資的1.09%；流動資金4743.77萬元，占項目總投資的21.86%。項目正常運營每年營業(yè)收入41600.00萬元，綜合總成本費

3、用34482.60萬元，凈利潤5196.88萬元，財務內部收益率17.43%，財務凈現值6183.13萬元，全部投資回收期6.07年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本項目生產所需的原輔材料來源廣泛，產品市場需求旺盛，潛力巨大；本項目產品生產技術先進，產品質量、成本具有較強的競爭力，三廢排放少，能夠達到國家排放標準；本項目場地及周邊環(huán)境經考察適合本項目建設；項目產品暢銷，經濟效益好，抗風險能力強，社會效益顯著，符合國家的產業(yè)政策。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章

4、 擬組建公司基本信息9一、 公司名稱9二、 注冊資本9三、 注冊地址9四、 主要經營范圍9五、 主要股東9公司合并資產負債表主要數據10公司合并利潤表主要數據10公司合并資產負債表主要數據11公司合并利潤表主要數據12六、 項目概況12第二章 背景、必要性分析18一、 全球獸用生物制品市場現狀18二、 行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關聯(lián)性19三、 行業(yè)產業(yè)鏈概述20第三章 市場預測21一、 影響行業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素21二、 我國獸用生物制品行業(yè)發(fā)展狀況24三、 進入本行業(yè)的主要壁壘25第四章 公司組建方案29一、 公司經營宗旨29二、 公司的目標、主要職責29三、 公司組建方式30四、 公司管

5、理體制30五、 部門職責及權限31六、 核心人員介紹35七、 財務會計制度36第五章 法人治理結構44一、 股東權利及義務44二、 董事46三、 高級管理人員50四、 監(jiān)事52第六章 發(fā)展規(guī)劃54一、 公司發(fā)展規(guī)劃54二、 保障措施55第七章 風險評估分析58一、 項目風險分析58二、 公司競爭劣勢61第八章 項目選址可行性分析62一、 項目選址原則62二、 建設區(qū)基本情況62三、 創(chuàng)新驅動發(fā)展68四、 社會經濟發(fā)展目標69五、 產業(yè)發(fā)展方向69六、 項目選址綜合評價71第九章 環(huán)保方案分析72一、 編制依據72二、 建設期大氣環(huán)境影響分析72三、 建設期水環(huán)境影響分析75四、 建設期固體廢棄

6、物環(huán)境影響分析75五、 建設期聲環(huán)境影響分析75六、 營運期環(huán)境影響76七、 環(huán)境管理分析77八、 結論78九、 建議78第十章 經濟收益分析79一、 基本假設及基礎參數選取79二、 經濟評價財務測算79營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表79綜合總成本費用估算表81利潤及利潤分配表83三、 項目盈利能力分析83項目投資現金流量表85四、 財務生存能力分析86五、 償債能力分析86借款還本付息計劃表88六、 經濟評價結論88第十一章 投資方案89一、 投資估算的編制說明89二、 建設投資估算89建設投資估算表91三、 建設期利息91建設期利息估算表91四、 流動資金92流動資金估算表93五、 項

7、目總投資94總投資及構成一覽表94六、 資金籌措與投資計劃95項目投資計劃與資金籌措一覽表95第十二章 進度實施計劃97一、 項目進度安排97項目實施進度計劃一覽表97二、 項目實施保障措施98第十三章 總結說明99第十四章 附表附錄101主要經濟指標一覽表101建設投資估算表102建設期利息估算表103固定資產投資估算表104流動資金估算表104總投資及構成一覽表105項目投資計劃與資金籌措一覽表106營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表107綜合總成本費用估算表108固定資產折舊費估算表109無形資產和其他資產攤銷估算表109利潤及利潤分配表110項目投資現金流量表111借款還本付息計劃表1

8、12建筑工程投資一覽表113項目實施進度計劃一覽表114主要設備購置一覽表115能耗分析一覽表115第一章 擬組建公司基本信息一、 公司名稱xx投資管理公司（以工商登記信息為準）二、 注冊資本570萬元三、 注冊地址唐山xxx四、 主要經營范圍經營范圍：從事獸用生物制品相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經營活動。）五、 主要股東xx投資管理公司主要由xxx（集團）有限公司和xxx投資管理公司發(fā)起成立。（一）xxx（集團）有限公司基本情況1、公司簡介公司以負責任的方式為消費者提供符

9、合法律規(guī)定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的產品和服務。公司依據公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額8664.266931.41649

10、8.19負債總額4757.873806.303568.40股東權益合計3906.393125.112929.79公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入24761.5019809.2018571.13營業(yè)利潤5039.444031.553779.58利潤總額4186.073348.863139.55凈利潤3139.552448.852260.48歸屬于母公司所有者的凈利潤3139.552448.852260.48（二）xxx投資管理公司基本情況1、公司簡介經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公

11、司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。2、主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額8664.266931.416498.19負債總額4757.873806.303568.40股東權益合計3906.393125.112929.79公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入2476

12、1.5019809.2018571.13營業(yè)利潤5039.444031.553779.58利潤總額4186.073348.863139.55凈利潤3139.552448.852260.48歸屬于母公司所有者的凈利潤3139.552448.852260.48六、 項目概況（一）投資路徑xx投資管理公司主要從事關于成立獸用生物制品公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由近年來，全球獸用疫苗市場穩(wěn)定增長，市場規(guī)模由2008年的38.00億美元上升到2010年的42.30億美元，年均復合增長率為5.51%。隨著全球動物疫病威脅的不斷加劇、生物學技術的不斷突破以及人類對動物防疫免疫意識的不斷提高，

13、獸用疫苗市場有望出現快速增長，根據Dolcera的報告，到2015年獸用疫苗市場的規(guī)模有望達到56.00億美元。推進創(chuàng)新型唐山建設實現新突破堅持創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、科教興市和人才強市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型城市，加快建設科技強市。（一）積極推進協(xié)同創(chuàng)新對接京津等地創(chuàng)新源頭，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，提升承接京津創(chuàng)新資源能力，推動建設一批高水平中試基地，共建一批產學研用聯(lián)盟，吸引高端科技創(chuàng)新人才來唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進京津研發(fā)、唐山孵化產業(yè)

14、化，加大科技招商力度，促進重大科研成果來唐落地轉化。推行“互聯(lián)網+技術轉移”模式，促進資本、技術、數據等要素充分流動。借力京津創(chuàng)新資源，實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，提高縣域科技創(chuàng)新水平。（二）提升企業(yè)創(chuàng)新能力落實鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，引導企業(yè)加強研究開發(fā)、技術創(chuàng)新和成果應用，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)引領支撐作用，培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和隱形冠軍、小巨人、獨角獸企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。加強科技創(chuàng)新平臺建設，大力發(fā)展專業(yè)化國際化眾創(chuàng)空間，推動產學研用深度融合，打造科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)

15、融通創(chuàng)新，以科技賦能、數字賦能促進企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級。加強知識產權保護，對知識產權侵權行為實施聯(lián)合懲戒。（三）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才引進培育政策，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機制，聚焦主導產業(yè)和疫情催生的新產業(yè)、新基建領域需求，全方位引進、培養(yǎng)、用好人才。壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實施企業(yè)家素質提升工程，加快培育本土領軍人才。持續(xù)開展“市長特別獎”、市管優(yōu)秀專家等評選活動，大力宣傳優(yōu)秀人才典型，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的

16、濃厚氛圍。（四）優(yōu)化創(chuàng)新資源配置圍繞經濟社會高質量發(fā)展，集中攻關一些急需突破的關鍵核心技術、著力開發(fā)一些具備國際一流水平的優(yōu)勢領先技術，推動產業(yè)技術向中高端躍升。鼓勵加強基礎研究，更加注重應用技術研究，集中力量突破一些制約產業(yè)發(fā)展、結構調整的關鍵核心技術，力爭攻克一些搶占未來科技和產業(yè)發(fā)展制高點的前沿重大技術。優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進科研院所和高等院?？蒲辛α績?yōu)化配置和資源共享，努力打造國內乃至世界一流學科。加強標準、計量、專利建設，推動建設高標準技術市場和知識產權市場體系。（五）完善科技創(chuàng)新體制機制推進科技體制改革，完善科技治理體系，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，提高科技產出效率。改進科技

17、項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，推動項目、基地、資金、人才一體化配置。建立健全財政科技投入持續(xù)增長和研發(fā)投入激勵機制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高全社會研發(fā)支出占生產總值比重。鼓勵軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，促進軍民兩用關鍵技術產品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉化應用。（三）項目選址項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約45.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產規(guī)模項目建成后，形成年產xxx公斤獸用生物制品的生產能力。（五）建設規(guī)模項目建筑面積62529.98，

18、其中：生產工程39718.80，倉儲工程15451.20，行政辦公及生活服務設施6139.58，公共工程1220.40。（六）項目投資根據謹慎財務估算，項目總投資21705.32萬元，其中：建設投資16724.39萬元，占項目總投資的77.05%；建設期利息237.16萬元，占項目總投資的1.09%；流動資金4743.77萬元，占項目總投資的21.86%。（七）經濟效益（正常經營年份）1、營業(yè)收入（SP）：41600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：34482.60萬元。3、凈利潤（NP）：5196.88萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.07年。5、財務內部收益率：17.43%。6、

19、財務凈現值：6183.13萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設期限規(guī)劃12個月。（九）項目綜合評價本項目符合國家產業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經濟政策的保護和扶持，適應本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關產品日益發(fā)展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優(yōu)越的建設條件。，企業(yè)經濟和社會效益較好，能實現技術進步，產業(yè)結構調整，提高經濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產品的質量要求。第二章 背景、必要性分析一、 全球獸用生物制品市場現狀傳統(tǒng)上，獸用生物制品市場以經濟型動物(如牛、羊、豬、雞等)用生物制品占主導地位，這部分生物制品

20、約占全部獸用生物制品市場份額的2/3左右。并且，由于畜禽集約化飼養(yǎng)程度的提高，與呼吸道、消化道及生殖系統(tǒng)疾病有關的生物制品一直是經濟型動物用生物制品的重點。隨著畜禽集約化飼養(yǎng)程度(尤其在包括我國在內的發(fā)展中國家)的逐步提高，也隨著人們對于畜禽產品生產過程中抗生素及化學藥物濫用而導致嚴重后果的日益關注，獸用生物制品的這種市場趨勢將繼續(xù)下去。但近年來，由于寵物(如犬、貓及馬等)生物制品市場的快速發(fā)展，其在全部獸用生物制品市場中所占的比重也越來越大。在某些經濟發(fā)達國家，寵物生物制品的市場份額已占全部獸用生物制品市場份額的半壁江山。近年來，全球獸用疫苗市場穩(wěn)定增長，市場規(guī)模由2008年的38.00億美

21、元上升到2010年的42.30億美元，年均復合增長率為5.51%。隨著全球動物疫病威脅的不斷加劇、生物學技術的不斷突破以及人類對動物防疫免疫意識的不斷提高，獸用疫苗市場有望出現快速增長，根據Dolcera的報告，到2015年獸用疫苗市場的規(guī)模有望達到56.00億美元。根據地區(qū)劃分，目前獸用生物制品的主要消費集中在歐美等發(fā)達國家，占到全球市場的70.00%左右。其中美國是世界最大的獸用疫苗市場，2010年市場占比達到46.00%，規(guī)模約19.40億美元；歐洲市場占比為33.00%，其中40.00%的市場規(guī)模來自于法國、德國和英國。美國、歐盟等發(fā)達國家占據全球80.00%左右市場份額。二、 行業(yè)與

22、上下游行業(yè)之間的關聯(lián)性1、主要上下游行業(yè)獸用生物制品行業(yè)的上游主要為種蛋、SPF種蛋、血清、佐劑等相關原材料供應行業(yè)。這些原材料多數來源廣泛且供應充足，同時價格也基本保持穩(wěn)定。獸用生物制品行業(yè)的下游為畜牧業(yè)及寵物行業(yè)，其行業(yè)景氣程度與獸用生物制品行業(yè)密切相關。畜牧業(yè)的規(guī)模、發(fā)展狀況等因素決定了獸用疫苗的需求量。2、行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關聯(lián)就整個獸用生物制品行業(yè)來說，與上游行業(yè)的關聯(lián)性較低，上游行業(yè)的主要影響體現在本行業(yè)原材料采購成本的變化。從整體上看，上游行業(yè)基本屬于競爭性行業(yè)，上游行業(yè)的產能、需求變化對獸用生物制品行業(yè)自身發(fā)展的影響較小，在產品成本構成中不具有決定性作用。隨著國內上游行業(yè)

23、的不斷發(fā)展，目前，獸用生物制品行業(yè)所需的大多數原材料都可以從國內廠商得到充足的供應。下游行業(yè)（尤其是畜牧業(yè)及寵物行業(yè)等）對獸用生物制品行業(yè)的發(fā)展具有較大的牽引和驅動作用，他們的需求變化直接決定了獸用生物制品行業(yè)未來的發(fā)展狀況。三、 行業(yè)產業(yè)鏈概述獸用生物制品行業(yè)屬于生物醫(yī)藥制造業(yè)，其上游主要為一般包括臨床、流行病研究機構、基礎研究機構或企業(yè)，還包括參與動物疫苗研發(fā)、生產的設備、培養(yǎng)基、化學試劑和藥包材等制造企業(yè)等；中游為動物疫苗制作和加工；下游為最終消費者，消費需求和消費能力決定了市場容量的大小。第三章 市場預測一、 影響行業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素1、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素（1）政府對動物疫

24、病的重視，保障了獸用疫苗市場的發(fā)展國家對動物疫病高度重視，建立了以農業(yè)部獸醫(yī)局、中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心及4個分中心為主體的國家級動物疫病防控管理和技術支持體系。中華人民共和國動物防疫法不僅強化了疫病防控、重大動物疫病免疫工作的強制性，還在制度上明確了“官方獸醫(yī)”具體實施細則，這必將大幅提升未來獸用疫苗的市場規(guī)模。2012年5月由國務院新發(fā)布的國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年），強調了動物疫病防治工作的重要性。該文件明確提出了今后我國動物疫病的防治工作將堅持“預防為主“和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置

25、”的方針；確立了“政府主導，社會參與”、“立足國情，適度超前”、“因地制宜，分類指導”、“突出重點，統(tǒng)籌推進”等四項基本原則；力爭到2020年，形成與全面建設小康社會相適應，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物產品質量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。（2）廣闊的市場是獸用疫苗持續(xù)增長的動力我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國，改革開放以來畜牧業(yè)突飛猛進，目前已經成為畜牧業(yè)大國，畜禽產量居世界前列。根據聯(lián)合國糧農組織的統(tǒng)計，20世紀80年代后世界每年新增肉類的80%來自中國。國務院關于當前穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展促進農民增收的意見（國發(fā)200925號）中明確指出要促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，其中從加大生產投入、加強市場調控和加強

26、疫病防控等三個方面提出了具體意見。畜牧業(yè)健康發(fā)展是農民增收和農業(yè)增效的迫切需要，將進一步為獸用疫苗行業(yè)創(chuàng)造巨大的市場空間。目前，我國從寵物貓狗總量來看位居世界第二位，共有寵物貓狗8,550.00萬只，但每人擁有寵物貓狗僅0.06只，約為美國的1/8。截至2014年，中國僅7.00%的家庭擁有寵物狗，僅2.00%的家庭擁有寵物貓。而在世界人口第二大國美國有36.50%的家庭擁有寵物狗，30.40%的家庭擁有寵物貓。我國寵物行業(yè)增長空間巨大，隨著“90”后步入社會及經濟能力的提升，未來幾年我國擁有寵物的家庭比重還將大幅提升。隨著寵物市場規(guī)模的快速擴大，寵物疫苗需求也將大幅增長。（3）嚴格的行業(yè)監(jiān)管

27、為獸用疫苗行業(yè)提供了健康的環(huán)境2004年公布的新修訂的獸藥管理條例，對我國獸藥市場的監(jiān)管起到了重大的影響，特別是在防范食品安全事件發(fā)生方面更是發(fā)揮了巨大的作用。自2006年全國強制實行獸藥生產質量管理規(guī)范制度，通過加強對獸藥法規(guī)的監(jiān)管，逐步遏制和消除了過去獸藥生產經營中存在的無序競爭和違規(guī)問題。獸藥經營質量管理規(guī)范通過嚴格的管理制度對獸藥經營全過程進行質量控制，保障向用戶提供優(yōu)質的獸藥產品。目前市場上包括獸用疫苗在內的獸藥產品均需按照國家質量標準生產。嚴格的行業(yè)監(jiān)管，為獸用疫苗在研制、生產、銷售和使用提供了健康的環(huán)境。2015年9月8日，農業(yè)部發(fā)布中華人民共和國農業(yè)部公告（第2294號），自2

28、017年1月1日起，停止經營、使用81個獸用生物制品，其中包括弱毒狂犬病疫苗，這將有利好滅活狂犬疫苗市場的發(fā)展。2、影響行業(yè)發(fā)展的不利因素（1）行業(yè)內企業(yè)整體研發(fā)水平較低目前，我國獸用疫苗產品的研發(fā)水平相對落后，創(chuàng)新能力較弱。研究開發(fā)的新疫苗大多為仿制品或者工藝改進產品，技術含量低，很少具有自主知識產權。國內獸用疫苗新產品的研發(fā)多數是獸用疫苗企業(yè)通過與國內各大高校及科研機構合作研發(fā)而成。與國外同行業(yè)企業(yè)相比，國內獸用疫苗企業(yè)在自主研發(fā)方面的投入較少，技術創(chuàng)新能力相對較弱。（2）行業(yè)規(guī)范和產品質量有待提高獸用生物制品產品技術難度大、生產工藝復雜，每個環(huán)節(jié)都直接或間接影響產品質量，進而影響?zhàn)B殖戶的

29、切身利益，但近來監(jiān)督抽檢結果仍有不合格現象。另外，由于假劣疫苗的存在，將影響行業(yè)整體信譽和新產品的推廣，給行業(yè)發(fā)展帶來一定的不確定性風險。二、 我國獸用生物制品行業(yè)發(fā)展狀況受行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、主動防疫意識薄弱、畜牧業(yè)養(yǎng)殖分散等影響，我國獸用生物制品行業(yè)發(fā)展一度較為緩慢，市場規(guī)模增長較慢。從2006年1月1日起，我國強制實施獸藥GMP認證，逐步規(guī)范獸用生物制品市場，為獸用生物制品行業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎。與此同時，國家逐步加強對動物疾病的預防控制，擴大強制免疫范圍，于2004年、2007年，相繼將高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和豬瘟列入強制免疫計劃。在國家強制性免疫政策的推動下，伴隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)

30、?；奶嵘瑖鴥全F用生物制品行業(yè)發(fā)展明顯加快，市場規(guī)模從2007年的42.25億元增長至2013年的94.33億元，年均復合增長率達14.33%。從動物類型來看，我國的獸用生物制品主要以豬用和禽用為主，這與我國畜牧業(yè)的養(yǎng)殖結構有關，由于我國豬禽等養(yǎng)殖規(guī)模較大，且豬禽的養(yǎng)殖密度相對較高，容易導致傳染性疾病的爆發(fā)，因此豬禽用生物制品的需求量較大，對其防控是動物疫情防控的重點。從疫苗類型來看，國家強制性免疫苗市場占比約為60.00%至70.00%，是獸用疫苗生產企業(yè)的主要需求市場，其中豬用強免疫苗占豬用疫苗市場比例在80.00%左右，禽用強免疫苗占禽用疫苗市場比例在50.00%左右，禽用疫苗市場化程

31、度相對更高。強制性免疫在養(yǎng)殖技術不夠發(fā)達，社會普遍免疫意識不強的情況下，保障了我國經濟動物的免疫密度和生物安全。市場化疫苗的優(yōu)勢在于質量高，品種全。以豬疫苗為例，目前養(yǎng)殖免疫過程中涉及的疫苗品種多，單純靠政府強制免疫提供的四種疫苗不足以防范規(guī)模養(yǎng)殖中的傳染病。而且隨著養(yǎng)殖場運營時間的延長，養(yǎng)殖環(huán)境中的傳染病菌會隨之增加，若不對豬群進行全方位多病種的免疫，養(yǎng)殖中將出現多種可能的疫病。自2011年以來市場苗銷售開始發(fā)力，呈現爆發(fā)增長之勢。2010年-2012年豬用市場苗復合增長率高達41.09%，與此同時政府苗復合增長率為16.79%。隨著養(yǎng)殖戶對疫病防范意識的增強和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷加大，市場苗的發(fā)

32、力和招標苗的繼續(xù)強勢，行業(yè)在2008-2012年間除2011年外均保持了20.00%以上的增速。三、 進入本行業(yè)的主要壁壘1、政策準入壁壘獸用生物制品的產品質量關系到動物食品的安全與公共衛(wèi)生安全，并且獸用生物制品在研發(fā)、生產的過程中會涉及到病毒、細菌等病原體，因此企業(yè)的生產經營均需要獲得國家相關管理部門的嚴格審批。國家管理部門也頒布了相關法律法規(guī)對獸用生物制品企業(yè)的生產經營進行了規(guī)范，以加強對該行業(yè)的監(jiān)管。根據規(guī)定，獸用疫苗生產企業(yè)需取得獸藥GMP證書、獸藥生產許可證和產品批準文號后方可進行生產。同時，根據關于加強未通過GMP檢查驗收獸藥生產企業(yè)后期管理工作的通知規(guī)定，自2006年1月1日起，

33、各地將對未通過獸藥GMP檢查驗收的獸藥生產企業(yè)進行查封，責令其停止一切生產活動并注銷全部產品批準文號、吊銷生產許可證。獸用疫苗的經營需要通過獸藥GSP認證。2、品牌和市場進入壁壘由于獸用疫苗占養(yǎng)殖業(yè)成本比重很小，而其質量和性能又直接關系到養(yǎng)殖戶的經濟效益，所以養(yǎng)殖戶在選擇獸用疫苗產品時會比較謹慎。一般來說，疫苗產品一經采用不會輕易更換。而養(yǎng)殖戶為了保障防疫免疫效用，也會選擇品牌知名度高、口碑好的企業(yè)產品。因此新進入行業(yè)的競爭者需要一個較長時期來樹立品牌。3、技術壁壘獸用疫苗生產企業(yè)需要通過農業(yè)部的GMP認證，才能組織疫苗的生產活動。農業(yè)部的GMP認證在物料管理、生產管理、質量管理、銷售管理、設

34、備管理、廠房設施、衛(wèi)生管理等多方面都提出了全面、嚴格、細致的規(guī)定，新進入者如果不具備行業(yè)生產技術經驗，要滿足農業(yè)部的GMP認證體系要求，存在一定的技術難度。同時，疫苗生產企業(yè)需要取得獸藥產品生產文號后，才能夠實際生產銷售疫苗產品。獸藥生物制品的研發(fā)具有技術含量高、難度大、周期性長、風險大等特點，從產品研發(fā)到產品投入生產需要經歷5-10年的時間，行業(yè)內各企業(yè)主要從各大高校和科研機構引進最新技術再進行產業(yè)化。新進入者如果不具備較強的生產技術，很難在短期內實現新產品技術的產業(yè)化應用，因此存在一定的生產技術壁壘。4、人才壁壘由于產品技術研發(fā)的高難度以及生產經營管理的專業(yè)化水平高，獸用生物制品行業(yè)對生產

35、研發(fā)和經營管理等各方面的人才具有較高的要求。獸藥生物制品行業(yè)的產品技術研發(fā)涉及較多的學科，需要研發(fā)人員具備不同學科復合背景，掌握綜合全面的專業(yè)知識；獸藥生物制品行業(yè)管理人才需要在產品研發(fā)、生產管理、市場營銷和技術服務等各方面有豐富的管理經驗，能夠統(tǒng)籌協(xié)調好各個部門的工作，并對行業(yè)的發(fā)展趨勢有準確的把握，對市場有敏銳的洞察力。近年來該行業(yè)不斷涌進的企業(yè)也加大了該行業(yè)的人才競爭，因此，高端專業(yè)人才是該行業(yè)的一大壁壘。第四章 公司組建方案一、 公司經營宗旨加強經濟合作和技術交流，采用先進適用的科學技術和科學經營管理方法，提高產品質量，發(fā)展新產品，并在質量、價格等方面具有國際市場上的競爭能力，提高經濟

36、效益，使投資者獲得滿意的利益。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法

37、自主經營。2、根據國家和地方產業(yè)政策、獸用生物制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 公司組建方式xx投資管理公司主要由xxx（集團）有限公司和xxx投資管理公司共同出資成立。其中：xxx（集團）有限公司出資8

38、5.50萬元，占xx投資管理公司15%股份；xxx投資管理公司出資485萬元，占xx投資管理公司85%股份。四、 公司管理體制xx投資管理公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展。總經理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量

39、目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。五、 部門職責及權限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓

40、計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯(lián)絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，

41、匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資

42、建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業(yè)政策，負責公司產業(yè)結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務

43、發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數據及時報送商務發(fā)展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制

44、。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。六、 核心人員介紹1、黃xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。2、薛xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。3、張xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究

45、生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、唐xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。5、陳xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。6、石xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019

46、年1月至今任公司獨立董事。7、謝xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。8、鐘xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。七、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計

47、制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定

48、，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司持有的本公司股份不參與分配利潤。公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配原則：公司的利潤分配應重視對社會公眾股東的合理投資回報，以維護股東權益和保證公司可持續(xù)發(fā)展為宗旨，保

49、持利潤分配的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關規(guī)定；（2）利潤分配決策程序：公司年度的利潤分配方案由董事會結合公司的經營數據、盈利情況、資金需求等擬訂，董事會審議現金分紅方案時，應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序等事項。公司也可根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合公司實際經營情況提出中期利潤分配方案。公司獨立董事應對利潤分配方案發(fā)表明確的獨立意見，利潤分配方案須經董事會過半數以上表決通過并經三分之二以上獨立董事表決通過后，方可提交股東大會審議；股東大會審議現金分紅方案時，公司應當通過多種渠道主動與獨立董事、中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和

50、訴求，及時答復中小股東關心的問題。對報告期盈利但公司董事會未提出現金分紅方案的，董事會應當做出詳細說明，獨立董事應當對此發(fā)表獨立意見。提交股東大會審議時，公司應當提供網絡投票等方式以方便股東參與股東大會表決。此外，公司應當在定期報告中披露未分紅的具體原因，未用于分紅的資金留存公司的用途；監(jiān)事會應當對董事會和管理層執(zhí)行公司分紅政策的情況及決策程序進行監(jiān)督，對董事會制定或修改的利潤分配政策進行審議，并經過半數監(jiān)事通過，在公告董事會決議時應同時披露獨立董事、監(jiān)事會的審核意見；公司利潤分配政策的制訂或修改由董事會向股東大會提出，董事會提出的利潤分配政策需經全體董事過半通過并經三分之二以上獨立董事通過，

51、獨立董事應當對利潤分配政策的制定或修改發(fā)表獨立意見；公司利潤分配政策的制定或修改提交股東大會審議時，應當由出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的三分之二以上通過；對章程確定的現金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足公司章程規(guī)定的條件，經過論證后履行相應的決策程序，并經出席股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過；公司如因外部經營環(huán)境或自身經營狀況發(fā)生重大變化而需要調整分紅政策，應以股東權益保護為出發(fā)點，詳細論證和說明原因。有關調整利潤分配政策的議案由獨立董事、監(jiān)事會發(fā)表意見，經公司董事會審議后提交公司股東大會審議批準。（3）現金分紅的條件公司該年度實現的可分配利潤（即公司彌補虧損、

52、提取公積金后所余的稅后利潤）為正值，并且現金流充裕，實施現金分紅不影響公司的持續(xù)經營；審計機構對公司該年度財務報告出具標準無保留意見的審計報告；（4）現金分紅政策公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利

53、潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規(guī)定處理。重大資金支出是指需經公司股東大會審議通過，達到以下情形之一：交易涉及的資產總額占公司最近一期經審計總資產的30%以上；交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的營業(yè)收入占公司最近一個會計年度經審計營業(yè)收入的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的凈利潤占公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元；交易的成交金額（包括承擔的債務和費用）占公司最近一期經審計凈資產的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；

54、交易產生的利潤占公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元。滿足上述條件的重大投資計劃或者重大現金支出須由董事會審議后提交股東大會審議批準。（5）利潤分配時間間隔：在滿足上述第（四）款條件下，公司每年度至少分紅一次；（6）現金分紅比例：公司利潤分配不得超過累計可分配利潤的范圍；公司每年以現金方式分配的利潤應不低于當年實現的可分配利潤的10%，最近三年以現金方式累計分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的30%；（7）存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其所占用的資金。（8）公司在依據公司的利潤分配原則、利潤分配政策、利潤分

55、配規(guī)劃以及本章程的規(guī)定，進行利潤分配時，現金分紅方式將優(yōu)先于其他各類非現金分紅方式。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監(jiān)督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。第三節(jié)會計師事務所的聘任3、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。4、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。5、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。6、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30

56、天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。第五章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)