關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定

1、關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定第一章總則第一條為貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)依法治市，打響我市“四最”品牌，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、國(guó)家公務(wù)員暫行條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南昌市的實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于南昌市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)）及其工作人員。法律、法規(guī)授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托，具有行政管理職能的單位及其工作人員參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條機(jī)關(guān)及其工作人員要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，始終堅(jiān)

2、持依法行政，依法辦事，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。第四條機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須圍繞“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”和“成本最低、回報(bào)最快、效率最高、信譽(yù)最好”的要求，堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合，勤政建設(shè)與廉政建設(shè)相結(jié)合，監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒相結(jié)合。第五條機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。第六條成立南昌市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室和南昌市機(jī)關(guān)效能投訴中心。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。市機(jī)關(guān)效能投訴中心與市紀(jì)委效能監(jiān)察投訴中心合署辦公，負(fù)責(zé)受理對(duì)機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴。各

3、縣（區(qū)）、市直各單位應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。第七條實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。機(jī)關(guān)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為效能建設(shè)第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（區(qū)）、市直各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。第二章效能制度第八條各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)合法性、合理性、完整性和公約性的原則，結(jié)合本機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，建立健全管理、監(jiān)督、考核等各項(xiàng)工作制度。第九條各機(jī)關(guān)必須依法履行各自職責(zé)。同一項(xiàng)工作涉及不同行政機(jī)關(guān)的，負(fù)主要責(zé)任的部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門(mén)應(yīng)積極配合，不得相互推諉，貽誤工作。第十條機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)的職責(zé)、處室職責(zé)和職位說(shuō)明書(shū)，明確各處室以及每個(gè)崗位的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和要求，并建立Ab”崗

4、制度。第十一條機(jī)關(guān)必須公開(kāi)辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限、紀(jì)律，公開(kāi)單項(xiàng)工作的承辦部門(mén)及承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名。機(jī)關(guān)應(yīng)公示所屬各處室的職責(zé)范圍，職責(zé)涉及兩個(gè)以上處室的，應(yīng)制定并公示辦事程序流程圖。機(jī)關(guān)及其工作人員除涉及保密事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)允許管理服務(wù)對(duì)象查詢與自身利益相關(guān)事項(xiàng)的辦理結(jié)果。第十二條市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)，一律實(shí)行集中審批辦證制、首席代表制和行政委托制。不同機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)的審批，必須實(shí)行“并聯(lián)審批”服務(wù)工作機(jī)制。第十三條機(jī)關(guān)必須實(shí)行辦事限時(shí)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確辦事時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有明確辦事時(shí)限的，必須結(jié)合實(shí)際明確辦事時(shí)限，并向社會(huì)作出承諾。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦

5、的工作，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。第十四條管理服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，首位接受詢問(wèn)的本機(jī)關(guān)工作人員，必須向服務(wù)對(duì)象告知經(jīng)辦處室。經(jīng)辦處室無(wú)人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦處室的聯(lián)系方式。第十五條機(jī)關(guān)承辦人應(yīng)一次性向管理服務(wù)對(duì)象告知其所訴請(qǐng)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理程序以及必備的書(shū)面材料以及能否辦理、手續(xù)是否完備、材料是否齊全等事項(xiàng)。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)完備、材料齊全可以辦理的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)辦理；不能及時(shí)辦理的，應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦理時(shí)限。第十六條機(jī)關(guān)工作人員對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的辦事訴求不予辦理的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明理由，并向直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。第十七條機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，禁止亂收費(fèi)、亂罰

6、款、亂攤派行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢查報(bào)批制度。第十八條機(jī)關(guān)應(yīng)建立并落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范的考勤和請(qǐng)、銷假制度。機(jī)關(guān)工作人員有事請(qǐng)假外出，直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定人員代辦其業(yè)務(wù)。第十九條機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)忠于職守，依法辦事，文明服務(wù)，不得要求管理服務(wù)對(duì)象承擔(dān)規(guī)定之外的義務(wù)，不得有刁難、訓(xùn)斥管理服務(wù)對(duì)象等不文明舉止。機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵守組織紀(jì)律，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令，必須堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見(jiàn)的，可以明確提出，如上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不予采納，必須按上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令執(zhí)行。第二十條機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，建立科學(xué)、規(guī)范、能夠量化、便于操作的效能考評(píng)制度，并將效能考評(píng)與干部年度考核、工作目標(biāo)考核相

7、結(jié)合，考評(píng)結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、提拔任用的重要依據(jù)。第二十一條機(jī)關(guān)應(yīng)建立失職責(zé)任追究制，明確失職責(zé)任追究的范圍、程序及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任第三章效能監(jiān)察第二十二條市、縣（區(qū)）、市直各單位機(jī)關(guān)效能投訴中心，應(yīng)突出工作重點(diǎn)，用好監(jiān)察手段，加強(qiáng)明察暗訪，加大查處力度。對(duì)舉報(bào)投訴件，應(yīng)按照“有訴必理、有理必果”和“件件有著落、事事有回音”的要求，及時(shí)辦理，快查快結(jié)，提高辦理時(shí)效和質(zhì)量。第二十三條市、縣（區(qū)）、市直各單位機(jī)關(guān)效能投訴中心，負(fù)責(zé)受理和調(diào)查轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的舉報(bào)投訴，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出誡勉教育或效能告誡。市機(jī)關(guān)效能投訴中心可以直接受理縣（區(qū)）、市直各單位機(jī)關(guān)效能投訴

8、中心辦理的事項(xiàng)。第二十四條機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，機(jī)關(guān)效能投訴中心有權(quán)責(zé)成該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明，提出整改計(jì)劃，限期整改到位。拒不糾正的，機(jī)關(guān)效能投訴中心可以建議其上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并可以建議追究該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二十五條市、縣（區(qū)）、市直各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，應(yīng)建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況通報(bào)制度，宣揚(yáng)正面典型，剖析典型案例，充分發(fā)揮正反典型的教育作用。第二十六條加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)，完善舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行優(yōu)化投資環(huán)境舉報(bào)投訴暨機(jī)關(guān)效能投訴聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)工作合力。第二十七條各級(jí)黨委、政府應(yīng)有代表性地從社會(huì)上聘請(qǐng)一定數(shù)量的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行巡視

9、檢查。新聞媒體應(yīng)積極主動(dòng)地宣傳報(bào)道全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)態(tài)，參與對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督，形成人人講效能、處處抓效能的輿論氛圍。第四章誡勉教育和效能告誡第二十八條機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，但其行為尚未達(dá)到應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分程度的，應(yīng)視情節(jié)給予誡勉教育或效能告誡。誡勉教育和效能告誡的具體辦法另行規(guī)定。第二十九條誡勉教育、效能告誡，按機(jī)關(guān)工作人員管理權(quán)限組織實(shí)施。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的誡勉教育，由其所在機(jī)關(guān)的效能投訴中心作出。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的效能告誡，由其所在機(jī)關(guān)或同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出。第三十條機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，一年內(nèi)連續(xù)被誡勉教育達(dá)二次的，給予效能告誡一次。第三十一條機(jī)關(guān)工作人員，當(dāng)年

10、內(nèi)被效能告誡一次的，本年度考核不能評(píng)定為優(yōu)秀等次；當(dāng)年內(nèi)被效能告誡達(dá)二次的，本年度考核應(yīng)評(píng)定為不稱職，其任免機(jī)關(guān)應(yīng)按國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定，對(duì)其作降職處理，并調(diào)整工作崗位；次年內(nèi)再被效能告誡的，年度考核應(yīng)評(píng)定為不稱職，其任免機(jī)關(guān)應(yīng)按國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定，對(duì)其作辭退處理。第三十二條一年內(nèi)本機(jī)關(guān)工作人員被上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心誡勉教育總數(shù)達(dá)三次或被效能告誡一次以上的，當(dāng)年該機(jī)關(guān)不能評(píng)為先進(jìn)（文明）機(jī)關(guān)，并由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉教育或效能告誡。第三十三條機(jī)關(guān)工作人員對(duì)給予本人的效能告誡不服，有申辯的權(quán)利。申辯和受理的辦法另行規(guī)定。第五章附則第三十四條本規(guī)定由市

11、紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。南昌市機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度崗位責(zé)任制一、機(jī)關(guān)應(yīng)按“三定”方案確定的本機(jī)關(guān)及其各處室的職能、職責(zé)和職位說(shuō)明書(shū)，對(duì)各處室、各類人員的工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、要求作出明確規(guī)定。二、機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制制定應(yīng)遵循以下原則：（一）因事設(shè)崗，職責(zé)相稱；（二）權(quán)責(zé)一致，責(zé)任分明；（三）任務(wù)清楚，要求明確；（四）責(zé)任到人，便于考核。三、機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制的內(nèi)容主要包括：（一）本機(jī)關(guān)的總體職能；（二）內(nèi)設(shè)各處室的主要職責(zé)；（三）各崗位的主要職責(zé)；（四）各崗位的角責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好分管處室的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干

12、部職工的思想工作。上述內(nèi)容如按年度制定，應(yīng)把年度工作任務(wù)、目標(biāo)納入其中。四、崗位責(zé)任人因出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行（即設(shè)立“AB”崗）避免因責(zé)任人離崗而耽誤工作。五、建立對(duì)崗位責(zé)任制的檢查考評(píng)制度。各機(jī)關(guān)應(yīng)將崗位責(zé)任制列為年度考核的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)將履行崗位責(zé)任的情況納入本人年度總結(jié)和述職內(nèi)容。各機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行或不正確履行崗位責(zé)任制的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理。首問(wèn)負(fù)責(zé)制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)首位接受管理服務(wù)對(duì)象上門(mén)詢問(wèn)的工作人員（以下簡(jiǎn)稱首問(wèn)人）的義務(wù)和要求作出明確規(guī)定。二、首問(wèn)人對(duì)屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能

13、及時(shí)辦理的，應(yīng)按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。三、首問(wèn)人對(duì)不屬于本人職責(zé)范圍，但屬于本處室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問(wèn)人應(yīng)先予受理，并記下訴求人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理；屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)人應(yīng)主動(dòng)告知或引導(dǎo)訴求人到有關(guān)經(jīng)辦處室，經(jīng)辦處室無(wú)人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦處室的聯(lián)系電話；不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)人應(yīng)告知并盡可能幫助訴求人找到承辦部門(mén)。四、首問(wèn)人對(duì)管理服務(wù)對(duì)象電話咨詢的，也按上述原則給予答復(fù)。屬于舉報(bào)投訴的，應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。五、首問(wèn)人應(yīng)熟悉本機(jī)關(guān)及其各處室的職能、職責(zé)和工作流

14、程，對(duì)訴求人熱情接待，文明服務(wù)。一次性告知制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)來(lái)本機(jī)關(guān)辦事（電話咨詢）的管理服務(wù)對(duì)象實(shí)行一次性告知，并對(duì)一次性告知的內(nèi)容、程序和要求作出明確規(guī)定。二、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求的辦理事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核具有關(guān)手續(xù)和材料，能夠即時(shí)辦理的應(yīng)即時(shí)辦理；手續(xù)、材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；訴求人按照告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人員應(yīng)按時(shí)予以辦理。三、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書(shū)面形式告知，并存檔備查。四、如遇管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)，或不了解需要辦理哪些手續(xù)、材料，或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)告之、解答或幫助

15、咨詢，使其知悉有關(guān)情況，不能一推了之。限時(shí)辦結(jié)制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)所承辦的各具體管理服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限及要求作出明確規(guī)定。二、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，機(jī)關(guān)及其經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)即予以辦理，并出具收件回執(zhí)單，寫(xiě)明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。三、對(duì)管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知訴求人延時(shí)辦理的理由。四、對(duì)機(jī)關(guān)向下級(jí)部署工作、征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件等事宜，也應(yīng)提出時(shí)限要求。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。服務(wù)承諾制一、機(jī)關(guān)應(yīng)將服務(wù)的內(nèi)容、方式和要求向社

16、會(huì)及管理服務(wù)對(duì)象公開(kāi)作出明確的承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。二、承諾的內(nèi)容應(yīng)包括本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)各管理服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員、服務(wù)質(zhì)量、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話等要素。三、各機(jī)關(guān)承諾的內(nèi)容，應(yīng)采取印發(fā)辦事指南、服務(wù)手冊(cè)或設(shè)置告示欄、觸摸屏、顯示屏、網(wǎng)上發(fā)布等方式，向社會(huì)予以公開(kāi)。四、機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履諾行為的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處違諾行為。失職追究制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職的種類及責(zé)任追究辦法作出明確規(guī)定，以嚴(yán)肅法紀(jì)，確保各類人員認(rèn)真履行崗位責(zé)任制，提高工作效率。二、失職、瀆職的種類（一）不認(rèn)真貫

17、徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，造成影響或損失的；（二）對(duì)分管范圍內(nèi)的工作人員管理不力、對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期失察或放任不管的；（三）工作不負(fù)責(zé)任，造成事故或國(guó)家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)等損失的；（四）作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國(guó)家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的；（五）擅離崗位，耽誤工作并產(chǎn)生不良后果的；（六）其他失職、瀆職行為。三、對(duì)失職、瀆職行為的追究及處理（一）機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節(jié)輕微的，應(yīng)給予誡免教育或效能告誡。（二）機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職造成損失的，按中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤

18、黨紀(jì)處分暫行規(guī)定和國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。（三）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職造成國(guó)家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。（四）在追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí)，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同崗替代制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)各工作崗位A、B崗的設(shè)立及A、B角的職責(zé)、要求作出明確規(guī)定二、機(jī)關(guān)某一崗位的工作人員因故離崗時(shí)，應(yīng)指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé)，避免造成工作延誤。三、工作人員因特殊情況確需短時(shí)間離開(kāi)崗位的，須事先報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)同意。屬“窗口”單位的，直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定人員代辦其業(yè)務(wù)。四、機(jī)關(guān)工作人員因開(kāi)會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因需離崗一天以上的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在

19、辦理和待辦的事項(xiàng)，并與直接領(lǐng)導(dǎo)指定指定的代崗人員辦理交接手續(xù)。五、機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)，應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)。六、代崗人員應(yīng)認(rèn)真履行所代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得借故推諉、留置、拖延。否定報(bào)備制一、機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本機(jī)關(guān)及其工作人員否定管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)的條件、程序和要求作出明確規(guī)定。二、經(jīng)辦人對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的訴求事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定認(rèn)真核對(duì)，對(duì)確實(shí)需要否定并屬職權(quán)范圍內(nèi)的，才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。三、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員沒(méi)有否定權(quán)，不得擅自否定，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接到否定的請(qǐng)示后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提出是否予以否定的意見(jiàn)。四、對(duì)經(jīng)

20、核實(shí)符合否定條件的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫(xiě)否定報(bào)備登記表，內(nèi)容主要包括：訴求單位或訴求人員姓名、聯(lián)系電話、訴求事項(xiàng)、否定的理由及依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)等，與訴求材料一并存檔備查。五、否定報(bào)備必須按規(guī)定或承諾的時(shí)限辦結(jié)，并以書(shū)面形式告知管理服務(wù)對(duì)象。六、管理服務(wù)對(duì)象要求退還被否定的訴求材料的，應(yīng)當(dāng)退還。并請(qǐng)其簽退還材料時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)核對(duì)管理服務(wù)對(duì)象身份證明材料,收備查。關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法第一條為貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政，依法辦事，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員暫行條例、南昌市機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)

21、，結(jié)合南昌市的實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條誡勉教育和效能告誡，是按照一定程序，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育的兩種方式。第三條機(jī)關(guān)工作人員違反南昌市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定，但尚未達(dá)到應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分程度的，應(yīng)視情節(jié)給予誡勉教育或效能告誡。第四條誡勉教育和效能告誡，按照機(jī)關(guān)工作人員管理權(quán)限組織實(shí)施。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的誡勉教育，由其所在機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)效能投訴中心作出，并下達(dá)誡勉教育書(shū)。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的效能告誡，由其所在機(jī)關(guān)或同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出，并下達(dá)效能告誡書(shū)。所在機(jī)關(guān)作出效能告誡后，應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)備案。市機(jī)關(guān)效能投訴中心對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定的行為，可直接

22、給予或責(zé)成有關(guān)部門(mén)給予責(zé)任人誡勉教育或效能告誡。第五條機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一，且未造成后果的，應(yīng)給予誡勉教育一次：（一）不佩證、置牌上崗，經(jīng)指出不改的；（二）上班遲到、早退或有事外出不請(qǐng)假，經(jīng)指出不改的；（三）首位接受詢問(wèn)的機(jī)關(guān)工作人員，不向管理服務(wù)對(duì)象告知經(jīng)辦處室及聯(lián)系電話的；（四）本人因故外出，沒(méi)有委托他人代辦本人業(yè)務(wù)，或雖委托他人代辦但受委托人不代辦其業(yè)務(wù)的；（五）不履行一次性告知義務(wù)或?qū)Ψ弦?guī)定、手續(xù)齊全但不能及時(shí)辦理的事項(xiàng)未出具回執(zhí)的；（六）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由未就所辦事項(xiàng)提出辦理意見(jiàn)的；（七）不允許管理服務(wù)對(duì)象查詢與自身利益相關(guān)且不涉及保密內(nèi)容的事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（八）對(duì)來(lái)機(jī)

23、關(guān)辦事（電話詢問(wèn)）的管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)不理不睬或刁難、訓(xùn)斥訴求人的；（九）其他需給予誡勉教育的。第六條機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，且尚未造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予效能告誡一次：（一）不認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政府的決定、命令的；（二）工作敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，貽誤工作的；（三）違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定備報(bào)制、同崗（AB崗）替代制等規(guī)定，給管理服務(wù)對(duì)象造成損失的；（四）工作中作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫的；（五）工作中弄虛作假、虛報(bào)浮夸的；（六）故意刁難、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)投訴人的；（七）要求管理服務(wù)對(duì)象承擔(dān)規(guī)定之外的義務(wù)或變相索拿卡要的；（八）一年內(nèi)被連續(xù)誡勉教育達(dá)二次的；（九）

24、其他需要給予效能告誡的。第七條有下列情形之一的，應(yīng)給予機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和處室領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次：（一）一年內(nèi)本機(jī)關(guān)工作人員被連續(xù)效能告誡每達(dá)三次的，應(yīng)給予主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次；（二）一年內(nèi)本機(jī)關(guān)分管部門(mén)工作人員被連續(xù)效能告誡達(dá)二次的，應(yīng)給予機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次；（三）一年內(nèi)本處室工作人員被效能告誡一次的，應(yīng)給予處室領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次。第八條有下列情形之一的，應(yīng)給予機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和處室領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次：（一）本機(jī)關(guān)制度不健全、工作不落實(shí)、監(jiān)督不到位，影響效能建設(shè)的；（二）對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員必須給予誡勉教育、效能告誡而沒(méi)有實(shí)施，或包庇袒護(hù)、干擾調(diào)查的；（三）本機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件，拒不辦理或不認(rèn)真辦理、故意拖延，影響查處的；（四）本機(jī)關(guān)、本處室違反“收支兩條線”管理規(guī)定或發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查