社會保障學考試問答題及答案

1、社會保障學考試問答題及答案1、社會保障的功能有哪些？答：（1）保障基本生活，提高生活質(zhì)量；（2）保證勞動力在生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展；（3）維護社會穩(wěn)定；（4）促進社會精神文明的進步。2、簡述1601年英國頒布的伊麗莎白濟貧法的主要思想及歷史意義。答：（1）主要思想：政府和國家介入濟貧救災(zāi)領(lǐng)域；讓那些沒有工作能力的人，如孤兒、無贍養(yǎng)老人和殘疾人，得到救濟或贍養(yǎng)；給那些有勞動能力的人一份工作，讓他們能夠以此謀生。（2）歷史意義：它客觀上促進了社會保障形式的重大變化，使政府和國家介入濟貧救災(zāi)領(lǐng)域，是一個制度化的機制，賦予國家救濟貧民的責任。開創(chuàng)了國家立法救助的先河，是社會保障制度的萌芽，并且為歐美各國社

2、會保障的立法提供了可以借鑒的經(jīng)驗。通過立法來保證社會保障措施的實行，是社會保障歷史進程中的一大飛躍，具有重大的歷史意義。3、簡述貝弗里奇報告的主要內(nèi)容。答：報告分析了英國社會保障制度現(xiàn)狀、問題，對以往提供的各種福利進行了反思，并據(jù)此提出政府要統(tǒng)一管理社會保障工作、通過社會保障實現(xiàn)國民收入再分配的建議。報告設(shè)計了一整套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?，提出國家將為每個公民提供9種社會保險待遇，還提供全方位的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，并根據(jù)本人經(jīng)濟狀況提供國民救助。提出社會保障計劃應(yīng)包括：社會保險；社會救濟；自愿保險。并提出六條原則：基本生活資料標準補貼一致的原則；保險費標準一致原則；補助必須充分的原則；全面

3、和普遍性的原則，即社會保障應(yīng)覆蓋全體居民并包括他們不同的保障需要；管理責任統(tǒng)一的原則；區(qū)別對待原則。社會保障制度產(chǎn)生的社會經(jīng)濟背景是什么？答：工業(yè)革命給人類社會帶來了深刻的變化，生產(chǎn)技術(shù)日新月異，突飛猛進，社會的體制和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。在市場經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)效率大大提高，但同時，失業(yè)，工傷、疾病和貧困等社會問題凸顯，矛盾叢生。為了減輕這些問題帶給人們影響和困擾，必須以政府為主體建立起現(xiàn)代社會保障制度。另一方面，隨著工業(yè)革命的到來，勞動生產(chǎn)能力大大提高，產(chǎn)品大量增加，整個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提高，使得建立現(xiàn)代社會保障制度成為可能。4、為什么現(xiàn)代社會保障制度最早建立于德國？答：德國的社會

4、保險制度，是為了滿足政治斗爭的需要自上而下產(chǎn)生的，是國家統(tǒng)一、社會安定的需要。同時，也是順應(yīng)歷史潮流，為調(diào)和無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的沖突和鞏固政府的權(quán)威而建立的。（1）政治背景：1871年德國實現(xiàn)全國統(tǒng)一，便企圖加快經(jīng)濟發(fā)展，以謀求成為歐洲的霸主。蓬勃興起的社會主義運動德國社會矛盾和階級矛盾更加錯綜復(fù)雜，并日趨尖銳。因此，德國當時的俾斯麥政府決定首先要穩(wěn)定國內(nèi)政局，緩和階級沖突，通過制定社會政策和社會立法來保護勞動者，緩解勞資之間的矛盾。實施了一系列的經(jīng)濟社會改革政策，包括一些社會保險和社會福利的法規(guī)、措施。使德國率先建立了社會保險制度。（2）理論背景：19世紀末資本主義社會矛盾日益尖銳，社會改良

5、思潮興起，德國新歷史學派，提出了福利國家理論，為社會保障制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)。5、自由主義社會福利思想的特點是什么？自由主義福利理論是福利理論體系基礎(chǔ)部分，其核心思想與基本特征是反對國家干預(yù)社會經(jīng)濟事務(wù)和國家直接提供福利。主張非調(diào)控化：推崇市場原教旨主義，反對國家干預(yù) 自由放任政策主張：主張福利個人化：強調(diào)保障的責任由國家向個人轉(zhuǎn)移，反對福利國家。6、簡述德國新歷史學派的主要觀點。答（1）強調(diào)精神和倫理在社會經(jīng)濟生活中的重要地位，希望通過對民族精神、倫理道德的教條來消除社會主義的影響；（2）強調(diào)國家在社會和經(jīng)濟生活中的作用，主張強有力的國家干預(yù)；（3）資本主義經(jīng)濟組織形式的變化可避免經(jīng)濟發(fā)

6、展中的弊端；（4）提倡社會改良，主張實施社會立法，促進福利事業(yè)的發(fā)展，加強勞動保護，對貧困者實行救濟。通過國家的活動，對國民收入進行再分配，以緩和、協(xié)調(diào)當時的階級矛盾。7、簡述“中間道路”社會福利思想的主要內(nèi)容及其對當代社會保障改革的影響。中間道路學派倡導政府參與下的福利經(jīng)濟的多樣化，通過充分的競爭使服務(wù)的效率和質(zhì)量有所提高。該理論認為，穩(wěn)定與秩序是全部社會生活的基礎(chǔ)，而不公平和貧困不僅剝奪個人的自由和保障權(quán)利而且對國家和社會的穩(wěn)定構(gòu)成了威脅和挑戰(zhàn)，因此為了保證社會穩(wěn)定和秩序，就需要國家提供相應(yīng)的社會保障。但同時認為，國家不應(yīng)提供過多的福利，認為這樣會造成對國家的依賴，并會侵蝕人們的意志和自我

7、負責的精神，他們主張國家與個人負責并重，社會保障體系應(yīng)當是國家、非政府組織和個人共同參與的體系。8、社會保險制度在現(xiàn)代社會保障制度中有什么地位？答：社會保險就是以國家為主體，通過立法手段，運用社會力量，給這些喪失生活來源勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續(xù)達到基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的正常運行，保證社會安定的一種制度。社會保險是社會保障體系中的核心部分。這是因為它的保障對象是勞動者，即人口中最多、最重要的部分。它能承擔的風險最多，包括勞動者在全部生命周期中發(fā)生的使他們失去工資收入的生、老、病、傷、殘、失業(yè)等所有風險。它所占用的資金也是社會保障基金中的最大部分。10、

8、社會保險主要分為哪幾類？答：（1）老年社會保險。勞動者達到法定的退休年齡，解除勞動義務(wù)，有社會給予工資補償?shù)闹贫龋唬?）疾病社會保險。勞動者在患病后，由國家和社會給予假期和收入補償、提供醫(yī)療服務(wù)的制度；（3）失業(yè)保險。對那些由于非本人原因暫時失去工作的勞動者給予物質(zhì)補償?shù)闹贫?；?）工傷社會保險。勞動者因工負傷或因職業(yè)病暫時失去勞動能力，從國家和社會獲得補償?shù)闹贫龋唬?）生育社會保險。這是對女性勞動者因生育期間中止勞動失去工資給予的補償，是保護婦女勞動者的社會保險；（6）殘障社會保險。因病或因工傷致殘的勞動者享受殘障社會保險待遇；（7）死亡社會保險。包括：一是死者的喪事治理和安葬費用；另是對死

9、者遺囑的撫恤金或一次性補助。11、簡述社會救濟、社會保險、社會福利的不同特點。答：（1）資金來源不同：社會保險基金采取勞動者、用人單位和國家三方負擔原則，勞動者和用人單位負有法定的繳納社會保險的義務(wù)。社會救濟和社會福利所需資金來源于國家和社會，由國家撥款，或由社會各界捐贈，社會成員沒有繳納義務(wù)；（2）實施依據(jù)和條件不同：社會保險根據(jù)勞動者喪失勞動能力或勞動機會的具體情況實施，還需勞動者履行勞動和繳費義務(wù)，特定主體也需履行繳費義務(wù)，才能享受社會保險的各項待遇。社會救濟、社會福利的實施，一般是根據(jù)公民的收入水平、家庭成員的負擔等狀況確定；（3）實施對象不同：社會保險以靠工資收入維持生活的勞動者為保

10、險對象，只有作為或者曾經(jīng)作為勞動法律關(guān)系主體一方的勞動者才能享受社會保險權(quán)利，社會保險與勞動密切聯(lián)系。而社會救濟、社會福利則以全體公民為幫助對象，并不以是否以工資收入為主，是否參加勞動法律關(guān)系為享受條件；（4）保障程度不同：我國社會保險的保障程度高于社會救濟、社會福利，社會保險待遇在保障勞動者基本生活需要的前提下，略低于或不低于勞動者原有生活水平，屬于經(jīng)常性的物質(zhì)幫助。我國社會福利和社會救濟僅限于維持受救濟人的最低生活需求，屬于臨時性物質(zhì)幫助。12、簡述社會保險型社會保障制度模式的特點與效果。答：特點：（1）對象的有選擇性；（2）基金來源的多樣性；（3）權(quán)利與義務(wù)的相對統(tǒng)一性；（4）基金的互濟

11、性。效果：（1）更好的體現(xiàn)了公平與效率目標的統(tǒng)一；保險基金在受保者之間調(diào)劑使用，也體現(xiàn)了保險互助互濟的宗旨；（2）容易受到人口結(jié)構(gòu)變化的影響，一旦老年人口比重加大就會出現(xiàn)問題；（3）容易產(chǎn)生代際之間的矛盾。13、簡述福利國家型社會保障制度模式的特點與效果。答：特點：（1）項目的齊全性；（2）對象的全民性和普遍性；（3）權(quán)利與義務(wù)的不對等性；（4）標準的高水平性。效果：（1）成就：促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展；緩解了貧困，穩(wěn)定了社會；縮小了貧富差距，促進社會公平。（2）問題：高福利滋生了福利病人們的積極性受到影響，工作效率受到影響；企業(yè)的競爭能力削弱高福利使得勞動力成本增加，以及稅收上升過快，使得企業(yè)

12、的國際競爭力減弱；國家財政不堪重負。14、簡述強制儲蓄型社會保障制度模式的特點和效果是什么？答：特點：實行強制儲蓄；采取激進積累制度或建立個人賬戶實行完全積累；國家支持；強調(diào)效率，忽視公平。效果：(1)成就：有效解決了社會保障基金的保值、增值問題，減輕了國家財政的負擔；社會保障制度的發(fā)展促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展；強化了公民的自我保障意識，調(diào)動了公民的工作和儲蓄積極性，提高了儲蓄效率。（2）問題：忽視了互濟性和公平，拉大了社會成員間的差距，弱化了社會再分配的職能。15、社會保障基金的籌資原則是什么？答：（1）確保社保制度的正常運行的原則；（2）妥善處理積累與消費關(guān)系的原則；（3）有利于資源有效配置的

13、原則。16、社會保障基金籌資模式有哪些類型？答：（1）從保障基金來源的角度區(qū)分：企業(yè)全部繳納；政府全部出資；個人全部繳納；企業(yè)與個人共同繳納；企業(yè)繳納與國家資助；個人繳納與國家資助；個人、企業(yè)、政府三方共同承擔；（2）從基金收支平衡方法不同來區(qū)分：“現(xiàn)收現(xiàn)付”的納稅方式；二是 “儲備積累式”或全基金方式。17、如何完善我國社會保險基金監(jiān)管體系？答： 一、強化立法監(jiān)督；二、調(diào)整管理體制, 整合行政監(jiān)管；三、完善監(jiān)管體系, 重視專門監(jiān)管；四、建立和完善相關(guān)制度, 豐富監(jiān)督手段；五、充實社會監(jiān)督制度, 拓寬監(jiān)督渠道；六、建立預(yù)警機制, 確保基金安全；七、完善信息監(jiān)管制度, 提高監(jiān)控能力18、簡述中國

14、農(nóng)村老年人社會保障的主要問題和對策。答：問題：覆蓋面過窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和規(guī)范；思想觀念不適宜；農(nóng)民投保能力十分有限。對策：（1）由政府出面理順農(nóng)村養(yǎng)老保險管理體制；（2）從實際出發(fā)，由政府領(lǐng)導負責，積極、穩(wěn)步、適度開展；（3）建立健全規(guī)章制度，加強隊伍建設(shè)；（4）對于特殊對象，如獨生子女、軍烈屬等應(yīng)有一定的優(yōu)惠政策；（5）將社會化養(yǎng)老搓死和家庭養(yǎng)老相結(jié)合；（6）發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動小區(qū)群眾組織的積極性。19、分析我國社會養(yǎng)老保險覆蓋率低的原因。答：（一）繳費率偏高。(二) 養(yǎng)老保險賬戶流動性差，限制了工作流動性大的工人參保的積極性。（三）經(jīng)濟狀況限制使很多人無法參

15、保；（四）參保意識淡薄，影響了其參保；(五)勞動市場不完善及政府強制執(zhí)行能力有限；(六) 城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的二元體系實際上將農(nóng)民排斥在社會養(yǎng)老保險體系之外，影響了參保率。20、比較養(yǎng)老保險基金籌資模式，論述我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金籌資模式的內(nèi)容和特點。答：社會保險基金籌資模式，是依據(jù)一定的收支平衡原則，確定一定的收費率，以取得一定的保障收入，用以滿足社會保障事業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展需要的一項制度。我國的現(xiàn)行模式社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。其核心是引進個人賬戶儲存基金制的機制，積累基金建構(gòu)在個人賬戶的基礎(chǔ)上，同時又保持了社會統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機制。單位繳納的保險費大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費用，職工個人

16、繳納的全部保險費和單位繳納統(tǒng)籌保險費的一部分一起進入職工個人賬戶。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個人賬戶，具有激勵機制和監(jiān)督機制，同時也保留了社會統(tǒng)籌互濟的優(yōu)點，集聚了完全積累基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點，防止和克服了兩者的弱點和可能出現(xiàn)的問題。21、醫(yī)療社會保險有哪些主要特點？答：（1）醫(yī)保具有普遍性，是社會保險體系中覆蓋面最廣，作用最頻繁的品種；（2）醫(yī)保涉及面廣，具有復(fù)雜性。不僅與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，還涉及醫(yī)療保健服務(wù)的需求和供給；（3）醫(yī)保具有短期性、經(jīng)常性。由于疾病的發(fā)生時隨機的、突發(fā)性的，所以醫(yī)保提供的補償也只能是短期性的。22、為什么實行個人醫(yī)療賬戶和社會統(tǒng)籌資金相結(jié)合的職工醫(yī)療

17、保險制度？答: “統(tǒng)籌”可以實現(xiàn)醫(yī)療基金的互濟互助、統(tǒng)籌調(diào)劑，較好的分散風險、均衡負擔，有利于實現(xiàn)社會公平。建立個人醫(yī)療賬戶對需方（患者）和供方（醫(yī)療機構(gòu)）都產(chǎn)生一定的制約作用，能較為有效的遏制醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費；促使職工在年輕健康時為年老多病時積累醫(yī)療基金，可以緩解需要時醫(yī)療費用支出壓力；“統(tǒng)帳結(jié)合”機制的建立使個人賬戶和統(tǒng)籌基金優(yōu)勢互補，增強個人節(jié)約醫(yī)療費用的意識和自我保障的能力。23、分析我國目前農(nóng)村合作醫(yī)療制度中存在的問題。答：（一）制度設(shè)計存在缺陷。往往只關(guān)注到大病的保障，忽視了影響農(nóng)民最多的常見病和多發(fā)病，從而導致農(nóng)民的實際受益面小；（二）農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平滯后。有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水

18、平跟不上新制度，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療無法開展；（三）參保人員存在逆向選擇傾向，農(nóng)民有效需求不足，醫(yī)療機構(gòu)供給相對過剩，各方利益博弈的消極影響。24、分析我國看病難、看病貴的主要原因。答：1、醫(yī)療資源總體不足，配置不均衡；2、醫(yī)療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫(yī)；3、公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)市場化傾向，公益性質(zhì)淡化；4、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價格過高；5、各級對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不力，醫(yī)療腐敗泛濫。此外，群眾的看病要求提高，社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成，也是造成看病難、看病貴的原因之一。25、國際上通常用的測量貧困的指標有哪些？答：方法：（1）生活需求法；（

19、2）國際貧困標準法；（3）生活形態(tài)法；（4）恩格爾系數(shù)法；1、標準預(yù)算法：他把貧困定義為家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣著、住房和燃料的最低費用。方法是：首先確定滿足基本生存需要所需的食品清單，并根據(jù)最小必需營養(yǎng)和最小成本標準，確定最小食品費用，然后在這個基礎(chǔ)上加上生存所必需的衣著、住房和燃料的費用。2、恩格爾系數(shù)法：首先按照與朗特里類似的方法確定了不同家庭規(guī)模的最低食品費用，并確定劃分窮人和非窮人的恩格爾系數(shù)（國際上通常以60%為標準），然后用最低食品費用除以家庭的恩格爾系數(shù) 。3、國際貧困標準法：國際貧困標準法實際上是一種收入比例法，以一個國家或地區(qū)中等收入或社會中位收入的50%60%作為這個國家或地區(qū)的貧困線。26、簡述我國城市居民最低生活保障的基本內(nèi)容。答：城市低保制度，是國家為解決城市居民的生活困難而建立的一種社會救濟制度。X規(guī)定，城市低保的保障對象是家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。根據(jù)規(guī)定，失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間，只要家庭人均收入低于最低生活保障標準的，可以同時申請城市居民最低生活保障待遇；失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限屆滿后，不管其是否重新就業(yè)，只要家庭人