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1、論文發(fā)表專家一論文:以科學(xué)發(fā)展觀打造林業(yè)品牌柳林縣堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措,積極探索打造綠色生態(tài)新柳林的有效途徑,不斷完善思路、激活機(jī)制,在大搞造林綠化的實(shí)踐中,逐步探索建立了“一礦一企開發(fā)治理一山一溝”的有效模式,取得了較大成績(jī)。全縣造林綠化保存面積新增23萬(wàn)畝,總面積達(dá)到71.5萬(wàn)畝,占到國(guó)土面積的37%森林覆蓋率由9.8%提高到了14.8%。一、轉(zhuǎn)變觀念,確立以煤換綠的大思路柳林是一個(gè)以煤為主的資源型縣份,儲(chǔ)煤面積800多平方公里,占到縣域國(guó)土總面積的62%過(guò)去的柳林環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)欠賬較多,煤長(zhǎng)水短、山多樹少的矛盾十分突出。為此,縣委、縣政府從實(shí)現(xiàn)人與自然
2、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),明確提出了“既要金山銀山,又要綠水青山”的思路,制定出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行一礦一企開發(fā)治理一山一溝、建設(shè)雙百里綠色長(zhǎng)廊的實(shí)施意見(jiàn),要求凡在本縣境內(nèi)從事煤炭及其它礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè),均要承擔(dān)以生態(tài)環(huán)境改善為主的造林綠化任務(wù),挖地下建地上、以“黑”養(yǎng)“綠”,以工補(bǔ)林,涌現(xiàn)出了一批支持生態(tài)建設(shè)的先進(jìn)企業(yè)。2003年以來(lái),69家煤炭企業(yè)投資1.45億元,完成造林綠化7.32萬(wàn)畝,占到全縣造林總面積的31.8%。論文發(fā)表專家一、創(chuàng)新模式,動(dòng)員萬(wàn)戶百企大綠化我縣在“一礦一企開發(fā)治理一山一溝”的實(shí)踐過(guò)程中,突出企業(yè)的主體地位,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,以多種形式實(shí)施造林綠林綠化。一是企業(yè)自主方式
3、綠化“一山一溝”。我縣由縣綠化指揮部和林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃綠化地段,確定綠化任務(wù)和質(zhì)量要求,縣指揮部、林業(yè)局、紀(jì)檢委參與監(jiān)督,企業(yè)自主組織工程招投標(biāo),確定有資質(zhì)的造林公司組織實(shí)施。森澤煤鋁有限公司出資30萬(wàn)元購(gòu)買8700畝荒山,注冊(cè)組建了柳林縣王老婆山森林植物園,從2003年起,投資1200余萬(wàn)元完成綠化面積6700畝,實(shí)現(xiàn)了園區(qū)水、電、路“三通”。二是村企互動(dòng)方式綠化“一山一溝”??h委、縣政府組織企業(yè)出資,由鄉(xiāng)村組織村民綠化企業(yè)周邊和企業(yè)所涉及村莊荒山荒坡,不僅融洽了村企關(guān)系,而且有效增加了農(nóng)民收入。許多過(guò)去村企矛盾突出村,現(xiàn)在變成了生態(tài)村、穩(wěn)定村。三是委托招標(biāo)方式綠化“一山一溝”我縣一部分煤炭企
4、業(yè)導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、異村實(shí)施工程,組織難度大、協(xié)調(diào)任務(wù)重。對(duì)于這部分企業(yè),縣委、縣政府引導(dǎo)企業(yè)以資抵勞,綠化指揮部通過(guò)統(tǒng)一公開招標(biāo)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行施工,由企業(yè)直接向造林專業(yè)隊(duì)支付綠化費(fèi)。我縣28戶企業(yè)采取了“委托招標(biāo)”方式完成造林綠化2.8萬(wàn)畝。四是企業(yè)承包方式治理“一山一溝”。我們緊緊抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革論文發(fā)表專家一的良好政策機(jī)遇,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以個(gè)戶投資、聯(lián)戶開發(fā)、股份合作等形式集中農(nóng)戶分散土地,允許治理成果繼承和有償轉(zhuǎn)讓,出現(xiàn)了許多靈活多樣、行之有效的生態(tài)建設(shè)模式。聯(lián)盛集團(tuán)公司在留譽(yù)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū),計(jì)劃建成八萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃林基地,目前已完成生態(tài)林0.7萬(wàn)畝,核桃林整
5、地0.3萬(wàn)畝。三、嚴(yán)明措施,確保目標(biāo)任務(wù)大落實(shí)一是強(qiáng)化組織措施。我們嚴(yán)格落實(shí)縣四套班子成員“雙包”制度,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化工作全面負(fù)責(zé),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副職包重點(diǎn)工程、包造林成活、包林木管護(hù)“三包制度”。縣林業(yè)局班子成員人人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包工程、包技術(shù)指導(dǎo),技術(shù)人員全部深入造林一線中蹲點(diǎn)指導(dǎo)造林工作,形成了任務(wù)落實(shí)的有效機(jī)制。二是嚴(yán)格檢查督查??h委、縣政府督查室每年都要抽調(diào)縣紀(jì)檢委、組織部、綠化指揮部成員單位組成督查組,全年不定期對(duì)企業(yè)和參與部門職責(zé)履行情況、措施落實(shí)情況、工程進(jìn)展情況進(jìn)行督查,督查結(jié)果都要經(jīng)過(guò)新聞媒體公布,接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了五名專職
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