突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理、總則為了加強本公司突發(fā)事件應(yīng)急管理，建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機制，最大程度降低突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)公司法、突發(fā)事件應(yīng)對法以及本公司章程、信息披露管理制度等關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況,制定本辦法。本辦法所稱突發(fā)事件是指，突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的、已經(jīng)或者可能會對公司的經(jīng)營、財務(wù)狀況以及對公司的聲譽產(chǎn)生嚴(yán)重影響的、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的偶發(fā)性事件。公司應(yīng)對突發(fā)事件工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。本辦法適用于公司內(nèi)突然發(fā)生，嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響公司穩(wěn)定的緊急事件的處置。本辦法適用于發(fā)生在本公司所提供

2、的服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。二、突發(fā)事件的分類本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡，財產(chǎn)損失，企業(yè)形象受損或危害社會，危及公共安全的緊急事件。突然事件分為以下四類：自然災(zāi)害。主要包括地震、洪水、冰雪、雷擊等災(zāi)害。事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故、交通事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。公共衛(wèi)生事故。主要包括發(fā)生傳染病疫情、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情、以及其他嚴(yán)重影響員工健康和生命安全的事件。社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。三、應(yīng)急工作原則以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產(chǎn)安全，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首

3、要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。公司對應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理小組。按組長-副組長-各組員三個層次分級負(fù)責(zé)應(yīng)急管理制度化，規(guī)范化。加強應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，使公司應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。加強宣傳，提高應(yīng)急處理能力。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。四、應(yīng)急預(yù)案體系總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案由集團辦公室負(fù)責(zé)制定，是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是企

4、業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是由集團會同各子公司和集團相關(guān)職能部門制定，是企業(yè)及其有關(guān)職能部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。單項活動應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定和落實。五、組織體系與職責(zé)公司對突發(fā)事件的處置以切實可行、積極應(yīng)對為原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。公司成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件的管理以及處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急處理，就相關(guān)重大問題

5、作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本公司對外發(fā)布事件信息，主要職責(zé)包括：決定啟動和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)；擬定突發(fā)事件處理方案；組織指揮突發(fā)事件處理工作；協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；負(fù)責(zé)保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接；突發(fā)事件處理過程中的其它事項。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，行政部任副組長，成員由公司市場部、財務(wù)部、人事部等相關(guān)職能部門及工會負(fù)責(zé)人組成。（一）組長、常務(wù)副組長職責(zé)：1 、負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；2 、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案；3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險處置工作；4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策；

6、5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；6、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系。（二）副組長職責(zé)：1、協(xié)助組長、常務(wù)副組長進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險的處置工作；2、指導(dǎo)公司相關(guān)部門及分支機構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；3 、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。（三）組員職責(zé)：1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；2、督促、落實領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定；3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險事件處置的相關(guān)信息；4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門及分支機構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作；5、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險事件處置工作

7、的善后和總結(jié)工作；6、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；7、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)。各組員實行日常值班制，手機必須隨時保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時向副組長報告，并按照指示進(jìn)行處理。公司總部辦公室設(shè)置值班電話，公司的任何人均可作為信息的報告人，值班人接到電話后立即向公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到信息后應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長匯報。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。六、應(yīng)急工作的具體實施各部門及子公司負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的突發(fā)事件的上報和應(yīng)急工作中的指揮與具體處理，對本單位、部門的突發(fā)性事件的上報、內(nèi)部應(yīng)

8、急方案的啟動和實施工作負(fù)主要責(zé)任。七、預(yù)測、預(yù)警突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全和完善公司對突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警機制，加強對監(jiān)測工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序；對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢做出預(yù)測。各子公司及相關(guān)職能部門，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險分析，防患與未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。八、應(yīng)急處理信息報告一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應(yīng)立即反饋到總經(jīng)辦，并立即啟動相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)。特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門在立即啟動相應(yīng)預(yù)案、控制事態(tài)的同時，要在10分鐘內(nèi)如實向公司突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由

9、領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否要向政府相關(guān)部門報告，若須報告政府部門，則最遲不得超過2小時。（報告的內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報相關(guān)情況）。先期處置任何突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組都要立即派專人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。應(yīng)急響應(yīng)按照分級處置的原則，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，啟動相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。對于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由總經(jīng)辦安排及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，撥打119、110、120電話請求支援，或同事向政府主管部門報告。應(yīng)急結(jié)束后的善后處置對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造

10、成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物理按規(guī)定給予補償。調(diào)查與評估突發(fā)事件處置結(jié)束后，由總經(jīng)辦對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)由公司制定專人，遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在請示公司總經(jīng)理后，適時向社會發(fā)布簡要信息，并主動關(guān)注社會媒體的反應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對辦法。九、應(yīng)急工作的后勤保障應(yīng)急隊伍組建相應(yīng)義務(wù)應(yīng)急隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，強化應(yīng)急配合功能。經(jīng)費保障做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與公司經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機制。物資保障建立應(yīng)急救援時的基本物資保障，建立應(yīng)急物資儲備，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。交通做好應(yīng)及時交通車輛配置工作，保證