建筑工程施工安全管理研究

1、建筑工程施工安全管理研究摘 要 隨著我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，城市化進程也在快速推進。在這樣的背景下，我國建筑行業(yè)規(guī)模與體量己經(jīng)到達前所未有的高度。但與此同時，建筑行業(yè)由于本身的特性，安全事故的發(fā)生也相伴而來。如何通過安全管理防止事故的發(fā)生、降低發(fā)生的概率、減少人員傷亡、降低經(jīng)濟損失，成為目前急待解決研究的問題。本文通過分析我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在建筑施工安全管理中主要存在的問題為安全意識淡薄、行業(yè)安全監(jiān)管有待完善、工程項目安全投入不足、安全教育培訓不到位。總結事故發(fā)生的客觀規(guī)律，分別從提高安全意識、構建全員參與的安全管理體系、強化安全投入、加強建筑施工安全教育等幾個方面入手，提高建筑施

2、工安全管理。關 鍵 詞：建筑；施工安全；管理研究論文類型：應用研究目 錄1緒論11.1研究背景11.2研究意義11.3研究的內容和方法21.3.1研究內容21.3.2研究方法22相關理論概述32.1建筑工程施工安全管理概念32.2建筑工程安全管理的特點42.2.1建筑工程施工的特點42.2.2建筑工程施工安全管理的特點42.3建筑工程施工安全管理的內容52.3.1制定安全政策52.3.2建立健全安全組織機構52.3.3重視安全教育與安全培訓52.3.4安全生產(chǎn)管理計劃和實施62.3.5安全生產(chǎn)管理業(yè)績考核63建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀及存在的問題73.1建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀73.1.1我國建

3、筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析73.1.2我國建筑工程施工安全事故分析83.2建筑工程施工安全管理存在的問題83.2.1安全意識淡薄83.2.2行業(yè)安全監(jiān)管有待完善94.2.3工程項目安全投入不足94.2.4安全教育培訓不到位104建筑工程施工安全管理的對策建議114.1提高各層級安全意識114.2加強安全監(jiān)督隊伍建設124.3強化工程項目安全投入134.4加強建筑施工安全生產(chǎn)教育134.4.1建立健全安全教育培訓管理體制134.4.2建立考核機制134.4.3豐富的安全教育培訓形式144.4.4針對性的安全教育培訓14總結16致 謝17參考文獻18附件：19網(wǎng)絡學院畢業(yè)論文獨創(chuàng)性聲明19畢業(yè)論文

4、知識產(chǎn)權權屬聲明191緒論1.1研究背景在當今社會各行各業(yè)中，建筑業(yè)由于其自身特點，發(fā)生產(chǎn)生安全事故的概率較高。建筑施工中的如何避免安全事故的發(fā)生依然是人們關心的重點。據(jù)統(tǒng)計顯示，事故發(fā)生率第一位是采礦業(yè)，其次是建筑業(yè)，安全事故的發(fā)生嚴重影響建筑行業(yè)的人員生命、財產(chǎn)安全。根據(jù)國際統(tǒng)計參考資料，在2006年全世界范圍內發(fā)生的重大安全事故共35.5萬起，涉及建筑工程施工的安全生產(chǎn)事故大約6萬起，占事故總數(shù)的16.9%。我們這樣假設，6萬起事故平均到365天中，每天全球發(fā)生建筑施工安全事故164起；繼續(xù)分解就是每小時6起；也就是說，2006年全世界范圍，每十分鐘發(fā)生一起建筑工程施工所引發(fā)的安全事故，

5、通過這段數(shù)字，我們不難看出建筑安全事故嚴重威脅我們的安全生活，與此同時降低事故的發(fā)生也變得尤為重要。在近些年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，我國建筑業(yè)的規(guī)模也在逐步增大。中國國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)表明，2018年，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù) 5563.30萬人；建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)95400個，比上年同期增加7341個。在全國工業(yè)總從業(yè)人數(shù)占據(jù)三分之一，總產(chǎn)值235085.53億元0。我國建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)在全國就業(yè)人數(shù)中占著舉足輕重的地位，但是建筑業(yè)從業(yè)人員的安全情況仍存在不少問題。由于工程建設的規(guī)模增加、從業(yè)人員的數(shù)量增長，使得建筑工程施工安全事故發(fā)生率進一步的增大，事故發(fā)生后造成的經(jīng)濟損失十分巨大，影響極其惡劣。

6、據(jù)統(tǒng)計分析，美國由于建筑工程施工導致發(fā)生的安全事故造成經(jīng)濟損失己經(jīng)占到工程總造價的百分之八，在英國這個數(shù)字己經(jīng)達到了百分之四左右，而在香港安全事故造成的經(jīng)濟損失比例己經(jīng)高達百分之九。建筑業(yè)的正常平穩(wěn)發(fā)展己經(jīng)收到安全問題的直接影響，并且由于安全管理水平的不足也對人民生命財產(chǎn)安全帶來的極大的危害，安全事故己成為當下全世界關注的焦點。1.2研究意義建筑施工由于其特點，就有復雜性。不同類型的作業(yè)其危險源各不相同，容易引發(fā)不同類型的安全事故。所以，為了降低、預防建筑工程施工的安全事故的產(chǎn)生，首先就要從人的因素著手一一提高人員的安全意識，建立健全完善的安全管理體系，安全責任制度。其次，要在項目實施的過程中

7、加強安全管理，制定安全政策，確定施工安全生產(chǎn)標準，落實監(jiān)管程序，確保整個項目在實施過程中無死角無漏洞的安全管理，以求達到安全施工無事故。目前，建筑業(yè)在我國國內生產(chǎn)總值中占據(jù)舉足輕重的地位，城市化的快速進程給建筑業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，施工項目的順利實施需要己安全作為保障，雖然企業(yè)通過投入一定的人力、財力、物力強化安全生產(chǎn)，但通過觀察這些年事故發(fā)生的數(shù)量和頻次來看，這遠遠不夠。怎樣建立一套更為有效安全管理體系，保障工程建設的安全，需要得到我們的深刻反思。1.3研究的內容和方法1.3.1研究內容本文的研究內容分為以下4部分:第1部分:對于本課題的研究背景和研究意義進行分析,為本文的研究指明了

8、研究的方向。第2部分：分析了建筑工程安全管理相關的理論，為本文的研究提供了充實的研究基礎。第3部分：分析了建筑工程安全管理的現(xiàn)狀以及存在的問題。第4部分：提出了建筑工程安全管理的對策建議。1.3.2研究方法本文研究采用文獻分析法：通過對既有的文獻的匯總梳理，明晰了相關文獻的研究框架、思路和研究的主要方法、內容，理清了本文的研究思路、研究方向和要創(chuàng)新的地方。2相關理論概述2.1建筑工程施工安全管理概念建筑施工安全管理，是指通過特定的安排、協(xié)調、控制手段，實現(xiàn)建筑工程項目消除或者降低事故發(fā)生目標的行為。包括所有與建筑工程安全管理有關的生產(chǎn)活動。為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標，需要對整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定計劃，并

9、通過對人、物、機等各類資源進行有機的整合，通過控制的手段完成既定目標。專家們對建筑工程安全管理的有各自的解釋，其中有很大部分是具有共性的，通過整理匯總專家的理解認識，我們認為建筑工程安全管理可以分為兩個階段，其中一種是項目實施過程中的安全管理，即通過科學有序的計劃安排和控制手段實現(xiàn)安全生產(chǎn)；另一種是項目竣工交付使用后，對于建筑物本身的質量狀態(tài)的安全管理，保障其在設計使用周期內正常使用。項目的施工階段，由于施工現(xiàn)場復雜性，是項目實施全過程中安全事故發(fā)生的高峰期，參與項目實施的諸如甲方、設計、勞務分包、監(jiān)理公司的因素都會對安全事故的發(fā)生帶來影響。安全施工是指在項目實施階段，全員按照計劃階段制定的生

10、產(chǎn)計劃，安全計劃按部就班的進行生產(chǎn)活動。從管理層的角度來講，需要做到合理制定安全政策制度，對現(xiàn)場作業(yè)進行監(jiān)督監(jiān)管；從施工作業(yè)一線人員角度說，需要嚴格按照既定的施工方案、采取規(guī)定安全防護措施、不違章地進行施工作業(yè)，使得施工過程平穩(wěn)有序。文明施工是指通過管理達到施工項目與周邊環(huán)境的和諧相處，例如保持施工場地整潔衛(wèi)生，通過控制施工機械設備的噪音，降低對項目周邊居民的生活影響。具體來說，文明施工反應了一個項目的管理的科學性，合理性。在施工現(xiàn)場做到忙而不亂，干凈整潔降塵降噪，和周邊環(huán)境和諧共處。其實文明施工和安全施工是缺一不可的，無法保證安全的施工現(xiàn)場跟無從談起文明施工，文明施工又能促進項目安全生產(chǎn)目標

11、的實現(xiàn)。所以，文明施工與安全施工是項目實施兩個不可或缺的關鍵點。近些年，我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，政府對于文明施工愈發(fā)的重視，貫徹落實文明施工對建筑業(yè)來說勢在必行。2.2建筑工程安全管理的特點2.2.1建筑工程施工的特點建筑工程施工的特點一就是其流動性，工程建設實施的地點沒有重復性，某項目實施完畢后，項目部便轉移到下個項目所在地成立新的項目部組織新一輪的實施。同樣，從業(yè)的人員也不固定，除了施工企業(yè)管理層相對固定，一線的員工流動性很大，不同專業(yè)在完成本專業(yè)作業(yè)內容后就會撤出項目，新的人員同時進駐現(xiàn)場，給安全教育工作帶來很大難度，項目實施完畢后項目部即宣布解散，作業(yè)人員開始尋找下一份工作。其次是持續(xù)時

12、間較長。由于項目的工期長短不一，短至幾個月，長至幾年應有盡有，在不同季節(jié)采取的安全防護措施也應根據(jù)季節(jié)時間的變換而做相應調整。外界環(huán)境變化對項目實施過程具有很大影響，如天氣變化的影響、交通變化的影響、地質的多樣性影響、治安環(huán)境的燈多種因素影響，這些外部環(huán)境變化使得本己復雜的工程建設更加難以管理，安全事故的產(chǎn)生可以說隨時到來。第三現(xiàn)場環(huán)境復雜，建筑工程項目由于其分部分項較多，現(xiàn)場同時作業(yè)的隊伍就不可能是一支。幾個專業(yè)在同一施工現(xiàn)場前后按階段入場施工，交叉作業(yè)，使得施工現(xiàn)場成為了一個及其復雜的局面。各種建筑材料、車輛機械、施工隊伍集中出現(xiàn)在一個現(xiàn)場，需要在準備階段充分結合項目特點制定完善合理的施工

13、組設計，如果沒有一個合理有效的安全管理計劃和嚴格落實監(jiān)管的手段，可以說安全事故的發(fā)生是顯而易見的。存在掛靠現(xiàn)象。掛靠，仍是目前建筑業(yè)依然存在的一個頑疾，沒有資質的公司通過支付掛靠費的形式借用有資質的公司或者資質不足的公司掛靠高資質的公司承攬自己無法承攬項目，由于其自身不具備目標項目實施的能力，所以在后期只能通過偷工減料、以次充好等低級手段完成甲方需要的目標。這無疑給項目的實施帶來極大的風險，我們從近些年的建筑項目事故案例可以看出，掛靠給建筑業(yè)帶來損失觸目驚心。2017武漢某建筑企業(yè)承接的施工過程中，發(fā)生一起因爆燃導致的高空墜落事故，死亡4人，經(jīng)濟損失2450000元。事故調查組進過現(xiàn)場勘查分析

14、，承接項目的公司違規(guī)承接、非法轉包對施工過程中潛在的風險因素認識不足，監(jiān)管嚴重缺失。2.2.2建筑工程施工安全管理的特點1)流動性 建設項目本身具有流動性，同樣建筑工程安全管理也同樣存在流動性。從兩個方面著眼安全管理。首先建筑安全管理的要針對企業(yè)和具體項目，需要對管理部門將注意力集中在企業(yè)或者項目的變化，跟蹤企業(yè)的轉變，監(jiān)控工程項目的進展；其次，將視角放低，進入項目內部，細化實施過程中的各個環(huán)節(jié)，各項工藝，隨著項目的進展，解決新的安全管理問題。2)復雜性 我國是幅員遼闊，每個地區(qū)有各自的特點，同樣也衍生出每個地區(qū)相適應的建筑行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計截止2018年，我國建筑企業(yè)共計95400家。他們無論是規(guī)

15、模、實力、從事的領域各自不同，這就使得安全生產(chǎn)管理也變得復雜。3)法規(guī)性 每個企業(yè)都結合各自生產(chǎn)的領域特點，在相關法律法規(guī)的框架內自行制定各自的安全生產(chǎn)管理政策或者規(guī)則，他可以是多樣的，有針對性的。但是，施工安全管理是不同的。它面向整個建筑市場和許多建筑企業(yè)。它必須保持一定程度的穩(wěn)定性，并且必須由綜合的法律制度加以規(guī)范。4)漸進性 任何事物都是在不斷發(fā)展前進的，行業(yè)管理部門需要結合現(xiàn)在行業(yè)內出現(xiàn)的新工藝、新技術、新情況作出及時的調整轉變，同時出臺相應的政策和法律法規(guī)。作為建筑施工安全管理，也要時刻緊隨時間的變化，穩(wěn)扎穩(wěn)打落實每一次調整轉變。2.3建筑工程施工安全管理的內容2.3.1制定安全政策

16、 企業(yè)或者機構要有明確的安全政策，才能成功的進行施工安全管理。安全管理是建筑施工項目實施的關鍵內容，施工企業(yè)在建筑項目實施階段要及時制定安全管理政策，維持正常的作業(yè)秩序來規(guī)范管理。安全管理政策要求領導者能夠收集諸多工程資料，對建筑物潛在的危險點深入分析后設計有針對性的安全管理方案。2.3.2建立健全安全組織機構 企業(yè)的安全生產(chǎn)首要任務是建立責任機制，把責任落在具體人的身上。明確安全生產(chǎn)領導小組，組長一般由企業(yè)的一把手擔任，其他分管領導各自負責自己分管業(yè)務的副組長，依次劃分責任分別落實。組長需要對安全生產(chǎn)負全面責任。要加強安全生產(chǎn)的主動意識，從被動抓安全到自我激勵再到安全，牢固樹立“以人為本，安

17、全第一”的安全理念，從高級管理層充分認識公司的安全崗位責任制。從企業(yè)管理層到管理人員，一線作業(yè)人員將對生產(chǎn)過程中的每個位置和每個環(huán)節(jié)落實安全責任，形成每個人都掌握安全重視安全的情況。2.3.3重視安全教育與安全培訓 人是安全生產(chǎn)的主體，任何事都是通過人的來實現(xiàn)的。無論是施工機具的操作，施工現(xiàn)場環(huán)境的保護，首先要抓住人這一根本因素，通過灌輸安全意識，通過培訓教育的手段規(guī)范改善員工的安全行為，建立有效的安全生產(chǎn)培訓考核制度。企業(yè)領導要增強責任意識和使命感，開展安全生產(chǎn)，認真承擔責任，真正落實“安全第一”的原則。根據(jù)施工特點，開展安全教育，針對不同類型的工作和不同部位報告不同的危害和危害，以消除隱患

18、，控制不安全行為，減少人為失誤。2.3.4安全生產(chǎn)管理計劃和實施 安全生產(chǎn)計劃實施是通過以下四點實現(xiàn)的:建立健全安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)設施，開展安全教育培訓，安全信息的交流和共享。生產(chǎn)操作的安全狀態(tài)由安全控制來控制。該計劃的實施是一項系統(tǒng)工作，需要密切協(xié)調，協(xié)調和實施與具體安全建設工作的具體聯(lián)系。2.3.5安全生產(chǎn)管理業(yè)績考核安全生產(chǎn)還應建立了獎懲機制，旨在獎勵和懲罰。對于那些提出重要建議以消除隱患和避免重大事故的人，應給予獎勵。特別是對于那些認真勤奮，并在施工現(xiàn)場正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的全職和兼職安全人員，他們必須給予必要的獎勵和獎勵，使他們更加務實和積極。3建筑工程施工安全管理

19、現(xiàn)狀及存在的問題3.1建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀3.1.1我國建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析2014年，我國的安全生產(chǎn)總方針從“安全第一、預防為主、綜合治理”轉變?yōu)椤耙匀藶楸荆瑘猿职踩l(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理”。我國先后制定出臺大量關于建筑施工安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，例如中華人民共和國安全生產(chǎn)法、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等，不斷完善建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)體系。與此同時，各省市也結合各自的特點出臺了地方關于安全生產(chǎn)、安全施工的條例辦法。近些年，此項工作繼續(xù)向基層沉淀，市、區(qū)、街道的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構己經(jīng)成規(guī)模，我國己逐漸形成“縱到底，橫道邊”的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體

20、系，安全生產(chǎn)管理水平得到極大的提高，事故發(fā)生和傷亡人數(shù)得以控制。即便如此，根據(jù)統(tǒng)計2016年至2018年，三年來安全事故和因建筑施工事故導致死亡的人數(shù)有上升趨勢，由此看來我國安全管理需要改善的問題仍然存在。作為施工企業(yè)，針對建筑工程施工安全管理均制定相應措施。首先落實責任，責任到人，制定安全生產(chǎn)責任制制度。項目部建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級管理人員安全生產(chǎn)責任制，按安全生產(chǎn)管理目標和項目管理人員的安全管理職責將安全生產(chǎn)責任制進行分解逐級簽訂責任書，同時建立考核制度以傷亡事故控制、現(xiàn)場安全達標、文明事故作為主要內容，對相應管理人員進行考核。其次，編制施工組織設計和專項施工方案。在項目實施前，

21、編制施工組織設計并針對項目特點制定安全技術措施。對危險性較大的分部分項工程按規(guī)定編制安全專項方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程組織專家論證。第三安全交底，施工分配生產(chǎn)任務時，對管理人員，施工人員進行安全交底工作，安全交底結合施工場所狀況、特點、工序、對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應急措施進行交底并且簽字存檔。第四是安全檢查，施工企業(yè)為了消除隱患，杜絕不安全行的，均制定自身安全檢查制度，按照管理層級制定季度、月、周的安全檢查周期，進行安全檢查，對檢查出的問題填寫檢查記錄并下發(fā)整改通知單，定人、定時、定措施進行整改，并進行復查。五是施工企業(yè)針對安全教育的措施，施工企業(yè)針對施工

22、人員流動性大這一特點均有自身一套培訓教育措施，當施工人員入場時項目部組織以國家法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全規(guī)定及各工種安全技術操作規(guī)程的三級安全教育培訓和考試。當作業(yè)人員變化工種或者施工新材料、新技術、新設備時，進行安全教育培訓。施工管理人員和專職安全員定期也會進行安全教育培訓和考試。最后是施工企業(yè)針對安全施工均分別制定相應應急預案，項目部針對工程特點進行重大危險源辨識，制定高處墜落、火災、防物體打擊等主要內容的專項應急救援預案，并成立應急小組確定人員，配備應急救援設備和器材，定期演練。3.1.2我國建筑工程施工安全事故分析建筑工程施工現(xiàn)場包含的因素眾多，有著工藝較多、作業(yè)面相互交叉、

23、各類車輛、機械設備工具與作業(yè)人員的交互作業(yè)的復雜性，導致現(xiàn)場安全事故頻頻發(fā)生。雖然安全這個課題在我國近幾年的建筑業(yè)變得愈發(fā)重要，國家也先后頒布了一系列關于建筑施工安全的規(guī)章條例，加大處罰力度。但是和歐美先進的國家對比，我國安全事故發(fā)生率仍偏高。2014年-2018年5年期間我國建筑施工安全事故總體情況如表3-1所示。2018年，全國共發(fā)生安全事故621起，死亡722人，與2014年的同期數(shù)據(jù)相比，事故起數(shù)總量明顯上升，死亡人數(shù)明顯上升。由此可預測未來的建筑施工安全形勢仍十分嚴峻。通過對2014-2018年這近十年的事故數(shù)量分，我們能夠得出一個結論，我國建筑施工安全事故通過努力數(shù)量逐年減少，但事

24、故總量仍舊較高，況且建筑施工的相關安全系統(tǒng)機制等應盡快完善，相關法律法規(guī)、制度等應盡快落實，使得建筑施工安全生產(chǎn)工作得到有效的推動和改善。表3-12014- 2018年度全國發(fā)生建筑施工安全事故情況年份事故數(shù)量死亡人數(shù)201872262120175455372016641515201564552520146114773.2建筑工程施工安全管理存在的問題3.2.1安全意識淡薄所有工作的起始必然是人的思想工作，大多數(shù)企業(yè)都設立安全部門，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。某些企業(yè)的安全管理人員，僅僅為了應付檢查把安全工作停留在紙面文章，制定安全生產(chǎn)方案、簽訂責任書、填寫記錄表格，沒有把安全工作落在實處，使得

25、本應貫徹的安全生產(chǎn)工作嚴重滯后失管，隱患頻頻發(fā)生。另一方面作為企業(yè)的管理層的某些領導在面對經(jīng)濟效益和安全成本投入時候，出現(xiàn)了選擇上的為難情緒，認為安全投入是增加經(jīng)營成本，降低利潤的困難，從認識上忽視了安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的決定因素。更有甚者認為工地出現(xiàn)事故是正常的，事后補救賠償就可以了的錯誤認識。3.2.2行業(yè)安全監(jiān)管有待完善我國隨著城市化的飛速進程，建設項目數(shù)字龐大，但是監(jiān)督隊伍卻存在力量薄弱的現(xiàn)象。如據(jù)有關資料統(tǒng)計，由于安全執(zhí)法人員力量的不足，每位安全執(zhí)法人員平均要監(jiān)管將近百余個施工工地，檢查效果可想而知。而且檢查的方式也是存在不足，在執(zhí)法檢查前一般都采取事先通知的形式，告訴被查單位具

26、體的檢查時間、檢查內容，給檢查工作造成一種平時想怎么干就怎么干，只要檢查前做好準備應付檢查即可的錯誤認識，檢查工作流于形式，檢查結果的真實性和可靠性有待商榷。其次，我們某些地區(qū)的領導為了保護自己在任期的政績，對于己經(jīng)發(fā)生的安全事故存在大事化小、小事化無的想法，處于自身政績考慮采取瞞報、漏報甚至不報的情況頻頻出現(xiàn)。能私下解決最好，實在不行就把問題輕描淡寫的一筆帶過，使得安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題不能受到法律的制裁。由于安全監(jiān)管機制缺乏合理的職能分工，導致部分部門權責混亂、多頭管理各行其是，降低了政府安全管理的整體效果，是企業(yè)疲于應付檢查，無端的加大內耗。這些都阻礙我國建筑安全管理的有效開展，在監(jiān)管

27、中融入科學的方式發(fā)生，可以加速安全管理工作的落實。4.2.3工程項目安全投入不足截止2018年，我國從事建筑行業(yè)的的企業(yè)己經(jīng)達到了95400個，較2017年增長8.4%建筑業(yè)市場競爭日益激烈，為了拿到項目，建筑企業(yè)普遍做法是壓縮造價，進而低價中標。加之在實施中出現(xiàn)資金短缺、拖欠進度款等現(xiàn)象，在保證施工質量、進度的前提下，通常會從安全支出上做文章。由于安全投入的不到位，安全設施的數(shù)量不足、老化嚴重，作業(yè)人員安全防護用品失效，使得整個施工現(xiàn)場安全狀態(tài)下降，項目處于一種極大安全事故隱患的情況下實施。個別企業(yè)高層在安全投入上右僥幸心態(tài)，使得項目的安全無法得到保障。目前建筑行業(yè)投標評分規(guī)則中，投標價格占

28、很大比重，所以低價中標己經(jīng)形成習慣，這使得建筑業(yè)利潤大幅降低，與此同時施工企業(yè)在考慮自身降低成本的前提下，只得從降低安全成本上下手，減少向安全保障投入人力、物力。其次，由于建筑行業(yè)僧多粥少，在項目投標中普通采用低于合理范圍內的價格中標，圍標串標、掛靠資質、非法分包等依舊存在。中標的企業(yè)需要依靠降低安全投入的資金，用來彌補掛靠費、圍標串標費等額外支出。此外，某些個別建筑企業(yè)在項目實施的過程中無視國家法律，不按照安全規(guī)范進行施工，但沒有發(fā)生事故，還省下了安全支出。這種情況也使得這些企業(yè)抱有僥幸心理，覺得即便不投入安全成本，也發(fā)生不了事故，之后更是能省則省，盡量降低安全投入。4.2.4安全教育培訓不

29、到位建筑業(yè)目前大部分的一線勞動力多采用勞務分包的形式，這些人大多是來自農(nóng)村。他們總體文化水平偏低，缺乏安全防護的意識，安全技術技能也相對較低。再加之這些人的流動性較大，所以企業(yè)對他們的培訓教育也是草草了事，不會投入過多時間精力。這些人中，作為最基層的操作者占有很大比例，在作業(yè)過程中不了解安全知識，安全意識嚴重不足。每當安全事故發(fā)生時，重傷、死亡的人員基本都是這部分人群。使項目的全體成員具備基本的安全意識是保障項目安全實施的首要任務。意識，是指導人們行為，讓人的行為具有主觀目的性，意識的存在與否，可以讓事物向兩個截然不同的方向發(fā)展。另一方面，作為參與項目的某些管理者，自身就不重視安全生產(chǎn)工作，抱

30、有僥幸情緒，任務安全培訓可有可無，沒有將施工現(xiàn)場的安全工作擺在首位，輕視、漠視安全工作。公司領導對建筑安全的重要性缺乏理解認識，重視程度不夠，把安全生產(chǎn)工作只停留在表面，紙上談兵，沒有落到實處，從而導致安全事故的發(fā)生。4建筑工程施工安全管理的對策建議4.1提高各層級安全意識第一步要從管理層入手，讓企業(yè)的高層明晰安全工作的重要性，執(zhí)法守法。一個企業(yè)如何開展安全生產(chǎn)管理，取決于企業(yè)高層的安全意識，一個沒有安全觀念只考慮經(jīng)營業(yè)績的領導將無法實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。目前的建筑業(yè)市場競爭激烈，某些企業(yè)為了在市場中生存，追求盈利，不惜以安全為代價降低安全投入抱有僥幸心理，認為事故會不發(fā)生在自己的身上。更有甚者，

31、特別是中小型建筑企業(yè)，對于安全投入更是無知而無畏，為了盈利可以犧牲一切，在面對安全與利潤的選擇前，只看到后者，使得本應投入到安全上的資金一降再降，使得安全工作變成了空架子。通過現(xiàn)象分析本質，企業(yè)的一把手能否執(zhí)法守法，具備相應的安全意識是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的首要任務。所以，對于企業(yè)決策層的安全教育培訓，將他們的安全意識和法制觀念落到實處是解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理的當務之急。只有企業(yè)的負責人把安全工作真正發(fā)在心上，充分理解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，才能重視和貫徹安全工作，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作等同于經(jīng)營發(fā)展一樣，作為一項本質工作任務來做，保障充足的安全投入、各類關于安全管理的制度落在實處，才能在思想認識上從被動應

32、付安全工作過度到主動講安全落實，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。其次是提高企業(yè)中層人員的安全意識。中層管理人員是企業(yè)實現(xiàn)各項任務計劃的關鍵環(huán)節(jié)，幾乎所有的業(yè)務都是由企業(yè)中層接到任務后充分理解消化將其變成現(xiàn)實。他們的責任強弱，工作能力的高低，會直接反映到企業(yè)的安全管理結果上。所以，作為一個企業(yè)的中層管理人員，學習安全管理相關業(yè)務知識，深刻理解安全對于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性，己責任推動自己的工作，進而讓企業(yè)安全管理工作從政策、計劃變成真正的成果。企業(yè)的中層管理人員要協(xié)助企業(yè)領導層旅行安全生產(chǎn)管理職責，結合自身特點編寫行而有效的安全生產(chǎn)制度；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營生產(chǎn)過程中存在隱患的節(jié)點，針對問題制定相應的更改措施；同時還要重

33、視安全生產(chǎn)的培訓，宣傳工作，讓安全教育不停留于表面，使用通俗易懂方法組織培訓教育工作，使得全員重視安全，揮中層管理人員承上啟下的作用。最后是提高基層員工的安全意識和本崗位應具備的安全知識?；鶎拥膯T工是所有生產(chǎn)任務的最終落實者，無論是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，還是具體到某項工作的實施，都是通過基層的每名員工的勞動變成現(xiàn)實。因此提高一線員工的安全意識，增強其安全知識是企業(yè)安全管理中最重要的環(huán)節(jié)。安全工作要從新員工進場開始，通過公司級教育:學習國家、地方、有關的安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和規(guī)章制度。項目部級教育:了解工地安全制度、現(xiàn)場環(huán)境和本項目的特點和潛在風險。施工班組級教育:本崗位的安全操作規(guī)程、操作要點、安全事

34、故應急預案。這三級安全教育，從開始培養(yǎng)員工的安全意識，使之在進場作業(yè)的時候能夠了解安全生產(chǎn)的重要性，絕不出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)的行為，時刻牢記安全第一的總原則。二是利用利用崗前教育，廣泛介紹員工在各自的工作中，存在的風險點、預防措施和應急處理辦法等職業(yè)技能，讓一線員工發(fā)自內心的牢記嚴格遵守操作規(guī)程、自覺地按照規(guī)范要求佩戴勞保用品，從而在生產(chǎn)工作中能夠從被動變主動的規(guī)范自己的行為，提高安全意識，即便在事故發(fā)生時，仍能放平心態(tài)沉著冷靜的執(zhí)行應急預案中的相關操作，把事故消除在萌芽期，縮小事故的影響，降低事故帶來的經(jīng)濟損失，保障自己和他人的身上安全。4.2加強安全監(jiān)督隊伍建設隨著我國的經(jīng)濟改革，市場經(jīng)濟得到

35、飛速發(fā)展，大量的就業(yè)機會吸引農(nóng)民工進城就業(yè)，建筑業(yè)市場隨之擴大。但發(fā)展中人們只看到了經(jīng)濟利益，忽視了安全的重要，沒有把人的性命放在首位，因為建筑施工導致的重大事故頻頻出現(xiàn)，造成的經(jīng)濟損失數(shù)額巨大，重傷或者死亡的基本都是這些來自農(nóng)村的農(nóng)民工。大多數(shù)農(nóng)民工由于文化素質較低，缺乏專業(yè)的培訓教育，不能做到安全作業(yè)，也不具備相應的安全意識，從意識上就錯誤的認為事故都是無法避免的。還有就是作為企業(yè)安全相關制度的缺失，為了獲得利潤最大化，一味地壓縮工期，降低安全監(jiān)管力度，忽視安全管理，以致發(fā)生事故造成一個個鮮活的生命灰飛煙滅，企業(yè)的經(jīng)濟和社會影響受到滅頂之災。所以說，企業(yè)的發(fā)展是靠經(jīng)營獲取利潤，而平穩(wěn)的經(jīng)驗

36、發(fā)展，是需要安全生產(chǎn)保駕護航的，一個有效的安全保障系統(tǒng)和牢固的安全思想意識，是每個企業(yè)安身立命之本。無論是政府還是企業(yè)，面對安全管理工作，都應該強化的安全監(jiān)管機制，建立安全監(jiān)督部門并設立專職安全監(jiān)督員。通過法律的手段對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督管理，貫徹落實安全生產(chǎn)崗位責任制度，用責任說話，學習掌握各級的法律規(guī)范和相應的規(guī)范要求，使安全生產(chǎn)能夠長期保持制度的正常運行并發(fā)揮其預期功能，有效的將事故遏制在初期，降低事故的發(fā)生率，讓企業(yè)的運行平穩(wěn)有序、健康持久。制度只是約束人們思想行為的工具，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本仍然是人，人的能力強弱、水平高低會直接反應到企業(yè)安全施工的結果。安全監(jiān)督這一任務涉及面不僅僅是保

37、障項目的平穩(wěn)安全進行，它對社會穩(wěn)定、人們的財產(chǎn)生命安全和企業(yè)的發(fā)展有著根本的影響。所以監(jiān)督人員的素質需要在工作中不斷學習提高，監(jiān)督隊伍的培訓教育考核，關系到監(jiān)管工作的落實程度。安全監(jiān)督隊伍要始終秉承公正廉潔的作風和使命感進行執(zhí)法監(jiān)督，對于違反國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的不安全行為要敢查敢管，不被他人動搖，對于查出的問題，要跟蹤查補，不能停留在發(fā)現(xiàn)問題的層面，直到徹底消除隱患。還有就是安全監(jiān)督隊伍要針對施工作業(yè)者廣泛宣傳安全知識，使其熟知各自的安全責任和安全技能，不斷地強化安全意識。由于項目部人員流動性大，新進場的從業(yè)人員的上崗前考試培訓要是安全監(jiān)督隊伍需要重視的一個問題，通過考試培訓的方式，提

38、高作業(yè)隊伍的整體素質，保證施工人員的安全意識，使得建筑工程施工項目在安全平穩(wěn)的環(huán)境下，開展勞動作業(yè)工作。4.3強化工程項目安全投入首先，施工企業(yè)需要在年初制定本企業(yè)的安全投入計劃，保障資金的落實到位，不發(fā)生因外界因素干擾安全投入資金，在項目實施的過程中，通過有效的監(jiān)管制度，使安全投入保質保量。其次是解放思想，淘汰不適應當下生產(chǎn)發(fā)展的技術和設備，使安全工作從“人防”向“技防”過度轉移，引入現(xiàn)代安全性更高的施工機具，提升施工現(xiàn)場的安全管理水平。其次是按照行業(yè)標準結合項目特點，加大對安全防護措施、設備、勞動保護用品的投入。在危險因素較高的施工環(huán)節(jié)、作業(yè)位置，采取必要的保護措施和安全提示，降低風險發(fā)生

39、的概率；保障現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動保護用品的質量符合標準，在覆蓋范圍和數(shù)量上不縮水，同時還要通過管理讓員工正確認識并按要求佩戴。4.4加強建筑施工安全生產(chǎn)教育4.4.1建立健全安全教育培訓管理體制1）各地市建筑工程施工安全監(jiān)督管理部門，要建立專門的安全培訓機構，負責組織管理和指導本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全教育培訓工作。建筑施工企業(yè)要設置專職安全培訓部門或配備專職安全培訓管理人員具體落實本企業(yè)安全教育培訓工作。2）建筑施工安全培訓管理部門制訂并組織落實本行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓規(guī)劃和年度計劃。建筑總承包企業(yè)，每年年初把本企業(yè)職工安全教育培訓規(guī)劃和年度計劃報建筑工程施工安全監(jiān)督管理部門備

40、案。3）認真落實建設部建筑企業(yè)職工培訓教育暫行規(guī)定，實行分級培訓，統(tǒng)一管理。省級培訓機構重點負責施工企業(yè)、項目部負責人和專職安全管理人員以及特種作業(yè)人員安全培訓考核發(fā)證工作；各地市有條件的建筑施工企業(yè)，經(jīng)市一級建筑安全監(jiān)督管理機構審核確認后，可以對本企業(yè)職工進行安全培訓工作，并接受建筑安全監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督；其他建筑施工企業(yè)安全培訓工作，由建筑安全監(jiān)督管理機構負責組織實施。4.4.2建立考核機制1）把安全培訓與企業(yè)的任職資格審核結合，凡安全教育未通過者，一概視為不合格，即便業(yè)績再好不予使用，調動或者降職直至辭退，嚴格的制度落實可以引起人們的重視。2）針對每一名員工，單獨建立安全教育檔案，

41、保證新員工進場前落實三級教育制度。與此同時，定期按照規(guī)定組織統(tǒng)一的安全考試，如有未參加培訓或是考試不合格者，禁止上崗作業(yè)。除新職工在進廠時接受入廠教育、車間教育和班組教育常規(guī)三級教育外，還應建立一人一檔一卷一證制度，即給每名職工建一個安全教育培訓檔案，每年年初制定培訓教育計劃，規(guī)定課時，規(guī)定學習內容，組織在職職工進行培訓教育，課程結束后對培訓內容進行嚴格的閉卷考試，通過考試者頒發(fā)安全上崗證，無故缺勤或者考試未通過者，不予頒發(fā)上崗證、另行安排其工作直至解除勞動合同。3）對于勞務及專業(yè)分包單位，要對其人員的受教育情況審核，如未接受培訓教育，堅決禁止上崗作業(yè)。4.4.3豐富的安全教育培訓形式傳統(tǒng)的培訓教育方式己無法適應當下的社會，“開會讀稿”早己變成了過去式，如何引起被教育者的主觀能動性，成為培訓工作需要首要問題。1）集中課堂培訓，明確培訓群體，制定培訓計劃，通過多媒體的形式，結合事故案例，宣傳安全生產(chǎn)的重要性。2）實地參觀、參加安全體驗式教育，通過親身體驗，讓參與者提高安全意識。3）加強對比性教育，首先通過對重大安全事故案例進行分析，使員工從根本上認識安全事故給個人、企業(yè)、社會造成的危害；同時，收集現(xiàn)階段執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化較好的現(xiàn)場信息資料，通過多種宣傳形式，進行普及