農作物重大病蟲害防治應急預案

1、農作物重大病蟲害防治應急預案農作物重大病蟲害防治應急預案1、總則1.1 編制目的為建立健全高效的農作物重大病蟲害災情預警和快速反應機制，及時有效地 進行預防和控制，確保我縣農業(yè)生產安全，特制定本預案。1.2 編制依據本預案根據中華人民共和國農業(yè)法、農業(yè)技術推廣法、植物檢疫條例、 農藥管理條例等相關法律、法規(guī)以及國家農業(yè)部有關規(guī)定、規(guī)范制定。1.3 編制原則堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，本著快速反應、部門協(xié)調、科學 引導的防控原則，積極做好防治、處置等工作，最大限度地減少農業(yè)生產損失， 盡快恢復農業(yè)正常生產和農村生活秩序。1.4 適用范圍發(fā)生農作物重大病蟲害時適用本預案。2、基本情況2.

2、1 概況*縣是一個農業(yè)縣，主要以水稻、柑桔、花生、玉米、蔬菜生產為主經濟作 物。全縣實際耕地面積38萬畝。近年來，受農業(yè)結構調整、農作物栽培制度變 化、氣候變暖、病蟲抗性增強等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復雜，為害 加重。2.2 病蟲害發(fā)生特點及原因2.2.1 受農業(yè)結構調整、農作物栽培制度變化、氣候變暖、病蟲抗性增加等 因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復雜，主要特點為發(fā)生范圍廣，發(fā)生量大， 發(fā)生時間提早，為害加重。2.2.2 由于農民喜歡使用高毒、高殘留及菊酯類農藥，而且使用量偏大，導 致病蟲抗藥性增強，給防治工作帶來困難。2.2.3 農民對病蟲害防治不夠重視，存在盲目用藥、重復用藥、防

3、治時期不 當等，加之農村當前主要植保施藥器械落后單一，“跑、冒、滴、漏”問題嚴重， 農藥利用率低，對環(huán)境和農產品污染重，防治效果差。3、組織體系3.1 應急組織機構與職責成立重大病蟲害應急防治領導小組，由縣農業(yè)局長任組長，分管病蟲測報工 作的副局長任副組長，辦公室設在病蟲測報站，農業(yè)技術推廣中心主任，成員由 植保站專業(yè)技術人員、種植股有關人員和各鎮(zhèn)農業(yè)站人員組成。*縣農作物重大病蟲害應急防治領導小組的主要職責是：統(tǒng)一組織、指揮、 協(xié)調全縣農業(yè)生物災害應急防治工作，研究解決農業(yè)生物災害防治中的重大問題; 主持災情會商，公布救災情況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場指揮等工作；儲備防治物資，調度 應急隊伍；處理其它有

4、關病蟲害防控的重要工作?？h農業(yè)局負責做好農作物病蟲害調查監(jiān)測，發(fā)布病蟲害趨勢預報，制訂病蟲 危害區(qū)的處理方案，提出對應的病蟲害防治意見；做好防治物資儲備，組織開展 技術培訓，指導農民開展防治工作,抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。辦公室的主要職責是：全面掌握全縣病蟲害發(fā)生情況，提出具體的應急處置 防控方案和措施建議；貫徹辦公室的指示和部署，協(xié)調成員單位之間的工作，并 督促落實；組織有關專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失影響進行評估；承擔日 常事務和交辦的其它工作。各鎮(zhèn)農業(yè)站負責本區(qū)域發(fā)生的農作物病蟲害普、上報和其它工作。3.2 專家組縣設立農作物病蟲防治技術指導專家組，負責對農作物重大病蟲

5、害名稱的確 定和災情的認定，并提出應急防控技術方案。3.3 急防治技術應急防治堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，采取以農業(yè)防治，物理 防治和生物防治為基礎，配合施用生物制劑和既經濟又與環(huán)境相容性的高效、低 毒、低殘留農藥的應急防治措施。4.1 農作物重大病蟲害的確認水稻病蟲害：稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻螟蟲、紋枯病、稻曲病、細 條病等；桔柑病蟲害：潰瘍病、炭疽病、瘡痂病、紅蜘蛛、潛葉蛾、蚧殼蟲等；突發(fā)（暴發(fā)）性病蟲害：斜紋夜蛾、小菜蛾、豆天蛾、粘蟲等突發(fā)性病蟲害； 國家、省實施檢疫的其他病蟲害。4.2 災情分級根據發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將農作物重大病蟲害災情分為特 別嚴重（I級

6、）、嚴重（II級）、較重（III級）三個等級，分別用紅色、黃色和藍 色表示。特別嚴重（I級）災情下列情況之一，劃為I級災情：（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)特大流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣 水稻播種面積50%；（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播 種面積60%；（3）稻縱卷葉螟孕穗期田間平均百叢幼蟲量達100頭，預計發(fā)生面積占全 縣水稻播種面積60%；（4）螟蟲田間平均株害率達20%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積70%；（5）發(fā)現(xiàn)桔小實蠅為害，預計主栽果樹的果實受害率達10%，發(fā)生面積占 全縣種植面積50%；（6）農田平均鼠害密度達到10%（百夾捕獲率），

7、預計發(fā)生面積占全縣農作 物播種面積60%；（7）發(fā)現(xiàn)從國外傳入我縣的國內從未發(fā)現(xiàn)且風險極大的有害生物，或我縣 尚未發(fā)生的農業(yè)植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害；（8）特殊情況需要劃為一級災情的。嚴重（II級）災情下列情況之一，劃為II級災情：（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)大流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣稻 播種面積40%；（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播 種面積50%；（3）稻縱卷葉螟孕穗期田間平均百叢幼蟲量100頭，預計發(fā)生面積占全縣 水稻播種面積50%；（4）螟蟲田間平均株害率達20%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積60%；（5）發(fā)現(xiàn)桔小實蠅為害，

8、預計主栽果樹的果實受害率達10%；發(fā)生面積占 全縣種植面積40%；（6）農田平均鼠害密度達到10%（百夾捕獲率），預計發(fā)生面積占全縣農作 物播種面積50%；（7）本縣發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）我省未分布的外來農業(yè)有害生物；（8）特殊情況需要劃為二級災情的。較重（III級）災情下列情況之一，劃為III級災情：（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣水稻 播種面積30%；（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播 種面積40%；（3）稻縱卷葉螟孕穗期田間平均百叢幼蟲量100頭，預計發(fā)生面積占全縣 水稻播種面積40%；（4）螟蟲田間平均株害率達20%，預計發(fā)生面積

9、占全縣水稻播種面積50%；（5）發(fā)現(xiàn)桔小實蠅為害，預計主栽果樹的果實受害率達10%；發(fā)生面積占 全縣種植面積30%；（6）農田平均鼠害密度達到10%（百夾捕獲率），預計發(fā)生面積占全縣農作 物播種面積40%；（7）我縣雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不大的農業(yè)植物檢疫性有害 生物在2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害。（8）特殊情況需要劃為三級災情的。4.3 災情報告凡發(fā)現(xiàn)農作物病蟲害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害嚴重等異常情況，應及時 向當地農業(yè)植物保護機構報告。植物保護機構接到報告后，要立即派人到現(xiàn)場調 查核實，確定災情，并在2小時內將情況上報到縣農業(yè)部門。縣農業(yè)部門接到 報告后，要派人核實，確定為重大災情的，

10、立即上報縣人民政府和上一級農業(yè)部 門。4.4 應急預案的啟動發(fā)生I、II級災情時，縣農作物重大病蟲害防控應急領導小組立即啟動縣級 應急預案，并及時上報縣人民政府和市農業(yè)部門；發(fā)生III級災情時，災情發(fā)生鄉(xiāng) 鎮(zhèn)應急防治指揮機構啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案，并及時上報縣農業(yè)部門和縣農作物重 大病蟲害防控應急辦公室。4.5 防控措施一旦發(fā)生農作物病蟲害災情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治、早控制” 的原則，立即采取有效措施，控制災情擴散蔓延。4.5.1 調查災情，分析原因對災區(qū)進行調查，認真分析農作物苗情、病蟲害發(fā)生情況，結合病蟲害發(fā)生 規(guī)律、流行學、當地地理、作物布局、氣候特點等因素，綜合分析災情發(fā)生的原

11、因。對可能引起病蟲害災害的各項因子（包括病蟲源、傳播及流行的媒介和途徑） 等進行跟蹤調查。4.5.2 劃定災情發(fā)生區(qū)域根據農作物病蟲害的發(fā)生程度和危害情況，按照防控側重點和措施的不同， 將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防控區(qū)、一般防控區(qū)和防控監(jiān)控區(qū)。重點防控區(qū)：主要包括以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)；一般防控區(qū)：以發(fā)生災害的重大病蟲害的發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條 件分析確定的病蟲害大發(fā)生區(qū)、常發(fā)區(qū)和易感病蟲品種作物分布區(qū)；防控監(jiān)控區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。4.5.3 制定防控措施貫徹“目標安全、強化機制，預防為主、綜合防治”的植保工作方針，推行 可持續(xù)控害技術，提高治理工作成效。對不同

12、的防控區(qū)域采取對應的防控措施：（1）在重點防控區(qū)主要采用化學防治為主的應急措施；（2）在一般防控區(qū)采用可持續(xù)控害技術和化學防治相結合的應急措施；（3）在防控監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術為主的綜合防治措施。4.5.4防控措施的實施（1）重點防控區(qū)采取的措施：在病蟲害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病 蟲的危害；對菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學防治；對大面積重 大病蟲害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng)一”， 即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”；對 嚴重危害的田塊實行重耕改種；加強田間的水源管理，禁止菌源田的水流入其 他田塊

13、，減少病菌向無病區(qū)擴散蔓延；切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑；防治 技術指導專家組確定的其它應急防治措施。（2）一般防控制區(qū)采取的措施：在病蟲防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防控措施，控制病蟲 害的危害；對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點防治；加強 田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；對大 面積重大病蟲害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng) 一”，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間；防 治技術指導專家組確定的其它防治措施。（3）防控監(jiān)控區(qū)采取的措施：加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自

14、身抗 性；對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點防治；大力推廣高 壓汞燈、頻振燈等誘殺成蟲的物理防治技術，使用高效、低毒、低殘留農藥進行 化學防治；保護和利用天敵，使用生物農藥和生防技術；在病蟲害防治的 關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲害的危害；防治技 術指導專家組確定的其它防治措施。4.5.5非災區(qū)采取的措施認真做好重大病蟲的田間調查,準確把握病蟲發(fā)生動態(tài),及時發(fā)布病蟲信息， 并制定防治措施，科學指導防治，盡可能減少病蟲危害損失。5、應急處理程序5.1 一級應急防治：部門動員，防治準備。當重大病蟲害達到一級應急防治 時,基層農技部門要及時向上級業(yè)務主管部門匯報,并

15、在本行政區(qū)域內大力宣傳， 組織技術培訓，做好防治思想準備，并根據流行趨勢建議當地政府做好必要的防 治物資準備。5.2 二級應急防治：政府動員，重點挑治。當重大病蟲害達到二級應急防治 時，要及時將發(fā)生情況和所采取的防治措施上報縣農業(yè)局和市業(yè)務主管部門，并 向發(fā)生區(qū)域領導小組通報發(fā)生情況，建議各級政府組織防治動員，重點挑治。5.3 三級應急防治：政府部署，全面防治。當重大病蟲害達到三級應急防治 時，要及時向農業(yè)局和上級業(yè)務主管部門匯報；農業(yè)局向發(fā)生區(qū)域政府通報發(fā)生 情況；各發(fā)生區(qū)域政府和農業(yè)局及時組織動員、部署防治行動，開展全面防治， 做到不留死角，不漏不誤，確保防治效果。6、應急響應6.1 應急

16、防治保障措施6.1.1 完善和充實監(jiān)測體系，加強重大病蟲害災情動態(tài)、品種抗性監(jiān)測，為 應急防治做好技術支撐，做到有的放失。鞏固和完善稻瘟病、稻飛虱、玉米大小 斑病和鼠害的系統(tǒng)調查和大田普查?？h農作物病蟲測報站認真監(jiān)測，及時掌握病 蟲發(fā)生發(fā)展動態(tài)，準確發(fā)布中短期病蟲情預報，提出關鍵防治時期和重點防治區(qū) 域，指導全縣重大病蟲應急防治工作的順利開展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農技部門負責搞好本 行政區(qū)域內經常性田間宏觀調查。6.1.2 建立應急防治示范區(qū)，做好示范帶動。在常年重發(fā)生區(qū)域建立應急防 治的示范區(qū)，切實減輕或控制好生物災害。6.1.3 搞好宣傳、培訓和技術指導。逐步培訓和組建一支快速反應的植保機 械化防治專

17、業(yè)隊伍，配備2050臺機動噴霧器。6.1.4 加強應急防治工作的督促檢查?？h級應急防治領導小組負責監(jiān)督，檢 查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急防治資金、物資的到位，落實情況，植保部門負責各項具體防 治技術措施的落實，把好防治工作的質量關。6.1.5 確保資金、物資到位。各級要根據當地實際情況，做好經費使用計劃， 申請財政安排應急防治經費，做好應急物資儲備，保證農作物重大病蟲害應急防 治工作的適時開展。7、應急措施實施后的效益實施農作物重大病蟲害應急防治，可降低實際損失占理論損失的比例，將重 大病蟲害造成的損失在大暴發(fā)時控制在10%以下，防治效果達85%以上，從而提 高產量，減少因重大病蟲害暴發(fā)流行而造成的可控損失，增加經濟效益。實施農作物重大病蟲害應急防治，培養(yǎng)一支重大病蟲害測報隊伍，建立一支 快速反應的防治隊伍，提高防治技術水平和防治效果，保護農作物正常生長，保 證產量，增加社會安定因素。實施應急防治是依據預測預報結果，通過科學用藥，減少用藥次數和用藥量， 減少化學農藥對農作物和環(huán)境的污染，保證農田生態(tài)良性循環(huán)