建設項目質量和安全管理

1、第6章建設項目質量和安全管理學習目標：1 .掌握項目質量控制目標及控制依據、項目質量體系的建立與運行、項目設計階段質量控制、項目施工階段質量控制、工程項目竣工驗收。2 ,了解安全管理的基本原則，安全技術措施計劃和施工安全技術措施，安全檢查。3 .了解建筑施工傷亡事故的主要類別，建筑施工安全管理的檢查評價。重點難點：4 、建設參與各方的質量責任和義務5 、工程施工質量控制的內容和措施6 、建筑施工安全管理的檢查評價課程內容：6.1 建設項目質量管理概述6.1.1 建設項目質量概述(1)建設項目質量的概念建設項目質量是國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準和設計文件及建設項目合同中對建設項目的安全、使

2、用、經濟、美觀等特性的綜合要求，它通常體現(xiàn)在適用性、可靠性、經濟性、外觀質量與環(huán)境協(xié)調等方面。建設項目質量是按照建設項目建設程序，經過建設項目可行性研究、項目決策、工程設計、工程施工、工程驗收等各個階段而逐步形成的，而不僅僅決定于施工階段。建設項目質量包含工序質量、分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量。建設項目質量不僅包括工程實物質量，而且也包含工作質量。工作質量是指項目建設參與各方為了保證建設項目質量所從事技術、組織工作的水平和完善程度。(2)建設項目質量的特點1)影響因素多2)質量波動大3)質量變異大4)質量隱蔽性5)最終檢驗局限大(3)影響建設項目質量的因素1)人的因素2)材料的因素

3、3)方法的因素4)施工機械設備的因素5)環(huán)境的因素6.1.2 建設項目質量管理的原則和基礎工作(1)建設項目質量管理的概念建設項目質量管理是指為保證提高建設項目質量而進行的一系列管理工作，它的目的是以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數量的達到質量標準的建設項目。它的任務就在于建立和健全質量管理體系，用企業(yè)的工作質量來保證建設項目實物質量。(2)建設項目質量管理的原則1) “質量第一”是根本出發(fā)點2)以預防為主的思想3)為用戶服務的思想4) 一切用數據說話(3)建設項目質量管理的基礎工作1)質量教育(2)質量管理的標準化(3)質量管理的計量工作(4)質量信息(5)建立健全質量責任制(6)開展

4、質量管理小組活動4.3.3 建設項目質量管理體系(1)質量管理體系的建立質量管理體系是以保證和提高建設項目質量為目標，運用系統(tǒng)的概念和方法，把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的質量管理職能和活動合理地組織起來，形成一個有明確任務、職責、權限而互相協(xié)調、互相促進的有機整體。一般應做好下列工作：1)建立和健全專職質量管理機構，明確各級各部門的職責分工2)建立靈敏的質量信息反饋系統(tǒng)3)實現(xiàn)管理業(yè)務標準化、管理流程程序化(2)質量管理體系的運轉形式質量管理體系運轉的基本形式是PDCA管理循環(huán)，通過四個階段把生產經營過程的質量管理活動有機地聯(lián)系起來。第一階段是計劃階段(P)。第二階段是實施階段(D)o第三階段是檢查階

5、段(C)。第四階段是處理階段(A)。質量管理活動的全部過程就是反復按照PDCA循環(huán)不停地、周而復始地運轉，每完成一次循環(huán)，解決一定質量問題，質量水平就提高一步，管理循環(huán)不停地運轉，質量水平也就隨之不斷提高。4.3.4 建設項目質量管理制度(1)建設工程質量監(jiān)督管理制度1)監(jiān)督管理部門2)監(jiān)督檢查內容3)縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。(2)建設工程施工圖設計文件審查制度建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準，不得使用。(3)建設工程竣工驗收備案

6、制度建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。(4)建設工程質量事故報告制度建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。特別重大質量事故的調查程序按照國務院有

7、關規(guī)定辦理。任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。(5)建設工程質量檢測制度工程質量檢測機構的檢測依據是國家、部門和地區(qū)頒發(fā)的有關建設工程的法規(guī)和技術標準。1)我國的工程質量檢測體系是由國家級、省級、市(地區(qū))級、縣級檢測機構所組成國家建設工程質量檢測中心是國家級的建設工程質量檢測機構。2)各級檢測機構的工作權限國家檢測中心受國務院建設行政主管部門的委托，有權對指定的國家重點工程進行檢測復核，向國務院建設行政主管部門提出檢測復核報告和建議。(6)建設工程質量保修制度工程自辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內，因勘察設計、施工、材料等原因造成的工程質量缺陷，要由施工單

8、位負責維修、更換。工程質量缺陷是指工程不符合國家現(xiàn)行的有關技術標準、設計文件以及合同中對質量的要求。(7)質量認證制度所謂質量認證，是由具有一定權威，并為社會所公認的，獨立于第一方(組織)和第二方(顧客)的第三方機構(認證機構)，通過科學、客觀的鑒定，用合格證書或合格標志的形式，來表明某一產品或服務，某一組織的質量管理的能力符合特定的標準或技術規(guī)范、相應法律法規(guī)和顧客要求。質量認證不實行終身制，質量認證證書的有效期一般為三年，期間認證機構對獲證的單位還需進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)獲證單位在質量管理中有較大、較嚴重的問題時，認證機構有權采取暫停認證、撤銷認證及注銷認證等處理方

9、法，以保證質量認證的嚴肅性、連續(xù)性和有效性。6.2 建設參與各方的質量責任和義務6.2.1 建設單位的質量責任和義務建設單位的質量責任和義務如下所述。(1)應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包。(2)應當依法對建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。(3)必須向有關的勘察、設計、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。(4)不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。(5)應當將施工圖設計文件

10、報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。(6)實行監(jiān)理的建設工程，應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。(7)在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。(8)按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。(9)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設

11、計單位提出設計方案：沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。(10)收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設項目經驗收合格后，方可交付使用。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；2)有完整的技術檔案和施工管理資料；3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；5)有施工單位簽署的工程保修書。(11)應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目

12、檔案，并在建設項目竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。6.2.2 勘察、設計單位的質量責任和義務勘察、設計單位的質量責任和義務如下所述。(1)應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。(2)必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。(3)勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。(4)設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。(5)設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。(6)設計單位應當就審查合格的施工圖設

13、計文件向施工單位作出詳細說明。(7)設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的次術處理方案。6.2.3 施工單位的質量責任和義務施工單位的質量責任和義務如下所述。(1)應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。(2)對建設工程的施工質量負責(3)總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位應當對其承包的建設工程的質量承擔連帶責任。(4)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。(5)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對

14、建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。(6)必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。(7)施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。(8)對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。(9)應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。6.2.4 工程

15、監(jiān)理單位的質量責任和義務工程監(jiān)理單位的質量責任和義務如下所述。(1)應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。(2)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。(3)應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。(4)應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師

16、和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗(5)監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。6.3 建設項目質量控制建設項目質量控制是指為達到建設項目質量要求所采取的作業(yè)技術和活動。在建設項目實施過程中，項目建設參與各方包括建設單位、設計單位、施工單位和材料設備供應單位均必須進行建設項目質量控制。6.3.1 建設單位項目質量控制的內容和措施(1)建設單位項目質量控制的含義建設單位進行項目的質量控制，其含義

17、具體為：1)項目質量控制的目的是建設項目質量符合建設要求、有關技術規(guī)范和標準；2)項目質量控制的關鍵工作是建立建設項目質量目標系統(tǒng)；3)項目質量控制將以動態(tài)控制原理為指導進行質量計劃值與實際值的比較；4)項目質量控制可采取組織、技術、經濟、合同措施；5)有必要進行計算機輔助建設項目質量控制。(2)建設單位項目質量目標(圖6.1)圖6.1建設單位項目質量目標(3)建設單位項目質量控制的主要工作內容項目質量控制的主要工作內容包括：1)確定項目質量要求和標準(包括設計、施工、工藝、材料和設備等方面);2)編制或組織編制設計競賽文件，確定有關設計質量方面的評選原則；3）審核各設計階段的設計文件（圖紙與

18、說明等）是否符合質量要求和標準；4）確定或審核招標文件和合同文件中的質量條款；5）審核或檢測材料、成品、半成品和設備的質量；6）檢查施工質量，組織或參與分部、分項工程和各隱蔽工程驗收和竣工驗收;7）審查或組織審查施工組織設計和施工安全措施；8）處理工程質量、安全事故的有關事宜；9）確認施工單位選擇的分包單位，并審核施工單位的質量保證體系。（4）設計準備階段項目質量控制工作流程建設單位和建筑師確定各專業(yè)設計工程師1 .土力學2 .地質3 .測量4 .結構5 .結構審核6 .暖氣7 .空調8 .衛(wèi)生9 .煤氣、供水10 .強電11 .弱電12 .機械設備13 .建筑物理14 .聲學15 .專門技術

19、16 .設施17 .組織18 .合同19 .進度設計準備完成*6.2設計準備階段項目質量控制工作流程（5）設計階段項目質量控制工作流程各專業(yè)設計工程師初步設計完成1 .結構2 .結構審核3 .暖氣4 .空調5 .衛(wèi)生6 .煤氣、供水7 .強電8 .弱電9 .機械設備10 .建筑物理11 .聲學12 .專門技術13 .設施14 .組織15 .進度建設單位審閱同意并簽字管理部門核批件審報文一管理部門項目審批技術設計完成圖6.4技術設計階段項目質量控制工作流程圖6。.3初步設計階段項目質量控制工作流程各專業(yè)人員、公司建筑師施工圖設計第一階段技術設計完成各專業(yè)設計工程師1 .結構2 .結構審核3 .暖

20、氣4 .空調5 .衛(wèi)生6 .煤氣、供水7 .強電8 .弱電9 .機械設備10 .建筑物理11 .聲學12 .專門技術13 .設施14 .組織15 .進度建設單位核同意各類數據施單±位相數夫據建筑師施，圖第二階段人員項工程描述書建設單位委托施工建筑師和專業(yè)人員評價各投標單位施單工位施工建筑師審核施工圖她工單位進行施工圖6.5施工圖設計階段項目質量控制工作流程(6)施工階段項目質量控制工作流程圖6.6施工階段項目質量控制工作流程6.3.2 工程施工質量控制的內容和措施工程施工階段的工作質量控制是工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。工程施工是一個從對投入原材料的質量控制開始，直到完成工程質量檢驗驗收和

21、交工后服務的系統(tǒng)過程，分施工準備、施工、竣工驗收和回訪保修四個階段。(1)施工準備階段工作質量控制(2)施工階段施工質量控制(3)竣工驗收交付階段的工程質量控制(4)回訪保修期的工作質量控制6.3.3 工程施工質量驗收(1)工程施工質量驗收的概念1)工程施工質量驗收的意義工程施工質量驗收是在施工單位自行質量檢查評定的基礎上，參與建設活動的有關單位共同對工程的施工質量進行抽查復驗，根據相關標準以書面形式對工程施工質量達到合格與否做出確認。工程施工質量驗收有利于全面評價工程施工質量、衡量承包商的施工質量水平、促進質量管理水平的提高。2)工程施工質量驗收的依據國家和主管部門頒發(fā)的建設工程施工質量驗收

22、標準和規(guī)范、技術操作規(guī)程、工藝標準； 設計圖紙、設計修改通知單、標準圖、施工說明書等設計文件； 設備制造廠家的產品說明書和有關技術規(guī)定； 原材料、半成品、成品、構配件及設備的質量驗收標準等。（2）工程施工質量驗收的劃分1）單位工程2）分部工程3）分項工程4）檢驗批（3）工程施工質量驗收的程序和合格標準1）檢驗批由監(jiān)理工程師（建設單位項目技術負責人）組織施工單位項目專業(yè)質量（技術）負責人等進行驗收。2）分項工程由監(jiān)理工程師（建設單位項目技術負責人）組織施工單位項目專業(yè)質量（技術）負責人等進行驗收。3）分部工程（子分部工程）由總監(jiān)理工程師（建設單位項目負責人）組織施工單位項目負責人和技術、質量負責

23、人等進行驗收；地基與基礎、主體結構分部工程的勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。4）單位工程（子單位工程）由施工單位自行組織有關人員進行檢查評定，并向建設單位提交工程驗收報告；再由建設單位（項目）負責人組織施工（含分包單位）、設計、監(jiān)理等單位（項目）負責人進行驗收；驗收合格后，建設單位在規(guī)定肘間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。5）當建筑工程質量不符合要求時，應按規(guī)定進行處理，對通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位工程（子單位工程），嚴禁驗收。 .4建設項目安全管理概述5.4.1 安全與安全管理（1）安全

24、和安全生產安全生產是指為了預防生產過程中發(fā)生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在生產中的安全和健康而采取的各種措施和活動。（2）安全管理安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學，包括安全法規(guī)、安全技術、工業(yè)衛(wèi)生等三個相互聯(lián)系又相互獨立的內容。5.4.2 安全管理的基本原則（1）必須貫徹預防為主的方針（2）管生產同時管安全（3）堅持安全管理的目的性（4）堅持“四全”動態(tài)管理（5）安全管理重在控制（6）在管理中發(fā)展提高5.4.3 安全生產責任制（1）我國的安全生產管理體制2004年1月9日國務院在關于進一步加強安全生產工作的決定中將其調整概括為“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會

25、廣泛支持”，提出了構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局的要求。（2）建設單位的安全責任（3）勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任（4）施工單位的安全責任（5）建筑企業(yè)安全管理組織機構5.4.4 安全教育與培訓（1）安全教育的目的與意義1）安全教育是提高全員安全素質，實現(xiàn)安全生產的基礎。2）安全工作是與生產活動緊密聯(lián)系的，與經濟建設、生產發(fā)展、企業(yè)深化改革、技術改造同步進行，只有加強安全教育工作，才能使安全工作適應不斷變革的形勢需要。（2）安全教育的內容1）安全生產思想教育2）安全知識教育3）安全技能教育（3）安全教育的基本要求1）領導干部必須先受教育2）新工人三級安全教育3）特種作業(yè)人

26、員的培訓4）經常性教育5）安全教育培訓形式5.4.5 安全技術措施計劃和施工安全技術措施（1）安全技術措施計劃（2）施工安全技術措施5.4.6 安全檢查（1）安全檢查的目的和意義1）通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工（生產）中的不安全（人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)卜不衛(wèi)生問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產。2）利用安全生產檢查，進一步宣傳、貫徹、落實黨和國家的安全生產方針、政策和各項安全生產規(guī)章制度。3）安全檢查實質上也是一次群眾性的安全教育。通過檢查，增強領導和群眾安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產的自覺性和責任感。4）通過檢查可以互相學習、總結經驗、吸取教訓、取長補短，有利于進一步促進安全生產工作。5）通過安全生產檢查，了解安全生產狀態(tài)，為分析安全生產形勢，研究加強安全管理提供信息和依據。（2）安全檢查的內容及形式1）針對主要問題進行檢查2）定期安全檢查3）專業(yè)性安全檢查4）經常性安全檢查5）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查（3）安全檢查方法及要求1）加強組織領導。2）要有明確的目的。3）檢查記錄是安全評價的依據，因此要