招標(biāo)文件編制方案

1、招標(biāo)文件編制方案一、編制招標(biāo)文件的依據(jù)和原則1 .遵守法律法規(guī)招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，如招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)法等多項(xiàng)有關(guān)的法律，遵循國(guó)際慣例、行業(yè)規(guī)范等。如有的招標(biāo)文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書，限制外地供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域規(guī)定，就與我國(guó)法律相背離。2 .全面反映使用單位需求招標(biāo)的目的就是為需求服務(wù)，招標(biāo)文件全面反映使用單位需求是編制招標(biāo)文件的一個(gè)基本的要求。技術(shù)規(guī)格書是對(duì)擬采購產(chǎn)品的技術(shù)描述，是反映招標(biāo)采購產(chǎn)品具體而詳細(xì)的內(nèi)容要求，是招標(biāo)采購產(chǎn)品的一個(gè)比較清晰的框架。技術(shù)規(guī)格書提供的要求越詳細(xì)、越接近采購人合

2、法的實(shí)際要求，才能使采購結(jié)果更符合采購需求。招標(biāo)文件應(yīng)能全面準(zhǔn)確反映用戶的需求，功能描述準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量水平檔次要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確，當(dāng)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件時(shí)，知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報(bào)價(jià)可滿足用戶的要求；商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應(yīng)明確，這些因素會(huì)影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標(biāo)人的正常報(bào)價(jià)和投標(biāo)方案。這些問題沒有明確，招標(biāo)文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件帶來很多困惑和疑問，最終影響了招標(biāo)成效和質(zhì)量。3 .公正合理公正是指公正、平等對(duì)待使用單位和供應(yīng)商。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充

3、分并切合實(shí)際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度等，否則會(huì)多花不必要的錢。4 .公平競(jìng)爭(zhēng)公平競(jìng)爭(zhēng)是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件應(yīng)載明配套的評(píng)標(biāo)因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會(huì)使招標(biāo)活動(dòng)更加公開，人為因素相對(duì)減少，也會(huì)使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。還應(yīng)該注意的是招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。5 .科學(xué)規(guī)范以最規(guī)范的文字，把采購的目的、要求、進(jìn)度、

4、售后服務(wù)等描述得簡(jiǎn)捷有序、準(zhǔn)確明了。招標(biāo)文件的用詞、用語一定要準(zhǔn)確無誤，表述清楚，不允許用大概、大約等無法確定的語句以及表達(dá)上含糊不清的語句，盡量少用或不用形容詞，禁止使用有歧義的語言，防止投標(biāo)人出現(xiàn)理解誤差。一份招標(biāo)文件要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即格式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、語言統(tǒng)一、數(shù)字運(yùn)用統(tǒng)一、技術(shù)要求使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)6 .維護(hù)政府、企業(yè)利益招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)使用單位的秘密，如高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購就要考慮安全問題。不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)。二、編制招標(biāo)文件的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)1.前期論證工作應(yīng)充分“論證”主要解決三個(gè)方面的問題。首先是為了避免設(shè)備購置的盲目性，克服重復(fù)購置、利用率低下等弊

5、病。第二，統(tǒng)籌設(shè)備投資規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。第三，通過論證，充分挖掘大精設(shè)備的使用潛力，促進(jìn)資源共享、專管共用三、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容及編制方法工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)是建筑市場(chǎng)產(chǎn)品建議中廣泛產(chǎn)用的方式與慣例。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越老越重要，工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)所涉及的范圍越來越廣泛，招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量與資金總量越來越大，由此所關(guān)聯(lián)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益越來越明顯。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它由涉及一系列服從統(tǒng)一目的的、相關(guān)聯(lián)系相互作用、相互依賴的活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成。招標(biāo)單位需要在公開招標(biāo)前編制一套完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的的關(guān)于招標(biāo)文件，已達(dá)到篩選優(yōu)秀合

6、適的承包單位。這個(gè)工作就需要有相關(guān)的理論知識(shí)和系統(tǒng)的手段去實(shí)現(xiàn)它。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（一）工程施工招標(biāo)公告（二）工程招標(biāo)活動(dòng)日程安排表（三）投標(biāo)須知（1）總則（2）招標(biāo)文件的組成、澄清和修改（3）投標(biāo)文件的編制（4）投標(biāo)文件的遞交（5）開標(biāo)（6）資格審查（7）評(píng)標(biāo)（8）決標(biāo)及合同授予（9）工程量變更結(jié)算方式（10）其他（四）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（五）合同條款（1）協(xié)議書（2）通用條款（參照示范文本）（3）專用條款（六）工程技術(shù)規(guī)范（七）工程量清單編制（八）圖紙（九）投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式（十）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)格式目錄招標(biāo)文件的編制方法（1）招標(biāo)公告的編制方法及相關(guān)條款的作用招標(biāo)公告的目的是為了讓潛在

7、的投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目或項(xiàng)目標(biāo)段的相關(guān)情況，為他們投標(biāo)提供依據(jù)。招標(biāo)公告的主要內(nèi)容：1 .招標(biāo)條件要求寫清楚項(xiàng)目名稱（按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案為準(zhǔn)），簽發(fā)單位，項(xiàng)目批文名稱，項(xiàng)目業(yè)主（即投資人，投標(biāo)人可以根據(jù)該單位的一些以往信譽(yù)選擇是否投標(biāo)），建設(shè)資金來源及比例（自有資金：其他資金），招標(biāo)單位名稱等。2 .項(xiàng)目概況及招標(biāo)范圍說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等具體事宜。說明該項(xiàng)目基本情況包括法律依據(jù)，招標(biāo)人詳細(xì)情況，投資人的主要事跡、擬建項(xiàng)目的面積，施工要求，質(zhì)量要求，擬建地點(diǎn)等。資金的主要來源，讓投標(biāo)人了解到投資人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以防到后期的工程款結(jié)算不及時(shí)等問題。資金來源

8、可以為自由資金，也可以是銀行貸款。要說明資金的落實(shí)情況。這些都是投標(biāo)人選擇是否進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)范圍、工期要求等也是應(yīng)該在招標(biāo)公告上說明清楚的。第一是可以讓投標(biāo)人選擇性的進(jìn)行投標(biāo)，第二可以初步篩選一部分在工期要求不符合的投標(biāo)人，從而提高招標(biāo)效率。質(zhì)量要求是在達(dá)到國(guó)建質(zhì)量要求的前提下滿足業(yè)主的要求。為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)稱為質(zhì)量控制。這就是說，質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素。以達(dá)到質(zhì)量要求，獲取經(jīng)濟(jì)效益，而采用的各種質(zhì)量作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。對(duì)以上招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量等作出這么多要求是為了更好的管理本次招標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，初步篩選投標(biāo)人

9、。是那些資質(zhì)或者工程質(zhì)量達(dá)不到要求的承包商不用浪費(fèi)時(shí)間在這些注定不是自己的東西上面。3,投標(biāo)人的資質(zhì)要求要求投標(biāo)人應(yīng)該是受到招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的單位。并有以下資質(zhì)要求：投標(biāo)人應(yīng)該具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)的條件、能力和信譽(yù)。同時(shí)應(yīng)該注意這些條件的落實(shí)，資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)要求、業(yè)績(jī)要求、信譽(yù)要求、項(xiàng)目資質(zhì)要求、其他要求。以上要求一般會(huì)附加到投標(biāo)人須知附表上面。資質(zhì)要求和上面的要求同樣是為了初步篩選合格的承包商，為評(píng)標(biāo)定標(biāo)節(jié)約時(shí)間。4,招標(biāo)文件的獲取招標(biāo)文件的獲取方式要求有意愿的投標(biāo)人于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日（一般節(jié)假日除外）每天上午XX時(shí)至XX時(shí)，下午XX時(shí)至XX時(shí)在XXX單位持單位

10、介紹信購買招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告中還會(huì)規(guī)定每套招標(biāo)文件的定價(jià)圖紙抵押金等，一般情況下，招標(biāo)文件已經(jīng)售出就不會(huì)退，這些內(nèi)容會(huì)在招標(biāo)公告中有詳細(xì)的說明和要求，由于招標(biāo)文件涉及的定價(jià)比較高，所以在招標(biāo)公告中應(yīng)該明確其中的細(xì)則和要求，以免到時(shí)候有經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生！招標(biāo)公告還會(huì)在一定的媒體渠道上發(fā)布以達(dá)到廣納賢才的目的！5,投標(biāo)文件俺的遞交招標(biāo)文件遞交要規(guī)定明確具體的時(shí)間和地點(diǎn)，時(shí)間要求具體到分秒。理論要求逾期不予受理。6.聯(lián)系方式在招標(biāo)公告的最后要說明本次招標(biāo)單位的各種信息，以方便投標(biāo)單位能和招標(biāo)單位取得聯(lián)系。這其中包括招標(biāo)單位名稱，地址、聯(lián)系電話、郵編、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行、賬戶等。若有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)

11、該說明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的以上分類信息?。?）招標(biāo)公告的日程安排及投標(biāo)須知招標(biāo)活動(dòng)的日程安排包括發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間、發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘（一般情況下自行前去）、投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí)間、招標(biāo)文件建澄清或修改時(shí)間、招標(biāo)人發(fā)布緊急公告時(shí)間和相關(guān)媒介、繳納投標(biāo)保證金的時(shí)間和方式、報(bào)名確定和補(bǔ)報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止日、開標(biāo)時(shí)間、預(yù)中標(biāo)公告方式和時(shí)間、發(fā)中標(biāo)通知書時(shí)間、工程量清單核對(duì)時(shí)間和方式、簽訂合同、合同備案、投標(biāo)保證金退還時(shí)間和方式。投標(biāo)須知就是投標(biāo)的具體事項(xiàng)，包括工程項(xiàng)目的具體情況，開標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)的通知，評(píng)標(biāo)辦法，以及后期的質(zhì)量保證金的具體事宜。以上措施就是為整個(gè)招投標(biāo)以及后來的承包商施工提供具體的做事流程，讓

12、這復(fù)雜的建筑施工變得有規(guī)矩可以依據(jù)，讓雜亂的過程有秩序化。不用后期的后期技術(shù)工作有所遺漏。(3)評(píng)標(biāo)辦法1 .綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各招標(biāo)件需評(píng)審的要素進(jìn)行量化、評(píng)審記分，以標(biāo)書綜合分的高低確定中標(biāo)單位的方的方法，由第三方的專業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)以定性分析為主、定量分析為輔，要求對(duì)評(píng)估對(duì)象作出全局性、整體性的評(píng)價(jià)法。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量招標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)

13、審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。2 .最低評(píng)標(biāo)價(jià)法這是擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法.以這種方法評(píng)標(biāo)，一般做法是以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基數(shù)，將報(bào)價(jià)以外的其他因素?cái)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，將其加減到投標(biāo)價(jià)上去，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)作為中選投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法在世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)出資的項(xiàng)目和外商等非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目中采用，在少數(shù)國(guó)有資金項(xiàng)目中也采用這種方法。在世界銀行資助的項(xiàng)目中，有相當(dāng)部分是需要投入配套資金的，這些配套資金基本屬于國(guó)有資金，而且這些項(xiàng)目的實(shí)施從總體上說是比較成功的。(4)合同條款要求合同條款包括協(xié)議書、通用條款、專用條款

14、等內(nèi)容。合同條款內(nèi)容要求分析建設(shè)工程具體事項(xiàng)以及可能出現(xiàn)的一切可能因素。約定詞語定義，專用條款的說明。合同條款中還要說明各個(gè)合同單位的義務(wù)和責(zé)任！(5)招標(biāo)代理工作計(jì)劃基于資格后審的招標(biāo)進(jìn)度建議安排如下:廳P工作事項(xiàng)起止時(shí)間所需時(shí)間（天）備注1編制、審查招標(biāo)文件第1天第7天7天2招標(biāo)文件備案第8天1天3發(fā)布招標(biāo)公告第9天第16天7天招標(biāo)公告發(fā)布不少于5個(gè)工作日4發(fā)售招標(biāo)文件第17天第24天7天招標(biāo)文件發(fā)售不少于5個(gè)工作日5現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑第25天1天6發(fā)招標(biāo)文件（修改）補(bǔ)充通知截止第28天距投標(biāo)截止時(shí)間不少于15天7接收招標(biāo)文件澄清截止時(shí)間第28天距投標(biāo)截止時(shí)間不少于15天8發(fā)招標(biāo)文件（澄清

15、）補(bǔ)充通知截止第28天距投標(biāo)截止時(shí)間不少于15天9招標(biāo)控制價(jià)（如有）第40天1天10開標(biāo)評(píng)標(biāo)第45天1天發(fā)售招標(biāo)文件至開標(biāo)至少20天11中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示第45天第52天7天公示時(shí)可不少于5個(gè)工作日12發(fā)放中標(biāo)通知書及中標(biāo)結(jié)果通知書第53天1天需招標(biāo)人書面指示13談判、簽訂合同第54天第55天2天14資料整理移交第56天1天基于資格預(yù)審的招標(biāo)進(jìn)度建議安排如下:廳P工作事項(xiàng)起止時(shí)間所需時(shí)間（大）備注1編制、審查資格預(yù)審文件第1天第5天5天2資格預(yù)審文件備案第6天1天3發(fā)布資格預(yù)審公告、發(fā)售資格預(yù)市義柞第7天第14天7天資格預(yù)審公告發(fā)布/、少于5個(gè)工作日4申請(qǐng)人做資審文件第15天第22天7天資格預(yù)審

16、文件停止發(fā)售至遞交資市義件不少于5個(gè)工作日5資格審查第29天1天6發(fā)資格預(yù)審結(jié)果通知書第30天1天7發(fā)售招標(biāo)文件第31天1天8現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑第32天1天9發(fā)招標(biāo)文件（修改）補(bǔ)充通知截止第41天距投標(biāo)截止時(shí)間不少于15天10接收招標(biāo)文件澄清截止時(shí)間第41天距投標(biāo)截止時(shí)間不少于15天11發(fā)招標(biāo)文件（澄清）補(bǔ)充通知截止第43天距投標(biāo)截止時(shí)間不少于15天12招標(biāo)控制價(jià)（如有）第53天1天13開標(biāo)評(píng)標(biāo)第58天1天發(fā)售招標(biāo)文件至開標(biāo)至少20天14中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示第59天第65天7天公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日15發(fā)放中標(biāo)通知書及中標(biāo)結(jié)果通知書第66天1天需招標(biāo)人書面指示16談判、簽訂合同第57天第58天2

17、天17資料整理移交第69天1天招標(biāo)工作程序分為三個(gè)階段：項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段、談判簽約階段。工作控制流程如下圖:基于資格后審的招標(biāo)代理工作控制流程招標(biāo)要求（招標(biāo)人）成立項(xiàng)目部（招標(biāo)代理人）|_集目料收項(xiàng)資招標(biāo)項(xiàng)目備案與批準(zhǔn)（交易中心）制訂工作計(jì)劃與分工項(xiàng)目準(zhǔn)備階段招標(biāo)公告編制、審查、備案招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)查勘招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段補(bǔ)充通知及答疑開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作準(zhǔn)備開標(biāo)會(huì)評(píng)標(biāo)會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)中標(biāo)通知書談判簽約資料整理移交I談判簽約階段基于資格預(yù)審的招標(biāo)代理工作控制流程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段補(bǔ)充通知及答疑開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)查勘發(fā)中標(biāo)通知書評(píng)標(biāo)結(jié)果公示組織開標(biāo)會(huì)組織評(píng)標(biāo)會(huì)談判簽約(6)其他事項(xiàng)ITT資料整理移交談判簽約階段件投標(biāo)函其他事項(xiàng)包括：工程技術(shù)規(guī)范、工程量清單編制、