工程量清單計(jì)價(jià)專題

1、工程量清單計(jì)價(jià)專題講座關(guān)鍵詞：工程造價(jià)清單計(jì)價(jià)合同規(guī)范東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)系 沈杰中華人民共和國(guó)合同法第26舔 建設(shè)工程合同是 承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款 的合同?？诮ㄔO(shè)工程施工合同通用條款第1條名詞定義1.12 合同價(jià)款 指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照 合同約定 完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。1.13 追加合同價(jià)款 指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按 計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款。1.14 費(fèi)用 指不包含在合同價(jià)款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出?？谑┕ぐl(fā)包前，招標(biāo)人應(yīng)擬訂“發(fā)包方案”。顯然，發(fā)包方案要解決

2、的基本問題必須包括 如何計(jì)價(jià)，即按照招標(biāo)準(zhǔn)備工作情況，明確合同價(jià)款如何確定。中華人民共和國(guó)建筑法第18條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。 公開招標(biāo)發(fā)包的，具造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。口建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部令第107號(hào)）第舔 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。第11條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同 不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立 合同。江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例第32條 工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和省規(guī)定的 工程

3、量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法 為依據(jù)，按照經(jīng)建 設(shè)行政主管部門核定的專業(yè)和類別，依據(jù)定額規(guī)定的消耗量和相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由發(fā)包人與承包人在合同中約定。 口建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.8條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際 情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè)行 政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。按照“在政府宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)”的原則，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行 人工、材料、機(jī)械消耗量 自定、價(jià)格費(fèi)用 自選、全面競(jìng)爭(zhēng)、自主報(bào)價(jià)的方式。這樣，工程造價(jià)的最終確定，將由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按照價(jià)值規(guī)律通過

4、合同確定。一、工程計(jì)價(jià)的方法（一）工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第 5條施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制 可以采用以下計(jì)價(jià)方法：1、工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量 及其相應(yīng)價(jià)格確定。問接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。直接費(fèi)=2分項(xiàng)工程量X分項(xiàng)工程單價(jià)建筑安裝工程造價(jià)=直接費(fèi)X （1+綜合費(fèi)率）+獨(dú)立費(fèi)2、綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、問接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。 建筑安裝工程造價(jià)=2分項(xiàng)工程量X分項(xiàng)工程綜合單價(jià)+獨(dú)立

5、費(fèi)首先指出，傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算方法規(guī)定采用“工料單價(jià)法”，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定采用“綜合單價(jià)法”。能否認(rèn)為：綜合單價(jià)=工料單價(jià)X （1+綜合費(fèi)率）？例：使用2001江蘇省建筑工程單位估價(jià)表，設(shè)綜合取費(fèi)率 20%（不考慮獨(dú)立費(fèi)）序比較項(xiàng)目單位人工挖地槽砌一磚外墻定額單價(jià)元/ M 35.20191.12定額人工消耗量工日/M30.201.53綜合單價(jià)X 1.2元/ M 36.24229.34每工日實(shí)現(xiàn)價(jià)值+元/工日31.20149.90其中：人工費(fèi)元/工日26.0026.00其中：各項(xiàng)取費(fèi)元/工日5.2024.98現(xiàn)行工料單價(jià)法是定額單價(jià)法。預(yù)算定額的價(jià)格表現(xiàn)形式是單位估價(jià)表。單位估價(jià)表作為分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)

6、的價(jià)目表，是分項(xiàng)工程定額直接費(fèi)的計(jì)價(jià)依據(jù)（直接依據(jù)），其內(nèi)容包括兩個(gè)基本部分：預(yù)算定額規(guī)定的工料機(jī)數(shù)量一看計(jì)工日數(shù)、各種材料消耗量、各種施工機(jī)械臺(tái)班消耗量地區(qū)統(tǒng)一預(yù)算價(jià)格一T上述三種量相適應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算 價(jià)格預(yù)算單價(jià)=三（工料機(jī)消耗量X預(yù)算價(jià)格）=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)典型的計(jì)價(jià)性定額：預(yù)算定額 行業(yè)的社會(huì)平均水平典型的生產(chǎn)性定額：施工定額企業(yè)的個(gè)別勞動(dòng)水平平均先進(jìn)-平均先進(jìn)水平，是在正常的施工條件下，大多數(shù)施工隊(duì)組和大多數(shù)生產(chǎn)者經(jīng)過努力能 夠達(dá)到和超過的水平，低于先進(jìn)水平，而略高于平均水平。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.8條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)照招標(biāo)文件中的工程

7、量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè) 行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均 消耗量定額進(jìn)行編制。（二）施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)或工程量清單計(jì)價(jià)1、施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供的全套施工圖紙和技術(shù)資料，計(jì)算工程 量、單價(jià)和合價(jià)及各種費(fèi)用。當(dāng)我們把施工圖預(yù)算作為一種計(jì)價(jià)方法時(shí)，這是指投標(biāo)單位自己計(jì)算工程量，遵循 定額預(yù)算制度，遵循按圖計(jì)價(jià)。圖紙上未反映的項(xiàng)目不予計(jì)算。例：某工程招標(biāo)文件 報(bào)價(jià)編制要求”規(guī)定：塔吊基礎(chǔ)費(fèi)用計(jì)入報(bào)價(jià)，中標(biāo)后不予調(diào)整。塔吊基礎(chǔ)屬于施工設(shè)計(jì)的內(nèi)容，不可能在施工圖上反映，因此該工程的施工圖預(yù)算中也不包括。有許多采用

8、施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方法報(bào)價(jià)的招標(biāo)文件這樣規(guī)定：“報(bào)價(jià)的任何漏項(xiàng)都被視為 投標(biāo)優(yōu)惠”。這體現(xiàn)了一種“預(yù)算的準(zhǔn)確性由預(yù)算編制單位自己負(fù)責(zé)”的精神。2、工程量清單計(jì)價(jià)。這是與施工圖預(yù)算計(jì)價(jià) 共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)的一種計(jì)價(jià)方式。 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是指招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)的基本實(shí)施原則是：標(biāo)價(jià)按清單、施工按圖紙（按圖施工）。在這種情況下，可以把投標(biāo)報(bào)價(jià)這一活動(dòng)簡(jiǎn)單地形象表達(dá)為：報(bào)價(jià)就是填表。招標(biāo)文件一般規(guī)定：工程量清單中每一個(gè)子目和單項(xiàng)均需計(jì)算填寫

9、單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)單 位沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，并認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在工程量清單的其它 單價(jià)和總價(jià)中。更有嚴(yán)格規(guī)定：在圖紙上有表示而在工程量清單中沒有表示的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為包含在工 程量清單的相關(guān)項(xiàng)目之中。工程量清單所提供的工程量有缺陷，這個(gè)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)單位負(fù)責(zé)嗎？在尚未執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范之前，投標(biāo)報(bào)價(jià)所采用的所謂“工程量清單”只能說是“定額 項(xiàng)目清單”。因?yàn)橛?jì)價(jià)規(guī)范所設(shè)立的工程量清單項(xiàng)目(劃分)與現(xiàn)行預(yù)算定額設(shè)立 的分部分項(xiàng)項(xiàng)目(劃分)是不一致的！還需要說明的是：現(xiàn)行施工圖預(yù)算造價(jià)所包括的各項(xiàng) 預(yù)算費(fèi)用(由費(fèi)用定額以及紅頭文件所規(guī)定)與現(xiàn)行施工合同中關(guān)于雙方工作及 合同價(jià)款內(nèi)容的規(guī)定是協(xié)

10、調(diào)一致的！建設(shè)工程施工合同通用條款第8條 發(fā)包人按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作：(1)辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)遺留問題；(2)將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間的需要；(3)開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通；(4)向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；(5)辦理施工許可證用其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)(證明承包

11、人自身資質(zhì)的證件除外)；(6)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)；(7)組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；(8)協(xié)調(diào)管理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；(9)雙方約定發(fā)包人應(yīng)做的其他工作。 口建設(shè)工程施工合同通用條款第9條 承包人按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作：(1)根據(jù)發(fā)包人委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程 配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用；根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)；(4)按專用條款約定

12、的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施工場(chǎng)地辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā) 包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用；(5)遵守政府有關(guān)主管部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理 規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用， 因承包人責(zé)任造成的罰款除外；(6)已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保 護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)；發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部 位和相應(yīng)的追加合同價(jià)款，雙方在專用條款內(nèi)約定；(7)按專用條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)古樹名木的保護(hù)工作；(8)保證施工場(chǎng)地清

13、潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到專用條款約定 的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款(9)雙方約定承包人應(yīng)做的其他工作?？谠诓捎糜?jì)價(jià)規(guī)范確定合同價(jià)款時(shí)，承包內(nèi)容“可能”超過原“費(fèi)用定額”的規(guī)定。 因此，合同的有關(guān)條款需要相應(yīng)調(diào)整！(三)固定價(jià)或可調(diào)價(jià)建設(shè)工程施工合同通用條款第23條合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價(jià)款的方式， 雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：1、固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方 法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng) 在專用條款內(nèi)約定。

14、2、可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款 調(diào)整方法。3、成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成 和酬金的計(jì)算方法。建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第 12條合同價(jià)可采用以下方式：固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。(2)可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第2.0.3條綜合單價(jià)完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)， 并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。據(jù)此認(rèn)為，使用計(jì)價(jià)規(guī)范所確定的合同價(jià)是一種固定價(jià)格。在現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額實(shí)行

15、“量?jī)r(jià)合一”的方式下，面對(duì)市場(chǎng)的人工、材料、機(jī)械的供需及價(jià)格變化，計(jì)價(jià)定額中采用價(jià)格是滯后于實(shí)際價(jià)格的。定額編制期-預(yù)算編制期一結(jié)算編制期T 一預(yù)算價(jià)差一 T 一結(jié)算價(jià)差一 T當(dāng)時(shí)的”現(xiàn)在的“未來的”價(jià)格水平價(jià)格水平價(jià)格水平確定固定價(jià)合同的造價(jià)時(shí)，需要同時(shí)考慮預(yù)算價(jià)差和結(jié)算價(jià)差。固定價(jià)格適用于工期較短（一般不超過一年）且要求十分明確的項(xiàng)目。確定可調(diào)價(jià)合同的造價(jià)時(shí)，僅需考慮預(yù)算價(jià)差，結(jié)算價(jià)差在工程結(jié)算時(shí)再考慮?？烧{(diào)價(jià)格適用于工期較長(zhǎng)（如一年以上）的項(xiàng)目。把握固定價(jià)和可調(diào)價(jià)概念，需要注意的是：上述風(fēng)險(xiǎn)主要是指建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格變化的可能性；“可調(diào)”并非所有材料價(jià)格都可調(diào)，“固定”并非所有材料價(jià)格都

16、不調(diào)；設(shè)計(jì)變更不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單認(rèn)為屬于是可約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍。只要發(fā)生設(shè)計(jì)變更，合同價(jià)款總是要調(diào)整的。（四）總價(jià)合同或單價(jià)合同1、總價(jià)合同指確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。要求準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙和各項(xiàng)說明，能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期不長(zhǎng)、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的工程項(xiàng)目。2、單價(jià)合同指承包商在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件所給的工程量表 確定合同價(jià)的合同類型。當(dāng)工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十分確定或工程量可能出入較大時(shí)采用單價(jià)合同。建設(shè)單位準(zhǔn)備招標(biāo)文件時(shí)，委托咨詢單位按分項(xiàng)工程列出工程量表及估算的工程量。承 包商投標(biāo)時(shí)在工程量表中填入分項(xiàng)工程單價(jià)，據(jù)此計(jì)算出“

17、合同價(jià)”，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。 施工過程中每月按實(shí)際完成的工程量結(jié)算；工程竣工時(shí)以竣工圖最終結(jié)算工程總價(jià)。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.9條 合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列 辦法確定：1）分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng) 或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承 包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。2）由于分部分項(xiàng)工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減，屬合同約定 幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，具增加部分的工程量或 減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出 ，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。四川省建設(shè)工程施工招標(biāo)

18、投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法第十四條 工程結(jié)算中的計(jì)價(jià)工程結(jié)算時(shí)，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量清單中給定的工程量的 差值在15犯上（合同中另有約定的除外）時(shí)，允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)，其具 體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中明確。 口執(zhí)行調(diào)整綜合單價(jià)15%執(zhí)行原綜合單價(jià)100%原估計(jì)工程量100%工程量這一規(guī)定確立了 “誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則 ，從而可以合理減少承包人的風(fēng)險(xiǎn) 因此，執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范簽訂的合同是“估計(jì)工程量固定單價(jià)合同” 從理論上說，由于有了上述規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度并不提出具體 要求，可以根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制工程量清單，也可以根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙

19、甚至方案設(shè)計(jì)圖 紙編制工程量清單。但是，實(shí)際工程建設(shè)中，工程規(guī)模不大、技術(shù)復(fù)雜程度不高的工程可能采用固定總價(jià)(俗稱“一次性包死”)合同類型，并且實(shí)行按形象進(jìn)度付款。這種合同的獲得和履行遵循 的基本原則是：“按清單報(bào)價(jià)、按圖施工”、“只要不發(fā)生工程變更，竣工結(jié)算價(jià)款就 等于合同價(jià)款”。這種情況是不適用計(jì)價(jià)規(guī)范關(guān)于估算工程量不準(zhǔn)確也可以按實(shí)結(jié) 算規(guī)定的。因此，對(duì)于這類合同，為了合理減少承包人的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該提出對(duì)施工圖設(shè)計(jì) 文件設(shè)計(jì)深度審查方面的具體要求。履行單價(jià)合同的關(guān)鍵是：合同雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)；在合同履行中對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。建設(shè)工程施工合同通用條款第 25條25.1 承包人應(yīng)

20、按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào) 告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱計(jì)量)，并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人， 承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效， 作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。25.3對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。建設(shè)工程施工合同通用條款第 31條31.1承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)

21、格變更合同價(jià)款；(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兞績(jī)r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。口、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（一）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的適用與組成為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及建設(shè)部令第 107號(hào)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià) 管理辦法，遵照國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則，國(guó)家制訂頒發(fā)了建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。就工程發(fā)承包這一角度而言，計(jì)價(jià) 規(guī)范主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。這里所稱的建設(shè)工程是指 建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市

22、政工程和園林綠化工程。計(jì)價(jià)規(guī)范包括正文和附錄兩大部分，具有同等效力。正文5章分別是總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單及其計(jì)價(jià)格式。5個(gè)附錄是：附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及其計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程；附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及其計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑 物工程的裝飾裝修工程；附錄C為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及其計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程；附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及其計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程； 附錄E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及其計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。 附錄具體包括的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程

23、量計(jì)算規(guī)則“四統(tǒng)一”是強(qiáng)制性 要求的內(nèi)容，是編制工程量清單的依據(jù)，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)主體不論是政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、 集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，資金來源不論是國(guó)有資金、外國(guó)政府貸款及援助 資金、私人資金，都應(yīng)遵守計(jì)價(jià)規(guī)范。全部使用國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范。（二）工程量清單及其計(jì)價(jià)的構(gòu)成工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量 的明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合

24、單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理 費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。（綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用）綜合單價(jià)不僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià) 應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。全部費(fèi)用的內(nèi)涵是： 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金；包括完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；包括完成每工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用（規(guī)費(fèi)、稅金除外）；工程量清單項(xiàng)目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)

25、管理機(jī)構(gòu)制定具體辦法，統(tǒng)一綜合單價(jià)的計(jì)算和編制。費(fèi)用計(jì)算規(guī)則的制定將考慮以下三方面的情況：1 、現(xiàn)行費(fèi)用定額的所包含的費(fèi)用項(xiàng)目以及有關(guān)政策性文件規(guī)定的費(fèi)用；2 、現(xiàn)行預(yù)算定額的有關(guān)定額說明和定額子目所包含的、計(jì)價(jià)規(guī)范中已經(jīng)列入或需要補(bǔ)充列入措施項(xiàng)目費(fèi)或其他項(xiàng)目費(fèi)的費(fèi)用內(nèi)容，例如建筑工程單位估價(jià)表附錄的塔吊、施工電梯基礎(chǔ)、塔吊電梯與建筑物連接件費(fèi)用等；3 、現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同中有關(guān)條款規(guī)定的由發(fā)包人另行支付或承擔(dān)的、計(jì)價(jià)規(guī)范中已經(jīng)列入或可以補(bǔ)充列入措施項(xiàng)目費(fèi)或其他項(xiàng)目費(fèi)的費(fèi)用內(nèi)容，例如：第9.1（4） 款向發(fā)包人提供施工場(chǎng)地辦公和生活的房屋及設(shè)施；第21.1 款在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、

26、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時(shí)的防護(hù)措施；第40.1款為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)等。如前指出，現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同（示范文本）是適應(yīng)于施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)而制定的，合同當(dāng)中的承發(fā)包雙方的工作、建安工程費(fèi)用內(nèi)容等等規(guī)定格局均主要與現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額相適應(yīng)。對(duì)照現(xiàn)行法律法規(guī)、有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)照工程量清單計(jì)價(jià)及其應(yīng)包括的費(fèi)用內(nèi)容的要求，現(xiàn)行施工合同文本在承包方的工作、質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容和程序、追加合同價(jià)款的內(nèi)容、合同價(jià)款的制訂等方面存在許多不適合之處，例如關(guān)于工程師的辦公條件、現(xiàn)場(chǎng)安全文明環(huán)境保護(hù)成品保護(hù)措施費(fèi)用等合同規(guī)定均由發(fā)包

27、方另行支付，這與實(shí)施計(jì)價(jià)規(guī)范和實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)做法已經(jīng)不一致，必須予以修訂，以減少工程結(jié)算的爭(zhēng)議，從而切實(shí)適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。（三）工程量清單編制招標(biāo)人工作工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人按照計(jì)價(jià)規(guī)范所規(guī)定的“四統(tǒng)一”要求進(jìn)行編制，由封面、填表須知、總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其 他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表組成，并采用 統(tǒng)一規(guī)定的格式。1、分部分項(xiàng)工程量清單分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分部分項(xiàng) 實(shí)體工程名稱和數(shù)量，編制時(shí) 應(yīng)避免錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)。分部分項(xiàng)工程量清單表式廳P項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量（包括項(xiàng)目特征）計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單嚴(yán)格規(guī)定了 四統(tǒng)

28、一，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。招標(biāo)人必須按規(guī)定執(zhí)行，不得因情況不同而變動(dòng)。清單項(xiàng)目編碼采用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。1-9位為全國(guó)統(tǒng)一編碼，編制工程量清單 時(shí)應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范附錄規(guī)定的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動(dòng)，其中，1-2位為附錄順序碼,3-4位為專業(yè)工程順序碼，5-6位為分部工程順序碼，7-9位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼。 10-12位為清單項(xiàng)目名稱順序碼，由清單編制人根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè) 置，并應(yīng)自001起順序編制。例 項(xiàng)目名稱：平整場(chǎng)地項(xiàng)目編碼：010101001xxx計(jì)量單位：M2計(jì)量規(guī)則：按建筑物首層面積計(jì)算工程內(nèi)容：土方挖填，場(chǎng)地找平，土方運(yùn)輸例 項(xiàng)目

29、名稱：挖基礎(chǔ)土方項(xiàng)目編碼：010101003xxx計(jì)量單位：M3計(jì)量規(guī)則：按設(shè)計(jì)墊層尺寸計(jì)算工程內(nèi)容：排地表水，土方開挖，擋土板支拆，截樁頭，基底 釬探，土方運(yùn)輸定額編號(hào)工程內(nèi)容單位數(shù)量綜合單價(jià)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)利潤(rùn)小計(jì)人工挖土方（三類土）M31.66313.970.014.751.1219.85人工運(yùn)土方（場(chǎng)內(nèi)60m）M30.8246.082.070.498.64汽車外運(yùn)土方（4km）M30.4590.140.019.043.130.7413.06合 計(jì)20.190.019.059.952.3541.55我國(guó)長(zhǎng)期在施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式下使用的預(yù)算定額，其項(xiàng)目一般是按“施工工序（施 工過程

30、、工種工程）”設(shè)置的，所包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程量清單項(xiàng)目的劃分，一般是以一個(gè)“ 綜合實(shí)體”考 慮，包括了多項(xiàng)工程內(nèi)容（類似綜合預(yù)算定額項(xiàng)目），據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。這兩種計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的。2、措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目是為完成工程項(xiàng)目施工、發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單表明了為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作，編制時(shí)應(yīng)力求全面。廳P項(xiàng)目名稱措施項(xiàng)目清單均以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，相應(yīng)數(shù)量均為 1。計(jì)價(jià)規(guī)范給出了措施項(xiàng)目一覽表，作為措施項(xiàng)目列項(xiàng)的參考。所包括的項(xiàng)目有：1）通用項(xiàng)目：

31、環(huán)境保護(hù)，文明施工，安全施工，臨時(shí)設(shè)施，夜間施工，二次搬運(yùn), 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，已完工程及設(shè)備保護(hù)，施工排水、降水2）建筑工程：垂直運(yùn)輸機(jī)械。3）裝飾裝修工程：垂直運(yùn)輸機(jī)械，室內(nèi)空氣污染測(cè)試。4）安裝工程：組裝平臺(tái)，設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)措施，壓力容器 和高壓管道的檢驗(yàn)，焦?fàn)t施工大棚，焦?fàn)t烘爐、熱態(tài)工程，管道安裝后的充氣保護(hù)措施， 隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄，長(zhǎng)輸管道臨 時(shí)水工保護(hù)措施，長(zhǎng)輸管道施工便道，長(zhǎng)輸管道跨越或窗越穿越施工措施，長(zhǎng)輸管道地 下穿越地上建筑物的保護(hù)措施，長(zhǎng)輸管道工程施工隊(duì)伍調(diào)

32、遣，格架式抱桿。5）市政工程：圍堰，筑島，現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄，便道，便橋，洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、 供氣、供電、照明及通訊設(shè)施，駁岸塊石清理。通用項(xiàng)目中所列內(nèi)容是指各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目清單中均可以列示的措施項(xiàng)目。各 專業(yè)工程中所列內(nèi)容是指相應(yīng)專業(yè)工程的措施項(xiàng)目清單中可以列示的措施項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)需要提出措施項(xiàng)目清單的填寫要求。3、其他項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，這些特殊 要求所需的金額計(jì)入報(bào)價(jià)中。廳P項(xiàng)目名稱金額一招標(biāo)人部分（招標(biāo)文件應(yīng)給出估算金額）二投標(biāo)人部分（招標(biāo)文件應(yīng)提出要求）計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì) 招標(biāo)人部分給出的參考項(xiàng)目有預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)等 內(nèi)容。其中,

33、預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。這里所指的工程量變更主要 指工程量清單漏項(xiàng)、數(shù)量誤差而引起的工程量的增加和施工中的設(shè)計(jì)變更引起標(biāo)準(zhǔn)提高 或工程量的增加等。計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì) 投標(biāo)人部分給出的參考項(xiàng)目有總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程費(fèi)等 內(nèi)容 其中，總承包服務(wù)費(fèi)是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。這 里所指的分包是指國(guó)家允許分包的工程。4、零星工作項(xiàng)目表零星工作項(xiàng)目費(fèi)是指完成招標(biāo)人提出的、工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用。零星工作項(xiàng)目表是其他項(xiàng)目清單表的附表，是為其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表服務(wù)的。零星工作項(xiàng)目表式（分人工、材料、機(jī)械三部分）：廳P名稱計(jì)量單位數(shù)量（人工按，種列項(xiàng)）（材料按規(guī)格、型號(hào)列項(xiàng)）（機(jī)械按規(guī)格、型號(hào)列項(xiàng)）5、招標(biāo)人提供主要材料價(jià)格表廳P材料編碼材料名稱規(guī)格型號(hào)等特殊要求單位單價(jià)該表主要供評(píng)標(biāo)時(shí)使用6、總說明總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫：1）工程概括：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、交通運(yùn)輸情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等；2）工程招標(biāo)和發(fā)包（分包）范圍；3）工程量清單編制依據(jù)；4）工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求；5）招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等；6）預(yù)留金、自行采購(gòu)材料的金額、數(shù)量；7）其他需說明的問題。（四）工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)人工作工程量清單計(jì)價(jià)采用