第九講申論文章寫作技巧(3課時)

1、提醒提醒： 申論本質上考查的是公務員的思維！申論本質上考查的是公務員的思維！ 牢記申論考試中限定的角色！牢記申論考試中限定的角色！ 訓練快速、精準、簡潔、有效的文字表達！訓練快速、精準、簡潔、有效的文字表達！警告：警告： 切忌錯誤的堅持不該堅持的切忌錯誤的堅持不該堅持的！記好一句話：記好一句話： 要要站在政府的站在政府的立場立場以特定的國家公務員的以特定的國家公務員的角色角色為百姓社會解決實為百姓社會解決實際問題，文字表述迅速、際問題，文字表述迅速、精準、簡潔、有效。精準、簡潔、有效。o本課程主要包括：本課程主要包括： 申論概述，培養(yǎng)申論能力，夯實申論申論概述，培養(yǎng)申論能力，夯實申論基礎，掌握

2、申論文體，提高寫作能力；基礎，掌握申論文體，提高寫作能力； 分論：閱讀給定材料，概括主要內容，分論：閱讀給定材料，概括主要內容，提出解決方案，論述主要問題。提出解決方案，論述主要問題。 課程設置（根據新大綱）課程設置（根據新大綱）o第一講：申論緒論第一講：申論緒論o第二講：閱讀理解第二講：閱讀理解(兩遍一步法兩遍一步法)o第三講：閱讀理解第三講：閱讀理解(三遍四步法三遍四步法)o第四講：概括歸納題第四講：概括歸納題o第五講：綜合分析題第五講：綜合分析題o第六講：提出對策題第六講：提出對策題o第七講：申論公文寫作第七講：申論公文寫作o第八講：申論寫作第八講：申論寫作o第九講：申論文章寫作技巧第九

3、講：申論文章寫作技巧教學內容：一、閱讀歸納、閱讀歸納概括方法（找問題）概括方法（找問題）本質：客觀性本質：客觀性 基本步驟： 讀煉總展 （一）讀（一）讀三個方面現(xiàn)狀，原因，對策。 五個問題 1.材料反映的主要問題是什么？ 2.材料與材料之間的邏輯關系如何 3.問題的表現(xiàn)是什么？ 4.問題的根源是什么？ 5.對策是什么？（二）、煉二）、煉1首尾句原則：首尾句原則： 范例： 以“利益導向機制”來替代傳統(tǒng)的“懲罰機制”，才能從根本上解決超限超載問題。任何社會問題只要涉及人為因素，必定是由于利益驅動的原因。既然利益驅動能夠導致超限超載問題的發(fā)生，那利益驅動能不能逆向地推動超限超載問題的解決呢?答案當然

4、是可以的。因此只要我們在對公眾進行充分得宣傳教育，讓公眾了解超限超載問題的嚴重性，同時推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護自身利益的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。2關聯(lián)詞原則：關聯(lián)詞原則：目前，因此，為此，但是，由于，與相比，這表明了，這說明了，這強調了 范例： 土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。可以說，解決好土

5、地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。3常見詞原則：常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為等。 尤其是一些重要專家建議、領導講話、政府的做法； 范例： 所有的社會問題的解決，都應該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設計，也參與對解決對策的評估，讓他們享有知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言就是政務透明的過程。因此，戴老師認為，讓群眾

6、廣泛參與是解決各種社會問題的有效途徑。根據關鍵詞，概括段落大意。可以可以將每則材料的主要內容概括后列于草稿紙；問題、具體表現(xiàn)、原因、影響、對策。 申論成功的經驗在于充分利用草稿紙（三）、總（三）、總橫向原則： 并列關系：政治、經濟、社會、文化原因，政府和群眾，甲、乙、丙、丁幾種現(xiàn)象等等（立法、行政、科學、宣傳）。 對立關系如積極、消極方面；成績和問題；國內和國外等。 縱向原則： 提出問題，分析問題，解決問題的結構；國家和地方； 注意：要求你的答題身份領導？秘書？群眾？評論員？干部？（四）、展四）、展一般采取總-分-總的寫法。 范例： 在當前金融危機影響下，我國農民工集體遭遇了重大困難，遇到了很

7、多新問題，這些問題集中體現(xiàn)在： 1、2、3、4、首先、其次、再次、最后、第一、第二、第三、第四。 總之，今年是農民工工作受到嚴峻挑戰(zhàn)的一年，需要我們高度重視，采取各種手段，切實維護好農民工合法權益。案例： 東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行

8、河路線較優(yōu)有關；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”

9、的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復。安史之亂后，農牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農牧界線一直游移于陜北和內蒙之間，至清乾隆之后，農田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為當年栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。 （歸納概括題）答案參考：（歸納概括題）答案參考：“給定材料給定材料”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括

10、王景治河后黃河安瀾治河后黃河安瀾800年的主要原因。年的主要原因。參考答案：參考答案：（1）政府重視，投入大量人力、物力和財力治理黃河；（2）王景治理黃河的措施得當；興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優(yōu)行河路線，建設和利用沿河大澤放淤的工程；（3）這一時期自然環(huán)境發(fā)生變化，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，下游分支較多，兩側又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少；（4）社會人文環(huán)境發(fā)生變化，這一時期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復，使黃河輸沙量減少。二、分析對策制定二、分析對策制定（一）分析（一）分析 分析是為了寫對策做準備的。 （1）找出結果。（2）由果導因。（3）引申提升 如：

11、污染事實上升到環(huán)保 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定 房屋拆遷上升到城建，再到安全穩(wěn)定 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法，再到和諧社會 考試、留學到教育 人口問題上升到計劃生育 汽車堵塞上升到城市交通，再到關注民生， 下崗分流到社會就業(yè)，再到社會和諧 偷稅漏稅到社會分配，再到法治社會 農民進程上升到三農問題（二）對策（二）對策對策的總體形式：對策的總體形式： 1、鋪墊引入 2、對策的主體（最重要） 3、對策的總結（可有可無，根據字數靈活處理）1、鋪墊寫法三要素：問題三要素：問題+角色角色+原則）。原則）。 范例： 針對電動車的大量出現(xiàn)而引發(fā)的爭議（問題），作為市政府工作人員（角色），本著以人為本，方便百姓的原則（原則），

12、提出以下幾個方案：2、主體寫法一般不少于4個對策， 不超過6個。體現(xiàn)邏輯性、次序性、可操作性、針對性。 （1）邏輯性oa、緊急重要緊急重要不緊急不重要；ob、宏觀微觀；oc、直接間接根本；od、眼前的長遠的。范例：重慶家樂福的踩踏事件處理：第一、成立領導小組；第二、積極施救；第三、 處理善后事宜；第四、 調查事故原因，對相關責任人進行處理，對違法事件移送司法機關處理。第五、總結經驗教訓，防止類似事件再發(fā)生（1）邏輯性常采用的思路：法律法規(guī)制度（標準）執(zhí)行層面監(jiān)管層面觀念層面。范例：流浪乞討人員社會救助：（1）建立健全法規(guī)和秩序； （2）進一步做好低保制度建設來解決弱勢群體的溫飽問題和五保供養(yǎng)問

13、題；（3）加大投入，建立健全救助體系，包括司法、教育、醫(yī)療、流浪人員等方面；（4）對救助資金的審批和使用加強監(jiān)管，確保資金落到實處；（5）加強宣傳，提高認識水平。2、主體寫法（2）內容范式 總概對策+順承式。 順承式三要素：對策制定或者執(zhí)行主體（相關部門） + 具體操作 + 作用、效果和意義。 范例：電動自行車的例子。 第一、 完善法律法規(guī)（總）。（分）相關地方立法機構（部門）應修改或調整地方性的法規(guī)（操作），使其符合道路交通安全法的相關規(guī)定，形成上下統(tǒng)一的法律體系。使電動自行車產業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依（效果意義）。 第二、 制定新的標準。相關行業(yè)組織應制定符合形勢發(fā)展的新的行業(yè)標準。尤其

14、是在速度、重量、寬度等方面適合消費者需求，推動電動自行車產業(yè)又好又快的發(fā)展。 第三、 加強培訓。相關交通管理部門（部門）應加強對電動車駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓(操作)。使其樹立守法上路的觀念，保障電動車的行駛安全（意義）。 第四、 加強監(jiān)管。環(huán)保部門應出臺規(guī)范性文件對電池的流轉和回收加強監(jiān)管；相關質量技術監(jiān)督部門應出臺一系列的規(guī)范性文件，對電動自行車的三包服務方面，尤其是質保時間、退貨時間、保修時間做明確而具體的規(guī)定，保證產品質量，維護消費者權益。（二）對策（二）對策 2、主體寫法 （3）針對性和可操作性 如果沒有說明角色，一律從政府角度出發(fā)提出對策。對策的重點是操作性，一般不寫原因。

15、 A分析一條原因提出一條對策； B總體分析原因，總體提出對策。（二）對策（二）對策 2、主體寫法 （4）對策內容寫作思路第一，由“人”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：獎勵、懲罰措施；職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題；思想認識方面的問題；人才問題；領導人問題；人的能力問題；做事方法問題；宣傳、教育問題等等。第二，由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：補充制定；內容正確、完備；可執(zhí)行；進行和加大宣傳、教育等等。第三，由“經濟利益”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：發(fā)展生產、提高效益的問題；改進、完善取得經濟利益的方式、

16、方法；保證安全；人的問題等等。 第四，由“技術”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：加快、提高科技研發(fā)；科學與實際情況結合；提高從業(yè)人的素質等等。第五，由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題，可以從以下幾個方面來考慮提出對策：通過媒體和各職能部門擴大宣傳、落實等等。（二）對策（二）對策 2、主體寫法 （5）黨八股范式（萬能八條）1領導重視，提高認識2加強宣傳，營造氛圍3教育培訓，提高素質 4健全法規(guī)，完善制度 5組織協(xié)調，形成機制 6增加投入，依靠科技7加強監(jiān)督，全面落實8總結反思，借鑒經驗警告：警告：萬能八條不是萬能的！萬能八條不是萬能的！務必切實、靈活運用！務必切實、靈活運用?。?/p>

17、二）對策（二）對策 3、對策的總結 可有可無，根據字數靈活處理，根據字數靈活處理，總結要體現(xiàn)希望，有信心、有高度。 范例： 針對金融危機帶來的復雜形勢，以及農民工的就業(yè)難問題，政府應做好以下幾點： 1、2、3、4、 總之，今年農民工工作面臨的巨大挑戰(zhàn)，但也蘊含了重大發(fā)展機遇。越是困難，越是要看到轉危為機的有利條件，相信在黨和政府的正確領導下，通過以上四措并舉，一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，推動新農村建設取得更大成績！三、申論作文正文寫作技巧（一）基本原則（一）基本原則 五大原則：謹守身份、完善結構、規(guī)范語言、五大原則：謹守身份、完善結構、規(guī)范語言、尋找高度、穩(wěn)中求新。尋找高度、穩(wěn)中求新。

18、 1、謹守身份、謹守身份黨和國家的干部黨和國家的干部政策意、識執(zhí)行意識、民本意識政策意、識執(zhí)行意識、民本意識 2、完善結構、完善結構恪守恪守“三段式結構三段式結構”、“總總分總結構分總結構” 3、規(guī)范語言、規(guī)范語言應用公文的規(guī)范化用語應用公文的規(guī)范化用語五大原則：五大原則：4、尋找高度、尋找高度升華是必須的升華是必須的o汽車堵塞、房屋拆遷上升到城市建設和城市發(fā)展規(guī)劃；再到科學發(fā)展汽車堵塞、房屋拆遷上升到城市建設和城市發(fā)展規(guī)劃；再到科學發(fā)展o污染治理上升到環(huán)保；能源、環(huán)境等上升到污染治理上升到環(huán)保；能源、環(huán)境等上升到 生態(tài)文明生態(tài)文明o下崗分流上升到社會就業(yè)；治安混亂上升到改革、發(fā)展、穩(wěn)定；下崗

19、分流上升到社會就業(yè)；治安混亂上升到改革、發(fā)展、穩(wěn)定；o盜版光碟上升到知識產權保護；盜版光碟上升到知識產權保護；o偷稅漏稅、貧富、階層、收入差距、勞資同時上升到社會分配；再和諧社會偷稅漏稅、貧富、階層、收入差距、勞資同時上升到社會分配；再和諧社會o戶籍問題、農民工進城、工農業(yè)發(fā)展上升到城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；戶籍問題、農民工進城、工農業(yè)發(fā)展上升到城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；o高技術新材料新工藝發(fā)明專利應用上升到創(chuàng)新型社會高技術新材料新工藝發(fā)明專利應用上升到創(chuàng)新型社會o能源資源短缺浪費現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會能源資源短缺浪費現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會o土地、農民、農村、農民工、農業(yè)同時出現(xiàn)上升到新農村建設、三農問題

20、土地、農民、農村、農民工、農業(yè)同時出現(xiàn)上升到新農村建設、三農問題o衣食住行物價教育就業(yè)同時出現(xiàn)可上升到民生問題衣食住行物價教育就業(yè)同時出現(xiàn)可上升到民生問題o污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設同時可上升到科學發(fā)展觀污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設同時可上升到科學發(fā)展觀o勞動合同法勞動合同法、物權法物權法可上升到依法治國可上升到依法治國一般可以納入“科學發(fā)展社會公正和諧社會-關注民生”的話語體系。五大原則：五大原則：5、穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求新穩(wěn)第一，新第二穩(wěn)第一，新第二 立意新、材料新、對策新、論證方法新立意新、材料新、對策新、論證方法新 基本原則：基本原則： (1)不能與國家的基本國策相抵觸；不能與國

21、家的基本國策相抵觸； (2)政府的基本策略不能完全摒棄；政府的基本策略不能完全摒棄； (3)必須要具有可行性，符合中國國情。必須要具有可行性，符合中國國情。（二）正文框架設計（二）正文框架設計1、順列式 提出論題：怎么了 分析論題：為什么 歸結論題：怎么辦范例： 我們發(fā)現(xiàn)農村青壯年勞動力中還是存在大量文盲，這是一個亟待解決的問題。 這主要是因為我國基礎教育覆蓋不完善造成的。 這需要我們進一步加強“兩基”工作，深入開展農村掃盲。 第一， 第二， 第三（黨八股加入，開展論述）2、 “總分總總分總”式式 總：總述問題提出問題，分析不足 分：分項闡述，分項解決，解決問題方法前景，回應主題，深化主旨，聯(lián)

22、系政策：科學發(fā)展觀、和諧社會等。 總：重申論點總結全文，展望未來范例： 我們發(fā)現(xiàn)農村青壯年勞動力中還是存在大量文盲，這主要是因為我國基礎教育覆蓋不完善造成的。為了解決這個問題，政府可以從以下措施入手開展工作。 第一，第二，第三（黨八股加入） 總之，只要我們抓住“兩基”契機，精心安排、周密組織，就一定能夠有效解決農村青壯年文盲問題，推動西部地區(qū)的新農村建設取得更大成績。3、 “起承轉合起承轉合”式。式。 起：點題(破題，提出問題) 承：展開、拓寬 轉：換角度，從反面論證 合：扣題，收束全文范例： 我們發(fā)現(xiàn)農村青壯年勞動力中還是存在大量文盲，這主要是因為我國基礎教育覆蓋不完善造成的。 解決這個問題

23、，需要要靠教育部門的不懈努力，采取有力措施，深入偏遠農村，逐一落實教育幫扶，責任到人，做一對一、一幫一，全面、徹底掃除農村青壯年文盲。（黨八股1.2.3.） 從另一個角度看，要想標本兼治，更重要的是加強宣傳，讓廣大群眾提高認識，重視教育，這才能由內而外地推動掃盲工作取得實效。（黨八股1.2.3.） 總之，只要我們抓住“兩基”契機，精心安排、周密組織，就一定能夠有效解決農村青壯年文盲問題，推動西部地區(qū)的新農村建設取得更大成績。（三）段落結構設計（三）段落結構設計提出問題提出問題：第一段；分析問題分析問題：第二段、第三段（基本分析作為第二段；換不同層面分析，在某種高度分析，強調重要性作為第三段）；

24、解決問題解決問題：第四段以后幾段。（首先；其次；再次。）范例：服務行政府豈可一禁了之范例：服務行政府豈可一禁了之 第一段：電動車好，好，（123）好，但是部分地方政府卻出臺規(guī)范性文件禁止，給百姓生活帶來不便。第二段：這種政府作為損害了中低收入者的利益，妨礙了電動自行車產業(yè)的發(fā)展，不利于環(huán)保型交通工具的推廣，不利于法律體系的統(tǒng)一協(xié)調。第三段：結合構建服務性政府來談，這種做法是不應當的。第四段：首先，完善法律法規(guī)（主要解釋如何完善法律法規(guī)）；第五段：其次，建立新的標準；第六段：最后，加強監(jiān)管；第七段：總結，結尾。（四）分論點的論證框架（四）分論點的論證框架（1）開頭 強調中心句；2句 （ 2）現(xiàn)狀

25、、影響、危害 （直接基本面1-2句、間接理論面2-3句） （3）措施 政府的作為切實措施解決。2-4句 （4）結尾、目標：1-2句。范例： 首先，務必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。（開頭）觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。（影響、危害）政府要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時俱進的、科學的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，（措施）營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。（目標）（五）標題設計（五）標題設計標題基本原則：題目即論點；題目要明確，但不要求創(chuàng)新；題目的結構：主題詞+核心思想；主題詞+重要意義；最差也要體現(xiàn)主題詞。范例

26、：關于節(jié)約資源的題目關于節(jié)約資源的題目 不好的題目：節(jié)約一點點，幸福你我他；你節(jié)我約，社會和諧；從我做起，人人做起。口號、標準不適合作為標題，因為沒有主題詞，題目要莊重。 勉強還行的例子（顯空）：建設生態(tài)文明，促進社會和諧；把生態(tài)文明放在重要位置； 好的例子：建設生態(tài)文明，關鍵在政府；建設生態(tài)文明從完善法律談起；建設生態(tài)文明，關鍵在政策執(zhí)行；生態(tài)文明建設制度先行；生態(tài)文明亟需領導重視；建設人與自然和諧相處的生態(tài)文明。也可以用淺談、之我見、芻議之類的標題。如：評 評我國醫(yī)療衛(wèi)生改革論論我國煤礦生產安全問題關于關于房價調控政策的幾點思考之我見民工社會保障問題之我見的解析貧富差距擴大原因的解析對的思

27、考： 對公務員熱的冷靜思考淺析淺析環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的評述：民工潮的評述的建議：解決城鄉(xiāng)二元化的建議 標題寫作原則： 第一行空四格寫標題，副標題一般從主標題下第三個字開始寫； 第二行空兩格起正文； 題目務必簡練、想法縮到一行以內，實在不行，采用主副標題的形式。 題目一般不寫逗號，用空格代替，可以有頓號 如果沒有要求自擬副標題，一般不寫。（六）開頭設計（六）開頭設計提出問題要簡明扼要，開門見山，一般結構：意義+問題+原因+解決方法（點題） 范例：社會救助關鍵在制度范例：社會救助關鍵在制度 社會救助關乎社會成員的基本生存權利，是現(xiàn)代社會保障制度的重要組成部分，是社會保障實現(xiàn)的最低目標。（意義）但

28、目前我國的社會救助方面卻存在著發(fā)展不平衡、救助水平低、體系不健全等問題。（結合材料，提出問題）這一問題已成為制約我國經濟社會快速發(fā)展的瓶頸。 社會救助的問題雖與法律法規(guī)、人口、資源、經濟發(fā)展水平等密切相關，但根本上的原因是制度缺失造成的。（原因）低保制度不完善，司法、醫(yī)療等專項制度不健全，互助救助未啟動，這一切要求我們發(fā)揮制度的穩(wěn)定性與剛性優(yōu)勢，完善各項制度，促進社會救助快速發(fā)展。（解決方法，點題）（七）行文內容（七）行文內容前面分析的時候已經搭建了骨頭，剩下的就是怎樣把骨架加上血肉，核心是“實”。 范例：節(jié)能減排問題 骨架：加強立法，健全完善法律體系。 完善一：加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，

29、提高處罰標準，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。 完善二：加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標準，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系。對超標排污的企業(yè)，應按其排污量，實施累進稅率的排污費征收政策，使企業(yè)形成超標排污不如自己治污合算的心理預期。（八）結尾方法（八）結尾方法“鳳頭、豬肚、貂尾”。必須要有，（緊急狀態(tài)：以上七條是我對于解決某某問題的拙見。） 范式：名人名言范式：名人名言+號召號召+點題點題 范例：范例： 古人云“不謀長遠者，不足于謀一時

30、，不謀全局者，不足以謀一域”我們一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌海洋的開發(fā)，促進經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調發(fā)展，堅信我們的藍色伊甸園一定會更加美麗和諧！（八）結尾方法（八）結尾方法常用方法：(一)概括總結，收束全文。 范例： 發(fā)展轉型并非一朝一夕能夠完成。既要加強政府的推動，也要借重市場的力量；既要順應轉型的大勢，也要考慮現(xiàn)實的國情；既要贏得未來的發(fā)展，也要減輕當下的痛苦。（八）結尾方法（八）結尾方法常用方法：(二)深化主題。范例： 當這一億新生代農民工走來，每一級政府、每一個公民須明白：沒有這一群人的和諧，社會就難以和諧；沒有這一群人的成長，中國就難以科學發(fā)展；沒有這一群人的幸福，我們的國家就很難說使最

31、大多數人的幸福增加；而從長遠來看，沒有這一群人的自由發(fā)展，其他“一切人自由發(fā)展的條件”就難以具備。（八）結尾方法（八）結尾方法常用方法：(三)提出建議，滿懷期待。范例：o “九層之臺，起于壘土?！敝灰覀円徊揭粋€腳印，積小勝為大勝，就一定能夠切除腐敗這個“政治之癌”，建設一個河清海晏、官清民安、邦興國盛的社會主義和諧社會。o 冰雪無情，人有情。嚴寒擋不住真情，冰雪壓不垮意志。有這樣一股昂揚向上的精神，有這樣一種萬眾一心的氣概，有這樣一種藐視困難的勇氣，抗災救災這一場硬仗，我們一定能打贏！ （八）結尾方法（八）結尾方法常用方法：(四)引用名言，強化主題。范例： “堅持不折騰，中國才能贏?！边@是一位網友對人民網相關報道的留言。站在新的歷史起點上，展望祖國發(fā)展的美好前景，我們心中充滿必勝的信心和力量。方向已經確定，道路已經指明。只要我們不