建設(shè)工程項目代建管理辦法

1、建設(shè)工程項目代建管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強集團建設(shè)項目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高項目管理水平和投資效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱建設(shè)項目是指集團投資并經(jīng)集團總部批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目（不含搶險搶修工程）。第三條凡單項工程總投資在1000萬元（含）以上的建設(shè)項目，各單位應(yīng)報集團審批，確定是否實行代建以及代建方式等。第四條本辦法適用于集團總部、分公司、全資子公司、控股子公司等。第二章建設(shè)單位和代建單位的工作職責(zé)第五條建設(shè)單位的主要職責(zé)包括：（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措工程建設(shè)資金，向代建人核撥工程建設(shè)資金和代建管理費，監(jiān)督建設(shè)

2、資金的使用；（二）協(xié)助代建單位辦理土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃、土地等前期事項；（三）根據(jù)已批復(fù)的項目建議書要求，確定項目建設(shè)的規(guī)模性質(zhì)、使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）協(xié)助代建單位提出工程設(shè)計要求、參與評審工程設(shè)計方案、工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，參與設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；（五）參與代建單位組織的工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；負(fù)責(zé)審查代建單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂的合同；（六）督促代建項目的工程質(zhì)量與施工進度，參與工程驗收；（七）負(fù)責(zé)審查工程結(jié)算和工程竣工財務(wù)決算。第六條代建單位的主要職責(zé)（一）

3、負(fù)責(zé)辦理土地證、立項可研批復(fù)（或項目核準(zhǔn)）、規(guī)劃手續(xù)、環(huán)保、消防、園林、施工等前期手續(xù)；（二）負(fù)責(zé)按有關(guān)法律法規(guī)和集團相關(guān)規(guī)定，組織工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等招標(biāo)工作；（三）負(fù)責(zé)代建項目各類施工、設(shè)計、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作；（四）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、工程進度的管理;（五）負(fù)責(zé)提出工程實施用款計劃及支付管理，處理工程索賠等；進行工程竣工結(jié)算和工程決算，并報建設(shè)單位審批；（六）負(fù)責(zé)組織中間驗收、總體竣工驗收，向建設(shè)單位移交竣工檔案資料；（七）生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；（八）項目管理合同約定的其他工作。第三章代建項目的管理第七條代建項目分為

4、全過程代建和建設(shè)實施階段代建兩種方式。全過程代建方式是由代建單位從項目建議書和資金籌措開始，經(jīng)可研、設(shè)計、施工、竣工驗收合格、直至完成決算并全面移交建設(shè)單位時結(jié)束，實行全過程管理。建設(shè)實施階段代建方式是由代建單位從初步設(shè)計批復(fù)后開始，經(jīng)施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收合格、直至完成決算并全面移交建設(shè)單位時結(jié)束，實行建設(shè)實施階段的工程項目管理。第八條代建項目實行合同管理制度。建設(shè)單位與代建單位簽訂項目代建合同，明確代建項目的工作范圍、代建形式和雙方的權(quán)利、義務(wù)、獎罰辦法等。第九條代建單位應(yīng)按月向建設(shè)單位報送代建工作管理月報，內(nèi)容包括：工程進度、質(zhì)量、資金使用情況、存在問題及建議等，第十條代建項目工程結(jié)

5、算。自項目總體竣工或單項竣工驗收后，代建單位應(yīng)組織辦理工程結(jié)算，并報建設(shè)單位審批。第十一條代建項目財務(wù)決算。代建項目工程結(jié)算辦理完畢后，代建單位應(yīng)及時編制工程竣工財務(wù)決算并報建設(shè)單位審批。第四章資金撥付、管理與監(jiān)督第十二條項目建設(shè)資金由代建單位負(fù)責(zé)管理。項目代建合同簽訂后，建設(shè)單位根據(jù)工程進度情況，向代建單位撥付工程建設(shè)資金。第十三條代建項目賬戶的設(shè)置。代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度，設(shè)立專項工程資金賬戶，專款專用，嚴(yán)格資金管理。第十四條代建單位應(yīng)依據(jù)資金使用計劃、工程合同和工程進度支付各項工程款。第十五條集團總部及建設(shè)單位對代建項目進行全過程審查審計。第五章代建管理費第十六條代建管理

6、費列入工程成本，一般為項目概算總投資或代建合同標(biāo)的額的3-5%，具體比例根據(jù)工程大小，難易程度等情況在代建合同中約定。代建管理費由代建單位分期預(yù)提，待項目完成后根據(jù)竣工財務(wù)決算情況對代建管理費進行結(jié)算。第六章獎懲規(guī)定第十七條代建單位在項目建設(shè)管理過程中，應(yīng)依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等招標(biāo)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的，按省、市有關(guān)規(guī)定及集團有關(guān)管理制度進行處罰，造成嚴(yán)重后果的，可以依法終止項目代建合同，由此造成的損失由代建單位賠償。第十八條集團應(yīng)加強代建項目的監(jiān)審工作，代建單位存在違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，由此造成的損失由代建單位賠償。第十九條因建設(shè)單位原因造成工期拖延、質(zhì)量等問題的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。第二十條項目如期建成且竣工驗收合格，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審批核準(zhǔn)后，如工程決算比經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算有余，建設(shè)單位按節(jié)