財政收支法政府采購法(1)

1、第三講第三講 財政收支法（下）財政收支法（下）主講人：張守文財政收支法財政收支法一、政府采購法二、政府投資法政府采購法適用的范圍政府采購法適用的范圍地域范圍采購人范圍采購資金范圍采購形式范圍采購項目范圍政府采購的原則政府采購的原則公開透明原則公平競爭原則公正原則誠實信用原則政府采購當(dāng)事人政府采購當(dāng)事人采購人供應(yīng)商采購代理機構(gòu) 集中采購機構(gòu) 社會中介代理機構(gòu)政府采購的方式政府采購的方式一、公開招標采購方式法律適用招標投標聯(lián)合投標開標評標定標廢標二、邀請招標采購方式三、競爭性談判采購方式四、單一來源采購方式五、詢價采購方式六、其他采購方式政府采購合同政府采購合同政府采購合同的性質(zhì)政府采購合同必須具

2、備的條款簽訂政府采購合同的期限政府采購合同的備案政府采購合同的轉(zhuǎn)包、分包與再分包政府采購合同的補充協(xié)議政府采購合同的變更、中止或者終止政府采購法律責(zé)任政府采購法律責(zé)任 一、采購人、采購代理機構(gòu)的法律責(zé)任一、采購人、采購代理機構(gòu)的法律責(zé)任 二、供應(yīng)商違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、供應(yīng)商違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 三、政府采購監(jiān)督管理部門工作人員的三、政府采購監(jiān)督管理部門工作人員的法律責(zé)任法律責(zé)任 財政投資法的概念和特征財政投資法的概念和特征概念：財政投資法是調(diào)整財政投資關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是有關(guān)主體進行財政投資活動的行為準則，是順利進行財政投資的法律保障。 特征：主體的特定性目標的宏觀性和公共性方法

3、的綜合性行為的規(guī)范性財政投資法的原則財政投資法的原則為政府職能服務(wù)原則投資規(guī)模適度原則優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟合理均衡原則推行責(zé)任制、提高投資效益原則財政投資主體制度財政投資主體制度（一）財政投資主體資格（二）財政投資體制投資主體與投資范圍融資渠道投資方式投資決策項目管理（三）項目法人責(zé)任制財政投資宏觀調(diào)控制度財政投資宏觀調(diào)控制度財政投資的宏觀決策財政投資的計劃管理財政投資的財稅管理財政投資的結(jié)構(gòu)管理財政投資資金管理制度財政投資資金管理制度（一）基本建設(shè)撥款的管理（二）基本建設(shè)貸款的管理（三）專項建設(shè)基金的管理財政投資項目管理制度財政投資項目管理制度（一）項目資本金制度（二）項目招

4、標投標制度（三）項目合同管理制度（四）項目工程監(jiān)理制度（五）財政性基本建設(shè)資金效益分析報告制度財政投資項目建設(shè)程序制度財政投資項目建設(shè)程序制度（一）提出項目建議書（二）進行可行性研究（三）進行設(shè)計（四）組織施工（五）竣工驗收、交付使用國外財政投資法的比較國外財政投資法的比較一、財政投資體制的比較美國日本其他國家制二、財政投資項目監(jiān)督管理制度的比較美國德國英國國外財政投資法的借鑒國外財政投資法的借鑒1.投資主體多元化。2.融資渠道多樣化。3.加強落后地區(qū)開發(fā)和投資，促進地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。4.按照市場機制的要求，建立財政投資項目運營模式。5.具有先進的財政投資項目管理方式和完善的財政投資服務(wù)體系。6.項目管理的制度化、規(guī)范化水平很高。我國財政投資法的完善我國財政投資法的完善1.制定財政投資法。2.完善財政投資體制法。3.完善財政投資調(diào)控和監(jiān)督法。4.完善財政投資項目管理法。5.完善財政投資責(zé)任法。財政收支法討論題財政收支法討論題1.政府采購行為中，政府與相對人之間的法律關(guān)系分析。政府采購法與合同法之間的關(guān)系。2.如何實現(xiàn)政府采購行為的透明化和規(guī)范化。3.財政投資與財政職能之間的