山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案

1、第一章總則0一、編制目的0二、編制依據(jù)1三、適用范圍1第二章風(fēng)險(xiǎn)分析1一、概況1二、風(fēng)險(xiǎn)分析1第三章應(yīng)急組織體系2一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2二、各專(zhuān)業(yè)組職責(zé)2第四章應(yīng)急救援保障措施3一、應(yīng)急隊(duì)伍保障3二、應(yīng)急資金保障3三、應(yīng)急物資、設(shè)備保障4第五章預(yù)防、預(yù)警及防治4一、危險(xiǎn)源監(jiān)控4二、預(yù)警行動(dòng)5三、信息報(bào)告與處置6第六章應(yīng)急響應(yīng)與處置8一、應(yīng)急響應(yīng)8二、應(yīng)急處置措施8三、應(yīng)急結(jié)束9第七章后期處置9第八章預(yù)案管理10一、審核修訂10二、預(yù)案管理10第一章總則一、編制目的為及時(shí)、有效、迅速地處理山體滑坡及泥石流事故，高效有序的做好突發(fā)山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人

2、員生產(chǎn)、生活安全，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，特制定山體滑坡應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、辦法，制定本預(yù)案。三、適用范圍略第二章風(fēng)險(xiǎn)分析一、概況略二、風(fēng)險(xiǎn)分析山體滑坡及泥石流是自然災(zāi)害之一，往往多種自然災(zāi)害都是相互聯(lián)系的，有些災(zāi)害又可能是多種自然災(zāi)害綜合作用的結(jié)果。雷電和龍卷風(fēng)屬于氣象災(zāi)害，它的破壞作用可能通過(guò)對(duì)動(dòng)力系統(tǒng)的破壞一一停電一一停止排水一一水位上漲一一造成水災(zāi)一一山體滑坡及泥石流，地震或礦震，屬于地質(zhì)災(zāi)害，它的破壞作用可能是使區(qū)域內(nèi)巖體發(fā)生措動(dòng)而引發(fā)山體滑坡?？傊魏我环N自然災(zāi)害，都會(huì)給人

3、們帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須加強(qiáng)災(zāi)患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)工作。（一）、山體滑坡及泥石流災(zāi)害可能直接造成人身傷亡，建筑、設(shè)施、設(shè)備損毀。（二）山體滑坡災(zāi)害及泥石流可能造成供電、通信、供熱、供氣、道路等損毀所產(chǎn)生的次生的影響和災(zāi)害。（三）山體滑坡及泥石流可能造成環(huán)境污染的災(zāi)害。（四）山體滑坡及泥石流有可能造成工期延誤。第三章應(yīng)急組織體系考慮工程所在位置的氣候、水文、地形等情況，為確保工程安全完成，保證人員、財(cái)產(chǎn)的安全，按照“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人成員：各科室負(fù)責(zé)人及各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)急救援辦公室設(shè)置在項(xiàng)目部綜合辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

4、組下設(shè)五個(gè)專(zhuān)業(yè)組，分工負(fù)責(zé)以下各方面應(yīng)急救援工作：1、災(zāi)害救援指揮；1、預(yù)警信息管理；3、安全保衛(wèi)；4、醫(yī)療救護(hù)；5、善后處理一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）、災(zāi)害發(fā)生后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)害情況，調(diào)配應(yīng)急資源，制定應(yīng)急措施。（二）、組織各專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展工作，組織救援力量，有危及周邊人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員撤離，超過(guò)責(zé)任范圍或能力的，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)單位或政府部門(mén)支援。（三）、根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告災(zāi)害情況。（四）、確認(rèn)和宣布緊急狀態(tài)接觸，結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。（五）、組織配合進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查，分析、判斷成災(zāi)原因。（六）、進(jìn)行善后處理（七）、根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充修改應(yīng)預(yù)案。二、各專(zhuān)業(yè)組職責(zé)（一）、災(zāi)害救援組主要職責(zé)由成立的

5、有關(guān)成員參加，緊急調(diào)用搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備、人員，按照制定的應(yīng)急救援方案開(kāi)展救援工作，并對(duì)救援工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。（二）、預(yù)警信息管理組主要職責(zé)預(yù)警信息管理組屬于山體滑坡及泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中預(yù)警信息的管理者，由項(xiàng)目技術(shù)部門(mén)組織有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布及報(bào)告。（三）、安全保衛(wèi)組主要職責(zé)維護(hù)工程區(qū)域內(nèi)人員的治安，做好事故發(fā)生后的人員疏散，封閉相關(guān)場(chǎng)所,維護(hù)交通秩序，杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)，確保施工救援工作順利進(jìn)行。（四）、醫(yī)療救援組主要職責(zé)由綜合辦公室負(fù)責(zé)立即與伊家店社區(qū)衛(wèi)生站聯(lián)系，組織運(yùn)送，將傷員轉(zhuǎn)移救治。（五）、善后處理組主要職責(zé)善后處理組負(fù)責(zé)災(zāi)害區(qū)域人員的疏離

6、、安置，搶險(xiǎn)物資、救援裝備的供應(yīng)和調(diào)配以及生活后勤保障。同時(shí)在事故結(jié)束后，按相關(guān)規(guī)定對(duì)受傷人員進(jìn)行賠償事宜。第四章應(yīng)急救援保障措施一、應(yīng)急隊(duì)伍保障本公司設(shè)置山體滑坡及泥石流地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍20人，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。平時(shí)要有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。二、應(yīng)急資金保障本公司儲(chǔ)備山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害工作專(zhuān)項(xiàng)資金10萬(wàn)，用于送治傷員，物資采購(gòu)等用途.三、應(yīng)急物資、設(shè)備保障本公司在項(xiàng)目部設(shè)置應(yīng)急救援倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資、裝備。所有費(fèi)用作為特別項(xiàng)目從生產(chǎn)成本中列支，設(shè)專(zhuān)人采購(gòu)、更新，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物

7、資、裝備的供應(yīng)。第五章預(yù)防、預(yù)警及防治由于滑坡、泥石流災(zāi)害常常驟然發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)就造成嚴(yán)重危害，所以，人們又常把滑坡、泥石流叫做突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。在山地環(huán)境下，滑坡、泥石流現(xiàn)象普遍存在，不可能通過(guò)人為努力徹底消除；但是通過(guò)采取積極有效的預(yù)防措施，滑坡、泥石流的危害是能夠顯著減輕的。不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)、不同性質(zhì)的滑坡，在滑動(dòng)前，均會(huì)表現(xiàn)出不同的異?，F(xiàn)象，顯示出滑坡的預(yù)兆。因此抽調(diào)專(zhuān)人組成預(yù)警信息管理小組對(duì)工程范圍內(nèi)山體進(jìn)行定期巡視，對(duì)滑坡的征兆信息進(jìn)行收集整理，及時(shí)做出處理，可以避免山體滑坡事故發(fā)生，或者減小山體滑坡及泥石流對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)造成的損害。一、危險(xiǎn)源監(jiān)控滑坡、泥石流的所謂突發(fā)性，也是相對(duì)而

8、言。事實(shí)上，所以滑坡、泥石流活動(dòng)都要經(jīng)歷一個(gè)孕育-發(fā)生-發(fā)展-休止的過(guò)程，只是經(jīng)歷時(shí)間上有的長(zhǎng)，有的短。在滑坡、泥石流孕育階段，或多或少都有一些前兆顯示。如果及時(shí)捕捉到這些前兆，有預(yù)見(jiàn)性的采取預(yù)防措施，就可以減輕甚至避免滑坡、泥石流的危害。常見(jiàn)的滑坡預(yù)兆有以下幾種：（一）、在大滑動(dòng)之前大滑動(dòng)之前。在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或者出現(xiàn)泉水突然干枯，井水位突變等類(lèi)似的異常現(xiàn)象。（二）、在滑坡體中。前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，它反映了滑坡體向前推擠并受到阻礙，已進(jìn)入臨滑狀態(tài)。（三）、大滑動(dòng)之前?；麦w前緣坡腳處，土體出現(xiàn)上隆現(xiàn)象，這是滑坡明顯的向前推擠現(xiàn)象。有巖石開(kāi)裂或被剪切擠壓的

9、音響。這種現(xiàn)象反映了深部變形與破裂。動(dòng)物對(duì)此十分敏感，有異常反映。（四）、臨滑之前。滑坡體四周巖體會(huì)出現(xiàn)小型崩塌和松弛現(xiàn)象。如果在滑坡體有長(zhǎng)期位移觀測(cè)資料，那么大滑動(dòng)之前，無(wú)論是水平位移量或垂直位移量，均會(huì)出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。這是臨滑的明顯跡象?；潞缶壍牧芽p急劇擴(kuò)展，并從裂縫中冒出熱氣或冷風(fēng)。臨滑之前，在滑坡體范圍內(nèi)的動(dòng)物驚恐異常，植物變態(tài)。如豬、狗、牛驚恐不寧，不入睡，老鼠亂竄不進(jìn)洞。樹(shù)木枯萎或歪斜等。泥石流的征兆主要為：在泥石流來(lái)臨前，一般會(huì)出現(xiàn)巨大的響聲、溝梢忽然斷流和溝水變渾等現(xiàn)象。泥石流發(fā)生時(shí)，泥石流攜帶巨石撞擊產(chǎn)生沉悶的聲音，明顯不同于機(jī)車(chē)、風(fēng)雨、雷電、爆破等聲音。溝梢內(nèi)斷流和溝

10、水變渾，可能是上游有滑坡活動(dòng)進(jìn)入溝床，或泥石流已發(fā)生并堵斷溝梢，這是泥石流即將發(fā)生最明顯的前兆。另外，山坡變形，鼓包、裂縫甚至是坡上物體的傾斜，都是預(yù)兆。預(yù)警信息管理組要根據(jù)實(shí)際情況，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，形成嚴(yán)密的防汛、氣象、地震等地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)滑坡及泥石流出現(xiàn)的預(yù)兆，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。二、預(yù)警行動(dòng)（一）、信息收集與分析預(yù)警信息管理組要廣泛收集整理與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行山體滑坡及泥石流災(zāi)害中短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）、災(zāi)害險(xiǎn)情巡查項(xiàng)目部各人員要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期檢

11、查，加強(qiáng)對(duì)山體滑坡及泥石流重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范。要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)輅危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。（三）、災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)卣畤?guó)土資源主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展山體滑坡及泥石流災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)通知可能受影響的單位和群眾。當(dāng)預(yù)警信息組判斷某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生山體滑坡及泥石流災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室進(jìn)行報(bào)告，應(yīng)急救援辦公室要立即將有關(guān)信息通知到災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三

12、、信息報(bào)告與處置災(zāi)害的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主；查明情況，綜合治理；力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件。因此當(dāng)發(fā)現(xiàn)引起滑坡及泥石流的不利因素時(shí)要及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，及時(shí)分析信息，對(duì)山體進(jìn)行防治處理。治理災(zāi)害可以從兩個(gè)方面入手。（一）、消減水害滑坡與泥石流的發(fā)生常和水的作用有密切的關(guān)系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對(duì)邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動(dòng)水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止外圍地表水進(jìn)入滑坡區(qū)，可在滑坡邊界修截水溝；在滑坡區(qū)內(nèi)，可在坡面修

13、筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對(duì)于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護(hù)面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。排除地下水的措施很多，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征和水文地質(zhì)條件加以選擇。常用的方法有：1,水平鉆孔疏干；2,垂直孔排水；3,豎井抽水；4,隧洞疏干；5,支撐盲溝。在雨季要加強(qiáng)對(duì)山體的監(jiān)控。（二）、改善邊坡通過(guò)一定的工程技術(shù)措施，改善邊坡巖土體的力學(xué)強(qiáng)度，提高其抗滑力，減小滑動(dòng)力。常用的措施有：1,削坡減載；用降低坡高或放緩坡角來(lái)改善邊坡的穩(wěn)定性。削坡設(shè)計(jì)應(yīng)盡量削減不穩(wěn)定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應(yīng)削減。此法并不總是最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施，要在施工前作經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。2,邊坡人工加固

14、；常用的方法有：1,修筑擋土墻、護(hù)墻等支擋不穩(wěn)定巖體；2,鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程；3,預(yù)應(yīng)力錨桿或錨索，適用于加固有裂隙或軟弱結(jié)構(gòu)面的巖質(zhì)邊坡；4,固結(jié)灌漿或電化學(xué)加固法加強(qiáng)邊坡巖體或土體的強(qiáng)度；5,SNSi坡柔性防護(hù)技術(shù)等；6,鑲補(bǔ)溝縫。對(duì)坡體中的裂隙、縫、空洞，可用片石填補(bǔ)空洞，水泥沙漿溝縫等以防止裂隙、縫、洞的進(jìn)一步發(fā)展。在巡查中發(fā)現(xiàn)山體有裂縫或山體出現(xiàn)表土脫落時(shí)，就要發(fā)布事故預(yù)警，避免事故的發(fā)生。第六章應(yīng)急響應(yīng)與處置一、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生山體滑坡及泥石流災(zāi)害險(xiǎn)情后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)做出響應(yīng)。（一）、全面啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案（二）、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室等有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

15、。（三）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指揮成立應(yīng)急指揮部（四）、組長(zhǎng)做出各項(xiàng)應(yīng)急決策，確定各項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人。（五）、各負(fù)責(zé)人按組長(zhǎng)的決策進(jìn)行應(yīng)急救援和善后、恢復(fù)。（六）、根據(jù)災(zāi)害或險(xiǎn)情的具體情況，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)配社會(huì)各方應(yīng)急資源。（七）、如有必要，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組成專(zhuān)家組，為防災(zāi)、減災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。二、應(yīng)急處置措施山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，應(yīng)急小組全體成員一定要鎮(zhèn)定、清醒，不要驚慌失措，根據(jù)實(shí)際情況展開(kāi)救援工作。（一）、事故發(fā)生后，受災(zāi)害威脅附近的人員要迅速撤離，防止災(zāi)害事故的再次發(fā)生。（二）、監(jiān)控潛在險(xiǎn)情并及時(shí)消除。對(duì)發(fā)生事故周邊環(huán)境進(jìn)行安全分析后，在保障安全情況下應(yīng)盡快對(duì)人員采

16、取營(yíng)救，控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。（三）、及時(shí)切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電力和燃?xì)?，熄滅一切火種，在防護(hù)可靠的前提下，及時(shí)清理燃油、乙快、氧氣等易燃、易爆物品和壓力罐體，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸等次生事故的發(fā)生。（四）、由災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)害的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果快速反饋給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。（五）、在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周?chē)⒕鋮^(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)通道封閉或限制的管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)受到傷害，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。（六）、人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對(duì)疏散的緊急

17、情況、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安輅。（七）、山體滑坡及泥石流災(zāi)害有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設(shè)施毀損而次生事故，各有可能發(fā)生山體滑坡災(zāi)害的施工隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)應(yīng)急措施。三、應(yīng)急結(jié)束經(jīng)專(zhuān)家組鑒定災(zāi)害或險(xiǎn)情已消除，或者得到有效控制后，由組長(zhǎng)決定，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第七章后期處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急救援工作結(jié)束情況，發(fā)布命令。一、命令項(xiàng)目部結(jié)束全體應(yīng)急救援狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。二、各部門(mén)開(kāi)始恢復(fù)正常作業(yè)。三、由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，