工程造價的全過程管理一

1、工程造價的全過程管理（一）摘要：工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文為提高工程造價管理質(zhì)量，對如何加強(qiáng)工程造價的全過程管理和如何促進(jìn)工程造價的全過程管理的實(shí)施提出了幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：造價管理全過程隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。尤其是實(shí)行建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制，加大了項目

2、法人對建設(shè)項目工程造價的責(zé)任和風(fēng)險，客觀上要求對建設(shè)項目實(shí)行全過程造價管理。傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程和開展項目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項目的資源消耗幾占用，最終定出項目的造價。一、參與和加強(qiáng)工程建設(shè)項目全過程造價管理的必要性1 .建設(shè)工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽(yù)良好的造價咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的代理人，使政府不必對項目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從投資估算、設(shè)

3、計概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個計價過程均應(yīng)由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。2 .隨著WTO的加入，我國正式納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍，市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國的建筑資源配置效率，由社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)的需求將會不斷增長。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。3 .隨著改革的深入，工程招投標(biāo)制度、項目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、

4、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助投資者對投資項目進(jìn)行全方位的造價管理。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作為社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與和加強(qiáng)工程項目全過程造價管理成為可能。二、如何加強(qiáng)建設(shè)項目全過程的造價管理在全過程造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動，然后進(jìn)行活動資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，他反映的是各項具體活動過

5、程中使用了那些能力。消耗了那些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息，計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進(jìn)行控制時也要針對項目活動來進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)業(yè)績的評價。以下從工程項目建設(shè)的各個階段具體分析如何加強(qiáng)項目的全過程造價管理：1 .項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟(jì)決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項

6、目決策階段，新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵2 .項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易

7、被忽視。因此，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點(diǎn)來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。3 .項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報價格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握

8、標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。4 .在項目實(shí)施階段，造價管理不容忽視。工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。5 .竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息