工會經(jīng)費使用管理辦法

1、工會經(jīng)費使用管理辦法各省、自治區(qū)、直轄市總工會？各全國產(chǎn)業(yè)工會？中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會？全總各部門、各直屬單位為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例？以及全國總工會關(guān)于貫徹中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法總工發(fā)201280號關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知總工發(fā)201351號等文件精神？使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)？現(xiàn)就加強基層工會經(jīng)費收支管理有關(guān)事項？通知如下：一、基層工會經(jīng)費收支管理原則基層工會組織要認真貫徹落實中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國總工會關(guān)于

2、加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知精神？發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)？切實加強工會經(jīng)費收支管理？堅決制止奢侈浪費？合理有效地使用資金。要堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向？確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工？把更多工會經(jīng)費用在職工身上？為職工群眾辦實事、做好事、解難事？讓工會經(jīng)費真正惠及職工群眾和工會會員?；鶎庸慕?jīng)費收支管理？要貫徹以下原則：一遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支？必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定？認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度？遵守財務(wù)紀律。二依法獲取原則?；鶎庸母黜検杖胍鶕?jù)中華人民共和國工會法和中國工會章程

3、的規(guī)定？依法獲取。三經(jīng)費獨立原則?；鶎庸婪ㄈ〉蒙鐣F體法人資格？單獨開設(shè)銀行賬戶？實行工會經(jīng)費獨立核算。四預(yù)算管理原則?；鶎庸?jīng)費各項支出應(yīng)當全部納入預(yù)算管理?按照全國總工會工會預(yù)算管理辦法執(zhí)行。五服務(wù)職工原則?；鶎庸?jīng)費使用要突出重點？優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?集中財力保證維護職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。六勤儉節(jié)約原則?；鶎庸瀼刂醒?yún)栃泄?jié)約？反對浪費的要求？經(jīng)費使用要精打細算？少花錢多辦事？節(jié)約開支？提高經(jīng)費使用效益。七民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經(jīng)費？定期公布賬目？實行民主管理？接受職工和工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。二、工會經(jīng)費收入范圍基層工會的各項

4、經(jīng)費收入？要嚴格按照中華人民共和國工會法中國工會章程的規(guī)定？依法獲得。包括：一工會會員繳納的會費。二建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2湎工會撥繳的經(jīng)費？或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。三上級工會補助的款項。四單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。五工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。六基層工會對外投資取得的收益。七其他收入。三、工會經(jīng)費支出范圍工會經(jīng)費應(yīng)當全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經(jīng)費分成比例？及時足額上解經(jīng)費。工會經(jīng)費支出包括：一工會為會員及其他職工開展教育、文

5、體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出?；鶎庸?yīng)當將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。1 .職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金優(yōu)秀學(xué)員包括自學(xué)獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。2 .文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。3 .宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、

6、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。4 .其他活動方面。除上述支出以外？用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。二工會直接用于維護職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。三工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評

7、選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。四工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。中華人民共和國工會法規(guī)定？各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會辦公和開展活動？提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費不足？并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下？工會

8、經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。五對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。六由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品？會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助？以及會員本人過生日的慰問等。七以上支出項目以外的必要開支。四、嚴格控制工會經(jīng)費開支一基層工會要認真貫徹落實中華人民共和國工會法中國工會章程？以及全國總工會工會預(yù)算管理辦法關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知精神？嚴格控制工會經(jīng)費開支？各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制？重大開支集體研究決定。二

9、不準將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支。1 .不準用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等？搞請客送禮等活動。2 .不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定？濫發(fā)津貼、補貼、獎金。3 .不準用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。4 .不準單位行政利用工會賬戶？違規(guī)設(shè)立“小金庫”。5 .不準將工會賬戶并入單位行政賬戶？使工會經(jīng)費開支失去控制。6 .不準截留、挪用工會經(jīng)費。7 .不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動？或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔(dān)保。8 .不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。五、本通知下發(fā)后？全總2009年10月28日印發(fā)的基層工會經(jīng)費收支管理辦法總工發(fā)200947號同時廢止。為管好、用好工會經(jīng)費

10、，做到“用得合理，群眾滿意”，更好地為職工群眾服務(wù)，為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)，按照工會預(yù)算管理辦法和工會會計制度改革的要求，根據(jù)中華人民共和國工會法和中國工會章程及其他有關(guān)規(guī)定制定本辦法。一、工會經(jīng)費使用管理原則1、堅持經(jīng)費獨立管理原則。要獨立建立銀行帳戶。實行單位核算。根據(jù)審定的預(yù)算，工會經(jīng)費開支，由工會主管財務(wù)主席"一支筆"審批。2、堅持遵紀守法原則。嚴格執(zhí)行國家財務(wù)政策、規(guī)定和開支范圍、標準，認真執(zhí)行工會財務(wù)制度，遵守財務(wù)紀律。3、堅持"統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸?jīng)費應(yīng)重點用于維護職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動方面。4、堅持預(yù)算

11、和管理原則。一切費用均應(yīng)納入預(yù)算，并按上級工會要求，認真編報和執(zhí)行。5、堅持勤儉節(jié)約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開支，依靠職工用好經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。6、堅持民主管理原則。要定期公布帳目，接受會員監(jiān)督和經(jīng)審會審查。7、堅持為職工服務(wù)原則。工會經(jīng)費不得用于非工會活動的開支不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔(dān)保和抵押。二、工會經(jīng)費開支范圍1、會員活動費。用會費組織會員開展集體活動及會員特殊困難補助的費用。如會員活動日、郊游活動、聯(lián)歡會、參觀、電影、舞會、游園以及其他集體活動的費用等。2、職工活動費。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動以及其他活動等方

12、面的開支。職工教育方面。用于工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金優(yōu)秀教師、學(xué)員（包括自學(xué)）獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。文體活動方面。用于工會舉辦職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影、展覽；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費與維修；文體匯演、比賽獎勵；以及按規(guī)定開支的伙食補助費、誤餐費、夜餐費等。宣傳活動方面。用于工會組織政治、時事、政策、科技講座、報告會的酬金；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑板報等所消耗的用品；重大節(jié)日工會組織活動的宣傳費；工會舉辦圖書館、閱覽室、讀

13、報組所需圖書、報刊以及工會廣播站的消耗用品費等。其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的其他活動的費用。如：職工集體福利事業(yè)補助等。3、工會業(yè)務(wù)費。用于履行工會職能、加強自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費用。如：工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費用；如：工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費用；培訓(xùn)工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工會干部和工會積極分子的獎勵；工會會員（代表）大會的費用；建家活動費用；工會維護職工合法權(quán)益開展的法律咨詢服務(wù)、勞動爭議協(xié)調(diào)等各項工作活動的費用；慰問困難職工的費用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費用。4 .事業(yè)支出。用于工會管理

14、的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位必要的補助支出。5 .其他支出。用于以上支出以外的，由工會組織的活動費用。6 .上解經(jīng)費支出。按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費。基層工會在保證正常工作活動且經(jīng)費有結(jié)余的前提下，可用部分結(jié)余經(jīng)費或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的"三產(chǎn)"或作投資經(jīng)營。但必須進行可行性經(jīng)濟分析論證。經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后編列預(yù)算，并嚴格按照規(guī)定的程序，履行必要的法律手續(xù)，確保投資項目的保值增值?；鶎庸?yīng)根據(jù)實際需要和經(jīng)費可能以及本規(guī)定的開支原則、范圍。編列預(yù)算，掌握使用。基層工會如果經(jīng)費確有不足，影響工會工作

15、正常開展時，可按工會法和中國工會章程的規(guī)定，商請行政給予補助。三、國家規(guī)定由行政承擔(dān)的費用開支根據(jù)工會法、全總、財政部及國家的有關(guān)規(guī)定，下列費用應(yīng)由行政列支：1、基層工會辦公用房、文藝、體育、教育和服務(wù)等活動場地設(shè)施、設(shè)備及其維修取暖等費用。2、基層工會專職人員的工資、獎金、醫(yī)療、補貼、勞動保護費用及其他福利待遇。3、基層工會專職人員的離退休費及退職生活費。4、基層工會兼職干部短期學(xué)習(xí)工資及差旅費。5、工會組織的勞動競賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動所需的獎勵費用。6、企業(yè)光榮榜制作的設(shè)備材料費。7、企業(yè)車間、科室、班組訂閱的報刊費。8、企業(yè)行政主辦由工會進行管理的廣播站；人員、設(shè)備等費用。9、由行

16、政方面或委托工會布置的慶祝"五一”節(jié)、“國慶”節(jié)及其他重大節(jié)日所需的宣傳活動費。10、行政方面委托工會舉辦的勞模、積極分子及先進生產(chǎn)（工作）者等方面的會議費和獎勵費。11、基層工會為搞好勞動保護工作所需的費用以及勞動保護宣傳教育費。12、企業(yè)、事業(yè)單位召開職工代表大會所需的各項費用。13、由工會管理的企業(yè)職工困難補助費。14、基層單位行政辦學(xué)的職工教育費。15、工會組織勞模、先進生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返差旅費、宿費、伙食補助。16、工會組織職工療（休）養(yǎng)活動的費用。為認真貫徹落實中華全國總工會關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知（總工辦發(fā)201423號）以及關(guān)于關(guān)于加強基層工會經(jīng)費

17、收支管理的通知的補充通知（工財發(fā)201469號）文件精神，使工會經(jīng)費更好地服務(wù)于教職工，經(jīng)研究，現(xiàn)提出落實通知的有關(guān)規(guī)定。一、收支管理原則落實全總通知精神，必須認真貫徹中央、省、市委有關(guān)文件精神，堅持求真務(wù)實，勤儉節(jié)約，杜絕浪費；必須突出工會經(jīng)費為工會工作和教職工服務(wù)方向，多為教職工辦實事、做好事、解難事；必須嚴格執(zhí)行全總通知中明確的“八不準”，嚴格預(yù)算管理，使工會經(jīng)費收支管理更加規(guī)范、有效，真正惠及廣大教職工和工會會員，不斷增強校工會組織的凝聚力。（一）遵紀守法原則。各項經(jīng)費收支，必須嚴格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度，遵守財務(wù)紀

18、律。（二）依法獲取原則。各項收入要根據(jù)中華人民共和國工會法和中國工會章程的規(guī)定，依法獲取。（三）經(jīng)費獨立原則。工會具有社會團體法人資格，單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。（四）預(yù)算管理原則。工會經(jīng)費各項支出應(yīng)當全部納入預(yù)算管理，按照全國總工會工會預(yù)算管理辦法執(zhí)行。（五）服務(wù)全體會員原則。工會經(jīng)費的使用要突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保證維護教職工的合法權(quán)益、開展為教職工服務(wù)和工會活動。（六）勤儉節(jié)約原則。工會要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約，反對浪費的要求,經(jīng)費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費使用效益。（七）民主管理原則。要依靠工會會員管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受

19、工會會員監(jiān)督以及經(jīng)費審查委員會審查。二、工會經(jīng)費收入范圍工會的各項經(jīng)費收入，要嚴格按照中華人民共和國工會法中國工會章程的規(guī)定，依法獲得。包括：（一）工會會員繳納的會費。（二）按每月全部職工工資總額的2湎工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。（三）上級工會補助的款項。（四）單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。（五）其他收入三、開支規(guī)定及支出范圍（一）開支規(guī)定：1、執(zhí)行蘇教科工201510號文件規(guī)定的開支規(guī)定。2、執(zhí)行學(xué)校行政委托發(fā)放的福利和組織開展活動的經(jīng)費支出。（二）支出范圍：1、日常業(yè)務(wù)經(jīng)費：主要包

20、括：工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費、工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支出。2、各項活動經(jīng)費：主要包括：職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。文體活

21、動方面。用于工會開展教職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；組織會員觀看電影，開展春游秋游、元旦迎新活動、校教職工運動會及各體育專項活動類集體活動、“三八”、“五四”、“六一”、“各種形式的民間協(xié)會”、分工會申報開展的各項活動等。宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等其他方面。組

22、織勞模、先進生產(chǎn)（工作）者短期休養(yǎng)活動。除上述支出以外，其他活動的各項支出。3、會員福利經(jīng)費。主要包括：工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，全年人均1000元的節(jié)日慰問品，分春節(jié)、端午、中秋三節(jié)分別發(fā)放。會員本人的生日慰問，每位每年發(fā)放300元/人的生日蛋糕券c會員本人因病住院慰問金300元/人（女會員分娩及會員住院手術(shù)500元/人/次）。每年為全體女會員發(fā)放衛(wèi)生保健費。職工體檢：45歲（含45歲）以上會員每年全面體檢一次，45歲以下女會員每年婦科專項體檢一次，全體工會會員每二年體檢一次。家屬喪葬補助：會員本人父母或配偶父母或配偶或子女去世，喪葬補助500元/次?！傲弧睘闀T未滿14周歲的獨生子女發(fā)放100元/人的節(jié)日慰問費。除上述支出以外，用于全體工會會員的其他福利。四、管理要求（一）嚴格遵守工會預(yù)算管理辦法有關(guān)