應(yīng)急演練規(guī)劃、計劃清單和實(shí)施方案設(shè)計2017

1、實(shí)用文檔XXX煤業(yè)有限公司應(yīng)急演練規(guī)劃、計劃和實(shí)施方案審批表礦 長辦公室總工程師調(diào)度室生產(chǎn)礦長技術(shù)科機(jī)電礦長安檢科安全礦長通風(fēng)科通風(fēng)礦長機(jī)電科審批意見：1、嚴(yán)格按照規(guī)劃、計劃和方案要求組織應(yīng)急演練，各成員單位要密切 配合，做好物資、人員、安全、通訊、資金保障工作；2、在組織實(shí)施過程中，科學(xué)計劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、 統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效，保證演習(xí)參與人員、公眾和環(huán)境的安全；3、演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的 規(guī)定，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點(diǎn)等；4、對綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案組制訂的演 練方案進(jìn)行評審，確保演

2、練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn) 行。2017年4月8日第一部分應(yīng)急演練規(guī)劃為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面提高職工對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，確保我公司突發(fā)生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損 失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定；根據(jù)煤礦安全規(guī)程、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本公司危險源分析、 風(fēng)險評價結(jié)果、可能發(fā)生的重大事故特點(diǎn)和本公司編制的生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急預(yù)案等，特制定本礦2017年至2019年礦井的應(yīng)急演練規(guī) 劃。一、演練目的檢驗(yàn)救災(zāi)指揮部及各科室、隊組的正確處理生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的 應(yīng)急能力，檢驗(yàn)

3、生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的完整性、可操作性及存在問 題等。二、演練檢驗(yàn)內(nèi)容1 、指揮及有關(guān)人員履職情況；2 、人員撤離行動及組織能力情況；3 、災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；4 、應(yīng)急救援設(shè)施的應(yīng)用情況；5 、井下避災(zāi)路線熟悉情況。三、領(lǐng)導(dǎo)和組織（一）每年演練在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由安全礦長組織開展演練。（二）演練時間確定后，辦公室要做好宣傳發(fā)動工作，總工制定演練計劃及實(shí)施方案。（三）為了使演練得以順利進(jìn)行，安檢科和保衛(wèi)科要做好警戒工 作。（四）演練各過程按預(yù)案的程序進(jìn)行，各部門應(yīng)做好資料收集工 作和存檔工作。四、應(yīng)急演練要求1 、結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練

4、方式和規(guī)模。2 、著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn)，重視對演練效果及組織工作的評估， 總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時整改存在的問題。3 、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容， 周密組織演練活動，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演 練裝備設(shè)施的安全。4 、各部門要制定出應(yīng)急演練方案交礦委會審， 演練方案應(yīng)包括 演練部門、時間、地點(diǎn)、演練步驟等。5 、預(yù)案演練完成后，應(yīng)對演練內(nèi)容進(jìn)行評價和總結(jié)，填寫應(yīng)急 預(yù)案演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練登記表交礦辦公室備案。6 、礦井應(yīng)每年對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂和會審，并進(jìn)行修改完 善。五、附件應(yīng)急演練規(guī)劃

5、表年度演練預(yù)案名稱演練時間演練地點(diǎn)2017 年水災(zāi)事故2月份采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故4月份采掘工作面機(jī)電運(yùn)輸事故6月份副斜井頂板事故8月份采掘工作面停風(fēng)事故10月份采掘工作面火災(zāi)事故12月份采掘工作面2018 年缺氧窒息事故2月份采掘工作面地震及突發(fā)事件事故4月份采掘工作面雨季“三防”事故6月份采掘工作面重大交通事故8月份副斜井職業(yè)衛(wèi)生事故10月份采掘工作面六人系統(tǒng)事故12月份六人系統(tǒng)事故2019 年群體性突發(fā)事件事故2月份食堂冰凍雨雪事故4月份副斜井地質(zhì)災(zāi)害事故6月份采掘工作面輸煤系統(tǒng)（儲煤場）事故8月份儲煤場綜合應(yīng)急演練10月份采掘工作面第二部分應(yīng)急演練計劃一、演練目的（一）評估我礦應(yīng)

6、急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急救援預(yù)案的 缺陷和不足；（二）評估我礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力，識別資源需求，澄 清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善其協(xié)調(diào)問題；（三）檢驗(yàn)應(yīng)急救援響應(yīng)人員對應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行程序的了解程 度和實(shí)際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果、分析培訓(xùn)需求；同時，作為 一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演習(xí)難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援響應(yīng)人員的 業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；（四）提高全員安全意識。二、演練形式采用“先單項后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”的形式進(jìn)行演練。三、演練項目和日程時間演練項目名稱演練日程水災(zāi)事故2017年2月25日瓦斯、煤塵爆炸事故2017年4月25日機(jī)電事故2017年6月25日運(yùn)輸

7、事故2017年8月25日頂板事故2017年10月25日停風(fēng)事故2017年12月25日火災(zāi)事故2018年2月25日缺氧窒息事故2018年4月25日地震及突發(fā)事件事故2018年6月25日雨季“三防”事故2018年8月25日重大交通事故2018年10月25日職業(yè)衛(wèi)生事故2018年12月25日六人系統(tǒng)事故2019年2月25日群體性突發(fā)事件事故2019年4月25日冰凍雨雪事故2019年6月25日地質(zhì)災(zāi)害事故2019年8月25日輸煤系統(tǒng)（儲煤場）事故2019年10月25日綜合應(yīng)急演練2019年12月25日四、演練規(guī)模和范圍規(guī)模為全礦井職工參與，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、工作機(jī)構(gòu)成員、礦井兼職救援隊伍、安檢科、

8、機(jī)電科、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、職業(yè)健 康科、財務(wù)科、后勤處、保衛(wèi)科及井下各采掘隊組等。范圍涉及工業(yè) 廣場、井下采掘工作面及各設(shè)備材料碉室等。五、演練頻次和參演人員全年參演人員定于300人次，計劃每兩個月組織一次應(yīng)急預(yù)案演 練。六、組織機(jī)構(gòu)(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：職責(zé)：演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項。在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長 通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。(二)策劃小組組長：副組長：成員：職責(zé)：策劃小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實(shí)施的 組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃小組下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控 制組、宣傳組等。(1)

9、策劃小組組長是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突 發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任； 副組長協(xié)助組長開展工作，一般由 演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。(2) 文案組在策劃小組組長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等；其成 員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。(3) 協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、 外事 等部門人員。(4) 控制組在演練實(shí)施過程中，在策劃小組組長的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送

10、各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計劃進(jìn)行。 其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱 為演練控制人員。(5) 宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部 門的人員。(三)保障小組組長：副組長：成員：職責(zé)：保障小組負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備， 購置和制作演練模 型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運(yùn)輸車輛， 保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位 后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。(四)評估小組組長：副組長：成員：職責(zé)：評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評

11、估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時 向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃小組和保障小組提出意見、建議。（五）參演隊伍和人員礦井兼職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。職責(zé)：參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬事件場景作出應(yīng)急 響應(yīng)行動。七、考核獎懲演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進(jìn)行考核，對在演練 中表現(xiàn)突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練， 或影響演練正常開展的，可給予相應(yīng)批評或罰款處分。第三部分應(yīng)急演練實(shí)施方案一、演練目標(biāo)1、檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題， 進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。2、完善準(zhǔn)備。通過開展

12、應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急 隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整 補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3、鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單 位和人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。4、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員 的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。5、科普宣傳。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高職工風(fēng) 險防范意識和應(yīng)對突發(fā)事故時自救互救的能力。二、場景、情景和實(shí)施步驟演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事 件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和 演練場景清單。（1） 演練場景概述。要對每

13、一處演練場景的概要說明， 主要說明事件類別、發(fā)生的時間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險性、受影響范圍、 人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條 件等。（2） 演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于事件發(fā)展規(guī)律、控制 消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。三、評估標(biāo)準(zhǔn)與方法演練評估是通過觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動，比較演練實(shí)際效果 與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練 目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根 據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、 主觀評分

14、（如：1差、3合格、5優(yōu)秀）、定量測量（如：響應(yīng) 時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估。為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，包括演練目標(biāo)、 評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估 軟件等工具。四、培訓(xùn)動員在演練開始前要進(jìn)行演練動員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌 握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練 現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制 和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、 工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個 體防護(hù)裝備使用等方

15、面的培訓(xùn)。五、演練保障(一)物資保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：(1) 信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。(2) 物資設(shè)備：主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。(3) 通信器材：主要包括固定電話、移動電話、對講機(jī)、海事電話、傳真機(jī)、計算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材， 盡可能使用已有通信器材。（4）演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。（二）人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文 案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演

16、人員、模擬人員等， 有時還會有觀摩人員等其他人員。 在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單 位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時間； 通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。（三）經(jīng)費(fèi)保障演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算， 納入該單位的年度財政（財務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時撥付經(jīng)費(fèi)。 對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、節(jié)約高效。（四）場地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。 桌面 演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等； 實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情 況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、 救護(hù)站、停

17、車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生 活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。（五）通信保障應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng) 絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。(六)安全保障演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措 施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備，購買商業(yè)保險。對可能影響公眾 生活、易于引起公眾誤解和恐

18、慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會發(fā)布公告， 告示演練內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和組織單位，并做好應(yīng)對方案，避免造成 負(fù)面影響。演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管 制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領(lǐng) 導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。六、過程控制總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。(1) 桌面演練過程控制在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演 人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。在角色扮演或推 演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接 收到事件信息后，通過角色扮演

19、或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。(2) 實(shí)戰(zhàn)演練過程控制在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程?？偛邉澃?照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時的應(yīng) 急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。控制 消息可由人工傳遞，也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等 方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中， 控制人員應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各 種問題。七、評估總結(jié)（一）演練評估演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上， 對比參演 人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織