煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

1、宣威市XX礦業(yè)有限公司XX煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案實施單位：XX 煤礦企業(yè)法人：XXX礦 長 ：XXX安全副礦長：XXX生產(chǎn)副礦長：XXX機電副礦長：XXX技術負責人：XXX總 工 ：XXX編 制 ：技術組編制日期：2018 年1月安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案審核表一、煤礦審批意見：日期：4羊 月日二、會審人員簽名生產(chǎn)副回長：簽字： 日期：年 月日安全副礦長：簽字： 日期：年 月日機電副礦長：簽字： 日期：年 月日技術副礦長：簽字： 日期：年 月日礦長：簽字： 日期：年 月日宣威市XX礦業(yè)有限公司XX煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案為認真貫徹落實國務院安委辦會公室關于切實落實安全生產(chǎn)責

2、任制堅決防范遏制煤礦重特大事故的通知（安委辦201728 號） 、 云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)國務院安委會安全生產(chǎn)專項整治行動督查反饋問題整改專項整治行動總體方案的通知（云政辦發(fā)2017 109 號）等文件的決策和指示精神，我礦嚴格按照云南煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知（云煤安發(fā)2017 52 號） 、 曲靖市煤炭工業(yè)局關于做好煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動的通知（曲煤通2017 95號） 、 宣威市煤炭工業(yè)局關于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知（宣煤安發(fā)2017 145 號）等文件的指示和要求：礦井必須防大災害、分級分類實施安全管控，進一步提升安全生產(chǎn)管理

3、水平和安全保障能力，堅決遏制煤礦較大事故隱患，現(xiàn)結合我礦實際制定安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案。一、指導思想認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府關于安全生產(chǎn)專項整治行動的決策部署，深刻吸取事故教訓，清醒認識當前安全生產(chǎn)形式的嚴峻性，進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動的自覺性，認真查找前一段時間工作中存在的問題和不足，有針對性的進行再動員、再安排、再落實，在煤礦每周開展安全生產(chǎn)自檢自查工作的基礎上，進一步深入開展以“集中治理隱患、堅決遏制事故、全力確保安全”為主題的安全生產(chǎn) 專項整治行動活動，嚴格排查治理各種安全生產(chǎn)隱患，嚴肅查處 各種“三違”行為，嚴防各種生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確

4、保職工生命 財產(chǎn)安全，在全礦范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，為我礦各項工作創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進煤礦安全生產(chǎn)工 作的穩(wěn)步發(fā)展。二、組織機構及工作職責（一）組織機構為使安全生產(chǎn)專項整治行動得以實施和有效開展，特成立領 導工作小組：組長：XXX（法人）副組長：XXX（礦長）成 員：XXX（安全副礦長）、XXX（技術副礦長）、XXX （總 工程師）、XXX（機電副礦長）、 XXX（生產(chǎn)副礦長）、 XXX（生產(chǎn) 副礦長）、XXX（辦公室主任）、XXX（通風技術員）、 XX（地測技 術員）、XXX（機電技術員）、 XXX（采煤技術員）、 XXX（安全 員）、XXX（安全員）、 XXX（安

5、全員）、 XXX（安全員）、XXX（隊 長）、XXX（隊長）。領導小組下設辦公室，由XXX兼任辦公室主任，根據(jù)專項整治行動期間各分管領導每天的工作情況和礦井隱患排查治理工作的組織與驗收、落實情況，負責技術指導和相關資料的收集、整理、登記，并建立專檔備查。（二）工作職責1、 組織有關人員對照本方案的整治重點內容進行認真排查及梳理，參與制定我礦安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案。2、對各項排查出的重大隱患制定整改措施，落實整改時間、整改責任人、整改資金，分管領導負責跟蹤督辦，按期整改。3、專項整治行動領導小組定期召開安全專項整治行動會議，落實各項、各類隱患整改進度情況，及時收集、匯總、通報，及 上報。三

6、 、整治的范圍1、我礦主體責任落實情況、各類制度編制、貫徹落實情況。2、我礦地面工業(yè)廣場、辦公區(qū)設備設施衛(wèi)生、齊全情況；礦區(qū)范圍內地表地質災害等方面。3、我礦井下采掘、通風、機電運輸、防治瓦斯、防治水、頂板防治、粉塵防治、防滅火、以及“六大”安全保障系統(tǒng)運行等。四、工作安排從2017年10月至2018年底，分3個階段進行XX煤礦安全 生產(chǎn)專項整治行動。第一階段：認真整改我礦存在的問題（2017 年底前）針對云南煤礦安全監(jiān)察局對我礦安全 “體檢” 存在的問題和隱患32 條、上級主管部門監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和隱患以及煤礦自檢自查出的問題和隱患。安全生產(chǎn)專項整治領導小組要認真對照排查，確保隱患整改到

7、位，實現(xiàn)閉環(huán)管理，在12 月 31 日將隱患整改落實 情況書面上報礦長。第二階段：深化整治階段（ 2018 年底前） 。 煤礦持續(xù)開展好每旬一次的安全生產(chǎn)大檢查，對照 煤礦安全生產(chǎn)標準化和 煤礦安全規(guī)程的標準要求，深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動。第三階段：總結完善階段（ 2018 年 11 月至 12 月底） 。 全面總結煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動的工作成果，建立完善相關臺賬，推動我礦安全生產(chǎn)大檢查長效機制的健全完善，進一步加強我礦安全生產(chǎn)管理工作落實到位。五、整治的重點內容對照煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動計劃分解表、通風瓦斯防治專項整治表、防治水專項整治表、礦井火災防治專項整治表、機電提升運輸專項整

8、治表、頂板防治專項整治表、項目建設和打非治違專項整治表、隱患排查治理專項整治表、產(chǎn)能置換、安全生產(chǎn)標準化專項整治表、安全投入專項整治表查缺補漏進行排查；各隊班組在每班相關作業(yè)場所排查，各科室、崗位在每日自查自糾的基礎上，圍繞相關內容每旬開展隱患專項整治工作。（一）安全生產(chǎn)責任落實方面1、整治內容（ 1）檢查礦井證照是否齊全有效，查煤礦營業(yè)執(zhí)照、采礦證、安全生產(chǎn)許可證、法人資格證、礦長資格證及各類特員證是否合法有效。是否加強對證照的日常審查管理，及時延續(xù)、變更相關證照，確保有效持證，合法生產(chǎn)。（ 2）安全生產(chǎn)管理機構是否設置齊全，人員是否配置齊全，辦公設施設備是否配齊配足。（3） “五職礦長”、

9、各專業(yè)技術人員及其他安全管理人員是否根據(jù)煤礦實際配齊配足。（4） “三項”崗位人員是否在規(guī)定時限內考核合格，并持證上崗；從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓考核合格后上崗。（5） 否建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度、管理臺賬是否注明安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，安全生產(chǎn)所需資金是否專門用于改善安全生產(chǎn)條件。（6） 否嚴格按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險；保障安全生產(chǎn)教育培訓獎金到位。嚴格按規(guī)定組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，依法取得上崗資格證。（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行方面1、整治內容（ 1 ）煤礦負責人、各部門、各崗位是否層層簽訂安全生產(chǎn)責任制。（2）煤礦作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技

10、術措施是否根據(jù)井下實際編制，是否上報主管部門審批。（3）安全生產(chǎn)管理制度是否建立齊全，制度是否落實到位。（4）煤礦安全生產(chǎn)質量標準化新標準是否編制方案，是否組織全員貫徹學習。（5）是否定期組織安全生產(chǎn)大檢查工作；是否嚴格按照規(guī)定對重大危險源采取相應措施進行處理；是否及時消除事故隱患。（三）隱患排查治理閉環(huán)管理方面1、整治內容（ 1 ）是否按要求開展隱患自查、自改，對安全生產(chǎn)大檢查存在的問題、各級監(jiān)管執(zhí)法文書存在的問題和全面安全“體檢”時存在的問題和隱患實行隱患整改閉環(huán)管理，必須在2017 年 12 月31 日前整改銷號，2018 年安全生產(chǎn)自檢自查及各級監(jiān)管執(zhí)法存在的問題和隱患及時進行整改銷號

11、，逾期未整改的是否實施處罰。（ 2）是否在本礦區(qū)認真開展水害隱患普查治理工作；是否執(zhí)行防治水規(guī)定及“三專兩探一撤”等措施；是否嚴格執(zhí)行汛期安全措施和應急值守制度。（四）瓦斯防治方面1 、整治內容（ 1 ）各作業(yè)點瓦斯檢查是否嚴格執(zhí)行“一班三檢”和“一炮三檢”制度，瓦斯檢查“三對口”是否落實到位；是否嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度；是否存在瓦斯檢查員空班漏檢等現(xiàn)象；瓦斯超限是否落實停產(chǎn)撤人制度，并分析查明原因和責任追究；是否嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查和報告制度；瓦斯檢查員是否在井下現(xiàn)場（掘進工作面在風機附近；采煤工作面在上隅角）進行交接班。（ 2）檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常，瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)

12、是否真實，各類傳感器是否配置齊全符合規(guī)定，是否按期維修和調校。（3）檢查是否按規(guī)定進行礦井瓦斯參數(shù)測定、煤層兩性鑒定，根據(jù)鑒定結果，是否采取了安全防護措施。（五）通風瓦斯管理及火工品管理方面1、整治內容（ 1 ）通風系統(tǒng)必須合理、可靠穩(wěn)定；通風設施設備必須完善可靠，符合安全生產(chǎn)標準要求；通風設計是否符合標準，有效風量要達設計要求，井下各采掘作業(yè)點風量是否符合煤礦安全規(guī)程要求；是否按時進行測分風，并建立測分風記錄臺賬；是否有無風、微風、循環(huán)風作業(yè)現(xiàn)象；杜絕不合理串聯(lián)通風；掘進工作面“三專兩閉鎖”、雙風機雙電源自動切換系統(tǒng)穩(wěn)定可靠；所有用局部通風機供風的地點必須在全風壓段安設用于排放瓦斯調節(jié)風量的

13、裝置，風電閉鎖裝置是否按要求安設到位，相關管理技術負責人是否按礦要求對各項工作的落實管理。2 2） 按規(guī)定足額配足瓦斯檢查員、測風員、安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)功能齊全靈敏，運行正常，監(jiān)控值機員必須24 小時輪流值守，嚴格加強各作業(yè)點瓦斯監(jiān)控探頭和報警儀的掛點管理，探頭安設種類、數(shù)量、位置符合作業(yè)規(guī)程要求；要求瓦檢員每班嚴格執(zhí)行“一班三檢”和“一炮三檢”制度，瓦斯監(jiān)控探頭是否在規(guī)定時間內進行標校，每個作業(yè)點面必須按“三同時”管理瓦斯。（ 3）建立并嚴格執(zhí)行火工品儲存、運輸、發(fā)放、領用制度；嚴格做好領退登記，爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、 “三人 連鎖放炮”制度。炮眼填炮是否使用水泡泥。（六）防治水整

14、治方面1 、整治內容（ 1 ）是否開展汛期井下、地面水害巡查，是否建立臺賬，存在問題是否制定措施落實整改。（2）是否對井下涌水量進行觀測，測點處懸掛牌板，并有記錄臺賬。（3）是否落實暴雨天氣立即撤人制度。（4）主運輸巷排水溝是否暢通；防洪溝渠、河道涵洞是否清理暢通；防洪物資、設施設備是否配備到位。（5）是否配齊配足探放水作業(yè)隊伍；掘進工作面是否嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”的探放水原則。（6）是否嚴格按煤礦防治水規(guī)定及作業(yè)規(guī)程要求進行探放水；鉆孔深度和超前距離是否符合規(guī)定；是否嚴格執(zhí)行探放水兩探一撤的規(guī)定。（七）頂板管理方面1、整治內容（ 1 ）頂板管理。采掘工作面必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時支護，

15、嚴禁空頂作業(yè)；采煤工作面必須備用支柱充足，堅持使用密柱，端頭支護、超前支護及各類特殊支護符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。掘進工作面必須嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，必須堅持使用前探梁支護，空頂距離不得超過規(guī)定，遇松軟頂板、斷層、老巷及特殊情況時，必須制定特殊條件施工有關技術措施，貫徹學習后組織作業(yè)。（ 2）支護管理。采用工字鋼、金屬網(wǎng)聯(lián)合支護時，頂梁、柱子的間距、角度等按作業(yè)規(guī)程要求作業(yè)；如遇頂板節(jié)理發(fā)育、松軟、壓力大的地段要加密工字鋼支柱。（ 3）掘進過程中，堅持“有掘必探，先探后掘”的原則。（八）機電提升運輸管理方面1、整治內容（ 1 ）礦井供電必須符合有關規(guī)定，要求雙回路供電的必須實現(xiàn)雙回路；各類設備設施必須

16、取得“ MA標志，井下機電設備保 持完好，杜絕非阻燃、非防爆電器和國家明令淘汰的設備設施違規(guī)入井使用，（2 ）提升運輸設備、保護裝置和安全防護設施是否齊全、完好有效。接地裝置必須符合要求；嚴格按操作規(guī)程操作，定期對各類設備設施進行檢維修，每班是否認真填寫好絞車運轉記錄、鋼絲繩檢測記錄和交接班記錄；是否嚴格使用保險繩；是否嚴格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”的規(guī)定；防跑車和跑車防護裝置等安全設施是否正常運行。（ 3）主要通風機、主排水泵、空氣壓縮機、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)“雙回路”供電是否完好；是否完善機電設備臺賬；（九）產(chǎn)能置換方面1 、整治內容1）是否嚴格執(zhí)行國家、省、市關于供給側結

17、構改革、化解煤炭過剩產(chǎn)能的一系列要求。（2） 完善煤礦產(chǎn)能置換與轉型升級方面的21 萬噸相關手續(xù)。（十）安全生產(chǎn)標準化達標方面1、整治內容（ 1）是否嚴格按安全質量標準化每月進行自考自評，制定煤礦動態(tài)達標管理標準及實施細則。（2）是否安排專人嚴格按照標準列出隱患和存在問題清單，是否逐條落實整改。（3）是否建立完善考評檔案；資料管理是否完善；礦井安全標準化達三級。（4）是否實現(xiàn)煤礦安全風險分級管控、隱患排查治理 “雙控”措施和安全生產(chǎn)標準化相結合的“三位一體”工作體系。（十一）安全風險管控整治方面1 、整治內容（ 1） 是否開展危險有害因素和崗位風險點辨識、評估、 分級，并制定相應的措施和落實情

18、況。（2）是否設置明顯的安全生產(chǎn)風險公告欄、安全警示標志、安全通道標志及風險告知牌等。（3） 較大危險源的工作地點和重大危險源是否登記臺賬建檔管理，是否明確人員負責督促落實整改。（十二）打非治違方面1 、整治內容（1）是否存在違法違規(guī)組織生產(chǎn)作業(yè)，未經(jīng)批準擅自增加作業(yè)點面。（2）檢查礦井開拓、準備、回采煤量是否平衡，是否存在接替緊張；是否存在水平或采區(qū)未形成安全生產(chǎn)系統(tǒng)或安全設施不完備就提前組織開采情況。（ 3）是否按照批準的采掘工作面數(shù)量、核定生產(chǎn)能力和批準的勞動定員組織生產(chǎn)；是否存在采掘工作面和井巷維修工程轉包情況。（ 4）是否建立了相關圖紙管理制度和技術資料檔案，采掘工程平面圖是否標注了

19、井下所有采掘巷道、硐室、標高、采煤工作面月推進度、采空區(qū)范圍、老窖積水、探水線和警戒線、回采時間、密閉等；是否對井下密閉進行編號管理并建立檔案，定期對密閉進行監(jiān)測；通風系統(tǒng)圖上標注安全避險“六大系統(tǒng)”設施設備布置型號及主要參數(shù)情況，各采掘作業(yè)點風量分配情況；井上下對照圖標注礦界、村莊及周邊煤礦等。（ 5）是否存在超層越界開采、擅自打開密閉和開采保安煤柱等違法行為。（十三）職業(yè)衛(wèi)生健康方面1 、整治內容（ 1 ）是否建立健全職業(yè)危害防治管理機構和完善各項規(guī)程、 制度。（2）是否為勞動者提供符合職業(yè)病防治要求的職業(yè)病防護設 施和個人防護用品，積極改善勞動者的工作環(huán)境和條件。（3）是否組織開展對我礦

20、各作業(yè)場所的職業(yè)危害監(jiān)測，并向從業(yè)人員公布檢測結果，每班嚴格要求對巷道和作業(yè)場所堆積的煤（巖）塵進行灑水沖洗和清掃。（4）是否加強對職工進行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓，落實各項職 業(yè)病危害告知制度，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和監(jiān)護檔案。（ 5）是否組織從業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗時進行職業(yè)健康檢查。（ 6）是否制定綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施；是否定期對防塵系統(tǒng)進行檢查維護。（十四）應急管理方面1 、整治內容（ 1 ）煤礦是否制定綜合應急預案和專項應急預案，并向煤管所進行報備。（ 2）是否制定應急預案演練計劃，并每年至少組織一次預案演練，有記錄和演練影像，演練結束后進行

21、總結評估。（ 3）是否開展各崗位人員應急預案、應急知識、應急技能培訓及考試，并與救援隊伍簽訂救護協(xié)議。（ 4）是否定期對救護裝備、器材維護管理。（ 5）是否在井下設置清晰的路標路牌、避災線路指示牌等安全標志，安全通道是否暢通。(十五)采掘計劃和生產(chǎn)方面1、整治內容(1)煤礦企業(yè)是否按公告生產(chǎn)能力合理安排年度、季度、月 度生產(chǎn)計劃，生產(chǎn)計劃是否在煤礦的井口顯著位置進行公示。生 產(chǎn)技術組是否向各隊下達生產(chǎn)任務及相關經(jīng)濟指標。(2)煤礦全年產(chǎn)量是否超過公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量是否 超過月度計劃的110%無月度計劃的，月度產(chǎn)量是否超過公告生 產(chǎn)能力的1/12 o(十六)圖件管理方面1、整治內容要嚴格落

22、實技術圖紙審批、會簽及交換制度，是否每半月實 測填繪，確保圖實相符，能較好地服務指導煤礦安全生產(chǎn)，避免 違法違規(guī)、超層越界開拓開采行為發(fā)生。(十七)地面后勤方面1、整治內容(1)勞動防護用品的配備和使用情況。(3)本部門安全管理職能是否到位；(4)主井口皮帶是否安全運行、暢通無阻；(5)用電設備的各種保護是否齊全，用電管理是否規(guī)范，防 火設施、防雷電設施是否齊全；(6)各種設備、設施是否完好，安全設施是否可靠有效；(7)各種管理牌板的完好，填寫是否完整、標準。（8）各崗位是否嚴格按崗位責任制輪流值守，是否有擅自離 崗現(xiàn)象。七、工作要求 （一）提高認識，加強領導。各級管理負責人要站在講政治、保穩(wěn)

23、定、落實科學發(fā)展觀的高度，教育和引導廣大職工提高對專 項整治工作的認識，切實把安全專項整治行動和整改治理工作抓 實抓好。各單位、部門要指定一名負責人專門負責此項工作。尤 其是各專業(yè)組要嚴格按照排查內容每周進行一次排查，確保工作不走過場、不留盲區(qū)、不留死角，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時治理、及時上報。（二）廣泛宣傳，周密安排。各辦公室、隊、班組要加大對開展安全生產(chǎn)專項整治行動重要意義的宣傳力度，增強做好安全工 作的主動性、積極性和自覺性；各科室和隊、組的分管負責人要 按照煤礦的安排迅速對地面和井下各作業(yè)點的隱患排查和整改治 理做出具體細致的安排，并要親自帶隊深入現(xiàn)場開展檢查、排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全隱患問題，對查出的隱患及時進行整改落實