成都農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

1、成都市農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究成都市委政研室區(qū)縣處【內(nèi)容摘要】本文在充分調(diào)查了解成都市農(nóng)村物流發(fā)展的現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，簡要介紹了國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的一些做法和經(jīng)驗；從成都市的基礎(chǔ)和現(xiàn)實由發(fā)，指由了成都市發(fā)展農(nóng)村物流的總體思路、目標(biāo)和基本原則，并提由了對策建議?！娟P(guān)鍵詞】成都市農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)農(nóng)村物流是一個相對于城市物流的概念，它是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動提供運輸、搬運、裝卸、包裝、加工、倉儲及其相關(guān)的一切活動的總稱。農(nóng)村物流主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流、農(nóng)村生活資料物流以及農(nóng)產(chǎn)品物流等。與城市物流比較，農(nóng)村物流具有分散性、季節(jié)性、差異性、多樣性的特點。最近，我們對全市農(nóng)村物流情況

2、進(jìn)行了調(diào)研。一、成都市農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，成都市通過大力推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)超對接工程”、雙百市場工程”等，農(nóng)村買難”問題基本得到解決，農(nóng)產(chǎn)品賣難”問題得到緩解。1、物流運力保障情況。2007年成都市貨物運輸總量達(dá)到30000萬噸，其中鐵路貨物運輸量達(dá)到了14700萬噸，民用航空貨物運輸量達(dá)到了22.3萬噸，公路貨物運輸量達(dá)到了15300萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到了654000萬噸公里（見圖1）。2005年2006年2口口7年20031450014000155001500013500130001250012000鐵路公路圖12005-2007年成都市鐵路、公路貨物運

3、輸量對比（單位：萬噸）2、物流園區(qū)建設(shè)情況。全市物流體系規(guī)劃建設(shè)的西園區(qū)、四中心”進(jìn)展順利，其中新都物流中心、保稅物流中心一期保稅倉儲已建成投入使用。2010年，龍泉物流中心、成都航空物流園區(qū)將建成總面積超過1000畝并投入運營。其他物流中心或基地也將在2012年全部建成投入使用。（見圖2）物流園區(qū)（中心）面積（畝）年處理量（萬噸）主要交通運輸力式貨物類型計算參數(shù)（畝/萬噸）成都國際航空物流園區(qū)3500250航空公路14成都國際集裝箱物流園區(qū)35091600鐵路公路集裝箱2.2成都散貨物流園區(qū)36512500公路、鐵路散貨1.46新津物流園區(qū)36002000鐵路、公路散貨1.8新都物流中心36

4、002300公路散貨1.56-2-雙流物流中心18001000公路散貨1.8龍泉物流中心34002600公路散貨1.3保稅物流中心690600公路散貨1.15圖2成都市物流四園區(qū)、四中心建設(shè)情況3、農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展情況。成都市已培育了金橋物流、中興西南物流公司等一批初具現(xiàn)代物流特征的農(nóng)村物流企業(yè)，并吸引了中鐵物流、中郵物流等一批國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐。全市擁有儲運企業(yè)300余家，各類倉庫423個，規(guī)模以上運輸企業(yè)1000余個。4、農(nóng)村市場體系建設(shè)情況。全市已建成萬村千鄉(xiāng)市場工程”放心店2200余個（其中驗收合格1600個）。成都龍泉聚和廢棄物及污水處理中心”、成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的冷鏈系統(tǒng)”和

5、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)”被商務(wù)部列為全國雙百市場工程”承辦企業(yè)。在中心城區(qū)之外建成了6個再生資源市場和60個農(nóng)村社區(qū)回收網(wǎng)點。災(zāi)后商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目47個。（二）主要問題從總體來看，成都市農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展還處在起步階段，存在一些需要完善的地方，主要表現(xiàn)在以下八個方面。1、在認(rèn)識上存在誤區(qū)。建設(shè)商貿(mào)物流中心”雖已成為共識，但實際工作中存在重視城市物流而輕視農(nóng)村物流的現(xiàn)象。部分物流企業(yè)認(rèn)為，把兼有交易和流通的企業(yè)（市場）定性為商貿(mào)企業(yè)，認(rèn)定其用地性質(zhì)為商業(yè)用地，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，制約了物流業(yè)的發(fā)展。2、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。一是規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通等部門先后制定了物流相關(guān)規(guī)劃。但基層反映，三者之

6、間統(tǒng)籌銜接不夠，一些地方甚至不知道有商貿(mào)物流規(guī)劃，造成規(guī)劃上的盲區(qū)”或重復(fù)。同時，規(guī)劃執(zhí)行不夠嚴(yán)格，個別規(guī)劃中沒有的市場卻在大張旗豉建設(shè)。二是缺乏有力管理。市上雖然在市交委設(shè)立了物流辦管理全市物流業(yè)，但人手嚴(yán)重不夠，主要精力以城市物流為主，無力顧及農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。3、經(jīng)營主體較弱、功能單一。目前，成都市從事農(nóng)村物流的經(jīng)營企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小、實力弱、組織化程度較低。據(jù)蒲江、青白江等地反映，從事農(nóng)村物流的80%以上是個體戶，由于沒有統(tǒng)一的經(jīng)營場所，造成管理困難。止匕外，從調(diào)查了解到的情況看，成都市從事農(nóng)村物流業(yè)的企業(yè)大多功能單一，僅以提供貨物普通運送服務(wù)為主。4、基礎(chǔ)設(shè)施尚待進(jìn)一步完善。一是農(nóng)村道路

7、交通體系還需進(jìn)一步完善。雖然全市基本實現(xiàn)了村村通水泥路，但道路狹窄，通行能力較差，通達(dá)深度不夠。蒲江、雙流等地農(nóng)產(chǎn)品基地和一些經(jīng)營大戶反映，由于村道過窄，大型卡車無法進(jìn)入基地，農(nóng)產(chǎn)品不能及時外運。二是缺乏全市統(tǒng)一的農(nóng)村物流信息平臺，物流企業(yè)無法通過網(wǎng)絡(luò)及時獲取物流信息，網(wǎng)上交易等先進(jìn)物流方式不能廣泛運用。三是冷藏設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足。雙流縣率先提由建設(shè)冷鏈物流，但也僅有冷藏車16輛、冷藏庫1.4萬立方米，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品物流需要。5、農(nóng)產(chǎn)品物流不暢影響農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品物流不暢影響成都市農(nóng)民特別是三圈層農(nóng)民增收。如蒲江縣柑橘等水果80%以上依靠小商小販外運，壓級壓價的現(xiàn)象時有發(fā)生。彭州市的菜農(nóng)也反

8、映菜販子時常壓價收購，自己忙活幾個月還不如菜販子收購一天賺的多。同時農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒有綜合考慮運輸、市場等因素，也在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售。6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管尚需加強。雖然成都市在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面作了大量工作，但由于工作量大面寬，監(jiān)管力量難以全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在隱患。2007年都江堰市運到臺灣市場的獅猴桃被檢不合格，就地銷毀數(shù)以噸計。2008年蒲江縣受大實蠅”事件影響，導(dǎo)致數(shù)萬公斤柑橘滯銷，最低價格不到常年的1/4。彭州等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場反映，由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場的準(zhǔn)入制度尚不健全，農(nóng)產(chǎn)品基本上是直接進(jìn)入市場交易，其質(zhì)量難以得到有效保障。7、專業(yè)人才比較缺乏。目前成都市

9、從事農(nóng)村物流業(yè)務(wù)的各類經(jīng)營人才中，以半路由家”者居多，真正具有物流專業(yè)背景的極少。業(yè)內(nèi)人士估算，成都市發(fā)展農(nóng)村物流最少需要各類專業(yè)人才3000人以上。目前，在全市所有高校里，只有極少數(shù)設(shè)有物流專業(yè)，農(nóng)村物流專業(yè)幾乎沒有，人才需求缺口比較大。8、相關(guān)配套服務(wù)比較滯后。雙流昆山一農(nóng)村物流企業(yè)主反映，他的企業(yè)就在昆山農(nóng)業(yè)園區(qū)旁邊，帶動周邊幾十個農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民畝均增收100元以上，但企業(yè)用電卻按工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取，成本增加20%以上。止匕外，一些地方對郵政參與農(nóng)村物流重視不夠，對國家六部委的關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見了解不夠，郵政參與農(nóng)村物流發(fā)展遇到的辦證、設(shè)點等具體問題也未得到妥善解決。二、國

10、內(nèi)外發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)的主要做法（一）發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)的經(jīng)驗1、形成一元化的管理體制。日本、美國和法國等發(fā)達(dá)國家都將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、上市交易、安全監(jiān)管、零售消費等的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的行政管理職能歸口于農(nóng)業(yè)行政管理部門。2、政府對物流業(yè)大力支持。重點從規(guī)劃、資金、發(fā)展環(huán)境等方面支持物流業(yè)發(fā)展。美國為執(zhí)行陸路多式聯(lián)運法，在6年時間內(nèi)，投入1510億美元，以改善公路和大宗貨物的運輸系統(tǒng)。此外許多發(fā)達(dá)國家還通過抓物流教育和新技術(shù)推廣、設(shè)立物流政府獎等多種激勵措施支持物流業(yè)發(fā)展。3、物流企業(yè)規(guī)模大技術(shù)水平高。歐美物流企業(yè)向集約化、協(xié)同化和園區(qū)化方向發(fā)展。形成了以系統(tǒng)技術(shù)為核心支撐的現(xiàn)代化物流

11、裝備技術(shù)格局，美、日兩國的物流企業(yè)都實現(xiàn)了高度的機械化、自動化和信息化。（二）國內(nèi)值得借鑒的四種農(nóng)村物流模式1、以上海農(nóng)工商集團(tuán)為代表的農(nóng)業(yè)集成商模式。上海農(nóng)工商集團(tuán)是一個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該集團(tuán)擁有光明乳業(yè)、農(nóng)工商超市、都市農(nóng)商社、上海鮮花港、海豐米業(yè)等5家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的各個環(huán)節(jié)。主要措施有三個方面：一是借助品牌魅力擴(kuò)大生產(chǎn)基地；二是利用平臺優(yōu)勢吸納資源；三是拓展合作伙伴做大經(jīng)濟(jì)增量。2、以鄭州市大廚房農(nóng)副產(chǎn)品物流港為代表的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)模式。鄭州大廚房農(nóng)副產(chǎn)品物流港是政府發(fā)展鄭州西區(qū)的重點工程，包括廚具、酒類、調(diào)味品、農(nóng)副產(chǎn)品、平價中心五大專業(yè)市場

12、，是一個集廚房商業(yè)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合運營的品牌，大廚房”具備了展示交易、國內(nèi)外貿(mào)易、電子商務(wù)、品牌宣傳、文化傳播等多重復(fù)合功能，將致力于打造規(guī)模空前、全國領(lǐng)先的食文化”商業(yè)基地。3、以江蘇蘇果超市為代表的雙向流通模式。江蘇蘇果超市近年來開始進(jìn)行大規(guī)模的T山下鄉(xiāng)”活動，逐漸形成了一種獨特的雙流通”農(nóng)產(chǎn)品物流模式，并成為全國供銷系統(tǒng)的一個典型。主要做法：一是成功運作基層供銷社改制，建成農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)；二是突破傳統(tǒng)經(jīng)營理念，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，以訂單農(nóng)業(yè)的形式與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成一種緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。4、以山東省為代表的農(nóng)村郵政物流模式。山東省充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，積極探索

13、郵政參與農(nóng)資配送，探索由省一市一縣一鄉(xiāng)一村”五級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式、連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”的經(jīng)營模式和六統(tǒng)一”監(jiān)督監(jiān)管模式，建成了山東規(guī)模最大、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)資配送體系，成為全國發(fā)展農(nóng)村物流的先進(jìn)典型。三、成都市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流的意義和良好基礎(chǔ)農(nóng)村物流業(yè)由于其扎根農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的特點以及在產(chǎn)業(yè)體系中的承上啟下、整合區(qū)域、連接城鄉(xiāng)的重要作用，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)運行效率具有特殊的意義。加快農(nóng)村物流發(fā)展不僅是應(yīng)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動的戰(zhàn)略選擇，更是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的迫切需要。目前，成都物流成本約占地區(qū)生產(chǎn)總值的20%,不僅高于蘇州（蘇州市200

14、7年社會物流總費用927.40億元，占全市GDP的16.27%）等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，也高于全國平均水平，長春、濟(jì)南、杭州等原本落后于成都的副省級城市物流業(yè)規(guī)模均已全面超過成都。物流業(yè)發(fā)展不足，已經(jīng)成為制約成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須加快農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。加快成都市農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)：1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。成都是中西部地區(qū)唯一總?cè)丝诔^1000萬的副省級城市，是中國西部特大中心城市和西南地區(qū)三中心、兩樞紐在西部9個省級行政區(qū)劃中，有7個與四川相鄰，是西部地理位置中心，市場輻射范圍可達(dá)130萬平方公里，覆蓋人口也將超過2億人

15、。因此，成都物流業(yè)完全能夠立足本地、服務(wù)全省、輻射西部、影響全國。2、交通、通信條件優(yōu)越。在交通方面，成都是西南地區(qū)最大的鐵路客貨運輸樞紐；雙流機場是我國規(guī)劃建設(shè)的全國六大航空樞紐機場之一；市域內(nèi)擁有國家、省級公路近20條，是西南地區(qū)重要的公路樞紐。在通信方面，成都是國內(nèi)第六大通訊中心，電話、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視普及率和寬帶接入、由口帶寬以及光纜通達(dá)方向等，在西部地區(qū)均處于較高水平。3、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐力強。作為與物流業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)業(yè)，在成都市有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2007年，成都市批發(fā)零售業(yè)增加值達(dá)到了280.22億元，銷售總額1790.72億元。同時，成都市市場體系較為完善。2007年，全市已有各類

16、商品交易市場810個，其中對農(nóng)村物流帶動力較強的農(nóng)副產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場分別達(dá)到373個和2個。止匕外，還有145家綜合市場、16家工業(yè)消費品市場、22家工業(yè)生產(chǎn)資料市場主要服務(wù)于農(nóng)村。4、具有廣闊的市場空間。據(jù)專家分析，四川省農(nóng)業(yè)物流需求量在2010年將達(dá)到5694萬噸，2015年達(dá)到8862萬噸，2020年達(dá)到13469萬噸。同時隨著城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入的不斷提高和農(nóng)村消費市場逐步開發(fā)，將會給農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展帶來廣闊的市場空間。5、具有良好的發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國發(fā)20098號），在全國重點發(fā)展九大物流區(qū)域，其中有以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區(qū)域在全國建設(shè)十大

17、物流通道，其中東部沿海和西南地區(qū)物流通道、西北地區(qū)與西南地區(qū)物流通道、西南地區(qū)由海物流通道”都涉及成都。在全國設(shè)立的21個物流節(jié)點城市成都也在其中。三、成都市農(nóng)村物流業(yè)的總體思路、目標(biāo)和基本原則建設(shè)商貿(mào)物流中心”要重視和發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，樹立大物流理念，把工業(yè)品下鄉(xiāng)”與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”統(tǒng)籌考慮，建立城鄉(xiāng)一體化物流體系。（一）總體思路按照追趕型跨越式發(fā)展要求，依托得天獨厚的區(qū)位、交通優(yōu)勢，積極實施大商務(wù)、大市場、大流通的發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通、市場、信息、標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極發(fā)展冷鏈物流、第三方物流，重視應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)，扶持發(fā)展一批具有一定規(guī)模、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)代化和綜合服務(wù)能力較強的物流園區(qū)、配送中心和第三方物

18、流企業(yè)，把成都建設(shè)成為全國一流的農(nóng)村物流中心。（二）發(fā)展目標(biāo)-10-根據(jù)成都市政府發(fā)布的成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃、成都市食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃，結(jié)合調(diào)查的情況，建議分三個階段推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展。1、近期目標(biāo)（到2010年）。建成全市統(tǒng)一的農(nóng)村物流組織管理構(gòu)架；集成各種專業(yè)涉農(nóng)物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村物流綜合性信息網(wǎng)絡(luò)；完成濠陽等一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和配送中心建設(shè)；開展農(nóng)村道路改造提升工程工以提高通行能力為重點，改造提升三圈層鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)外的交通設(shè)施。2、中期目標(biāo)（到2015年）。完成網(wǎng)、兩平臺、三專業(yè)、七綜合、若干個配送站”等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成相互銜接、運

19、轉(zhuǎn)良好、功能配套的交通、通訊體系和市場交易體系；農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建立并得到全面實施；培育發(fā)展5-10個從事農(nóng)村物流業(yè)的大型企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)）；發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)納入政府常年工作目標(biāo)；農(nóng)村物流業(yè)成為吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道。3、遠(yuǎn)期目標(biāo)（到2020年）。以農(nóng)村物流的現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，基本形成以第三方物流企業(yè)為市場主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度增加，第三方物流業(yè)增加值占全社會物流的比重達(dá)到10%以上。（三）基本原則-11-發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、園區(qū)帶動、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化支撐的原則。四、成都市農(nóng)村物

20、流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）完善促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展的四大體系”1、建立方便快捷的交通運輸體系。按照布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷”的原則，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的綜合交通運輸體系。建議交通部門重點做好以下工作：一是按照成都市十一五”農(nóng)村道路規(guī)劃修編要求，力爭用3-5年時間，重點提高二、三圈層通村道路、村內(nèi)道路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)結(jié)內(nèi)外道路的通行能力，村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間道路的無縫銜接，從根本上提高農(nóng)村道路通達(dá)深度和承載能力。二是建立鐵路、公路、航空等運輸部門的聯(lián)運協(xié)調(diào)機制，構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合立體交通運輸平臺。三是落實農(nóng)產(chǎn)品物流車輛的綠色通道通行證待遇，對向超市、銷售點配送農(nóng)產(chǎn)品的車輛放寬進(jìn)城時間和通行路段限制，

21、實現(xiàn)方便高效的物流配送。從而在市域內(nèi)形成一小時左右高效配送物流圈，24小時內(nèi)分撥及終端配送物流圈，48小時內(nèi)與國外物流網(wǎng)絡(luò)接軌的國際物流圈。2、建立規(guī)范有序的市場體系。目前，在農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)方面，有市農(nóng)委委托西南交大編制的成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流規(guī)劃（20082020）,這在全國尚屬首例。建議在實施過程中重視三個問題：一是各區(qū)（市）縣要根據(jù)規(guī)劃要求，積極協(xié)調(diào)落實市場建設(shè)的用地計劃，加大招商引資力度，-12-確保把規(guī)劃的“10個農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點”和其他專業(yè)市場建成設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易節(jié)點。二是要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求確定市場布點，杜絕疊床架屋”浪費資源、無序競爭的現(xiàn)象發(fā)生。三是二、

22、三圈層應(yīng)根據(jù)本地特色農(nóng)產(chǎn)品分布和基地建設(shè)情況，規(guī)劃一批專業(yè)市場，如蒲江成佳茶葉專業(yè)市場等，納入全市農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系建設(shè)，以滿足將來發(fā)展需要。3、搭建覆蓋城鄉(xiāng)的物流信息體系。據(jù)成都市傳化物流基地有限公司調(diào)查，浙江省蕭山市依托物流信息體系，運輸車輛貨物配載周期為6小時，而成都市是3天，足見現(xiàn)代信息技術(shù)對物流業(yè)發(fā)展的影響。建議：一是搭建農(nóng)村物流綜合信息平臺。把目前分散在市物流辦、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市物流協(xié)會等單位有關(guān)農(nóng)村物流的專業(yè)信息整合起來，建立自上而下覆蓋城鄉(xiāng)的成都市農(nóng)村物流信息綜合網(wǎng)"內(nèi)容包括農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、供銷信息、倉儲運輸信息等。二是加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村物流企業(yè)中的應(yīng)用

23、與推廣。三是建立農(nóng)村物流信息定期發(fā)布制度。農(nóng)村物流的牽頭單位要采取召開新聞發(fā)布會等形式及時發(fā)布供需信息，引導(dǎo)市內(nèi)外物流企業(yè)實現(xiàn)更大限度的資源利用，減少物流支由，降低運營成本，實現(xiàn)流程保值增值。4、健全農(nóng)村物流及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和發(fā)展可以節(jié)約資源、縮減成本、提高效率，提高物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，有助于統(tǒng)一物流市場，規(guī)范市場秩-13-序。建議：市標(biāo)準(zhǔn)化研究院加緊對農(nóng)村物流用語、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，盡快形成統(tǒng)一的農(nóng)村物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是物流標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的基礎(chǔ)。建議：建立由農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生

24、產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及配套支撐標(biāo)準(zhǔn)組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過政府和企業(yè)的協(xié)作，采用先進(jìn)的技術(shù)，如條碼自動識別技術(shù)、無線射頻識別技術(shù)、生物識別技術(shù)等，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和流通過程中的信息管理，對農(nóng)產(chǎn)品實施從土地到餐桌”全程質(zhì)量安全控制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。物流管理部門要加強對物流標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理和監(jiān)督，規(guī)范市場行為，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進(jìn)。（二）加強農(nóng)村物流的三大薄弱環(huán)節(jié)1、大力發(fā)展冷鏈物流。冷鏈物流以其對農(nóng)產(chǎn)品損耗低、食品安全有保障、間接增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等優(yōu)勢，越來越受到重視。據(jù)統(tǒng)計，歐、美、日等國食品冷藏運輸率達(dá)80%90%,我國只有10%

25、左右，成都市略高于全國平均水平。因此，大力發(fā)展冷鏈物流勢在必行。一是允許冷鏈物流企業(yè)以農(nóng)業(yè)用電計價，并根據(jù)冷庫用電特點，按峰谷電價分時段計價等。二是對按規(guī)劃建設(shè)的冷庫給予適當(dāng)補貼。物流企業(yè)購置冷藏運輸車輛，參照農(nóng)民購買農(nóng)用車優(yōu)惠政策標(biāo)-14-準(zhǔn)給予補貼。三是推行生產(chǎn)基地+配送中心+超市”和生產(chǎn)基地+大型批發(fā)市場+配送中心+超市”等冷鏈物流運作模式。2、大力發(fā)展第三方物流。一個國家或地區(qū)第三方物流發(fā)展水平代表著本國、本地區(qū)物流的發(fā)展進(jìn)程。應(yīng)把發(fā)展第三方物流作為建設(shè)物流商貿(mào)中心”的重要內(nèi)容和推動成都市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。一是對重點物流企業(yè)（項目）采取特殊稅收扶持政策。大型物流業(yè)前期投入一般都在

26、億元以上，3-5年才能見效，建議對省、市重點物流基地和企業(yè)繳納稅收地方留成的50%返還給企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)先落實物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)用地。建議有關(guān)部門對符合規(guī)劃的重點物流項目、重點物流企業(yè)的用地優(yōu)先落實，同時充分考慮物流用地緊鄰工業(yè)項目、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，真正體現(xiàn)物流項目作為為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，從而最大限度地降低物流成本。三是建立加快發(fā)展第三方物流的專項扶持基金，用于符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方向、重點培育扶持的企業(yè)和項目的貸款貼息等。3、加快應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)建設(shè)。“51汶川特大地震及抗震救災(zāi)中，應(yīng)急物流發(fā)揮了重要作用。建議：按照省、市物流發(fā)展規(guī)劃要求，編制成都市農(nóng)產(chǎn)品物流應(yīng)急體

27、系建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)籌交通、倉儲等基礎(chǔ)，合理布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流設(shè)施；引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)應(yīng)急物流系統(tǒng)。（三）加快建設(shè)農(nóng)村物流發(fā)展的兩大工程”-15-1、實施農(nóng)村物流主體培育工程”。一是用3-5年的時間，建成以10大農(nóng)村物流節(jié)點為支撐，以農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。二是以供銷社、郵政物流、專業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人為重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料多元化供應(yīng)鏈。三是以方村千鄉(xiāng)工程”和雙百工程”為主導(dǎo)，培育涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，以其自營與加盟的網(wǎng)絡(luò)為核心，建設(shè)農(nóng)村日用品多元化供應(yīng)鏈。四是以糧食、林業(yè)、供銷社、民營個體戶為重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)回收物資供應(yīng)鏈。同時，豉勵各類工商企業(yè)，通過收購、兼并、參股和特許經(jīng)營等方式，參與農(nóng)村市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營，力爭用5年左右的時間，培育年產(chǎn)值10億以上涉農(nóng)物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)10家。2、實施農(nóng)村物流人才建設(shè)工程物流水平的高低取決于高素質(zhì)人才的擁有量。一是把農(nóng)村物流人才培養(yǎng)納入成都市就業(yè)培訓(xùn)工程;力爭用三年時間培養(yǎng)3000名農(nóng)村物流專門人才。二是提倡企業(yè)與高等院校合作，建立教學(xué)實踐基地，加強應(yīng)用性人才的培養(yǎng)。三是借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，逐步實行農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。五、建立現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)的保障措施（一）深化管