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1、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與老工業(yè)基地振興以重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基地建設(shè)以重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基地建設(shè)n以鋼鐵工業(yè)為主的冶金工業(yè)基地以鋼鐵工業(yè)為主的冶金工業(yè)基地中國(guó)的重工業(yè)基地中國(guó)的重工業(yè)基地第九章東北區(qū) 東北區(qū)是中華人民共和國(guó)成立后建成的第一個(gè)重工業(yè)基地。前期以鋼鐵、機(jī)械為重點(diǎn),后期以石油開(kāi)采加工為重點(diǎn),逐步形成了以鋼鐵、機(jī)械、石油、化工為主體的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)。 鋼鐵工業(yè)是東北區(qū)工業(yè)的基礎(chǔ),以鞍(山)鋼、本(溪)鋼為主,建起了包括大連鋼廠、撫順?shù)搹S、北滿鋼廠,以及通化、齊齊哈爾、凌源等鋼鐵廠在內(nèi)全國(guó)最大的鋼鐵工業(yè)基地,有力地支持了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 n以大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、齊齊哈爾為中心的機(jī)械工業(yè)基地
2、以大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、齊齊哈爾為中心的機(jī)械工業(yè)基地 以沈陽(yáng)、齊齊哈爾為主,形成機(jī)床、重型機(jī)械、冶金設(shè)備、礦山設(shè)備生產(chǎn)基地。以長(zhǎng)春、大連為中心形成運(yùn)輸機(jī)械制造中心,能夠生產(chǎn)汽車、內(nèi)燃機(jī)車、船舶、鐵路客車、拖拉機(jī)、收割機(jī)等。以哈爾濱為中心形成動(dòng)力機(jī)械制造業(yè)基地,能夠生產(chǎn)大、中型水電、火電發(fā)電機(jī)組及先進(jìn)的輸變電設(shè)備。第九章東北區(qū) 煤是本區(qū)主要常規(guī)能源。全區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量約723104 t,煤集中分布在本區(qū)東部和西部。石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量長(zhǎng)期約占全國(guó)的12左右,是我國(guó)最大的儲(chǔ)油和產(chǎn)油區(qū)。其中80的儲(chǔ)量集中分布在大慶。 n基于石油與煤炭的能源生產(chǎn)基地基于石油與煤炭的能源生產(chǎn)基地 n以大慶、吉林、遼陽(yáng)、大連、盤
3、錦、錦西、撫順為主的化工工業(yè)基地以大慶、吉林、遼陽(yáng)、大連、盤錦、錦西、撫順為主的化工工業(yè)基地 石油加工能力占全國(guó)29,以硫酸、純堿、燒堿、硼酸為主的基本化工原料工業(yè),以有機(jī)化工原料、合成材料、精細(xì)化工、橡膠加工等為主的化學(xué)工業(yè)在全國(guó)有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。化工產(chǎn)值占全國(guó)的12.6。以石油化工為主的化學(xué)工業(yè)可成為全區(qū)最具有潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。n其他骨干產(chǎn)業(yè)得到良好發(fā)展其他骨干產(chǎn)業(yè)得到良好發(fā)展 全國(guó)重要的紡織工業(yè)基地;食品工業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展遠(yuǎn)景;建材工業(yè)也有相當(dāng)規(guī)模;木材加工及綜合利用工業(yè)也具有優(yōu)勢(shì)。 東北老工業(yè)基地振興東北老工業(yè)基地振興 東北三省被稱為“新中國(guó)工業(yè)搖籃”,生產(chǎn)著全國(guó)25的原油,14的汽車
4、產(chǎn)量、13的造船產(chǎn)值、18的鋼鐵供給,還有相當(dāng)大一部分的重型裝備制造業(yè)。在為中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程提供動(dòng)力的時(shí)候,東北三省產(chǎn)生了大批資源枯竭型城市,大氣和水也遭到了嚴(yán)重污染。為了推動(dòng)老工業(yè)基地走上一條綠色的復(fù)興之路,東北三省進(jìn)行了不同的探索。東北老工業(yè)基地危機(jī) 1. 資源型城市危機(jī):資源枯竭與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 東北是中國(guó)重要的資源基地和重工業(yè)基地中國(guó)共有資源型城市座,總?cè)丝?54億人,其中市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口3400萬(wàn)人,職工1250萬(wàn)人。東北地區(qū)有座。東北部分重點(diǎn)地區(qū)的礦產(chǎn)資源(如煤礦、森林),已經(jīng)完全枯竭或?yàn)l臨枯竭,面臨著必須全面轉(zhuǎn)產(chǎn)的局面。部分地區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采成本也大幅度上升,失去了原有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 以黑龍
5、江省為例,黑龍江省有四大煤城、兩大林城、一大油城,而省內(nèi)幾大自然資源優(yōu)勢(shì)正在迅速弱化乃至消失。大慶油田的可采儲(chǔ)量只剩下,到年產(chǎn)量只能維持到萬(wàn)噸左右,開(kāi)采成本將在目前已經(jīng)很高的基礎(chǔ)上大大提高;省內(nèi)四大煤炭生產(chǎn)基地:鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河已經(jīng)面臨煤炭資源枯竭或大量“關(guān)井”的局面;我國(guó)最大的森林工業(yè)基地伊春,個(gè)林業(yè)局中已經(jīng)有個(gè)無(wú)木可采,可采木材不足萬(wàn)立方米歷史包袱過(guò)重導(dǎo)致眾多的社會(huì)問(wèn)題(東北現(xiàn)象)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下, 產(chǎn)業(yè)能源原材料工業(yè)基地, 國(guó)有企業(yè)比重大。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)剛性化 對(duì)東北城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的抑制作用。到20世紀(jì)70年代末,東北地區(qū)城市化進(jìn)程明顯減緩。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,原
6、有的支柱產(chǎn)業(yè)大都由創(chuàng)新階段進(jìn)入衰退階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)城市國(guó)有企業(yè)效益下降,企業(yè)改革步履艱難,出現(xiàn)大量的下崗工人,形成所謂“東北現(xiàn)象”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺產(chǎn)“新東北現(xiàn)象”東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)畸重,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度差。加上近年來(lái),糧食生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩導(dǎo)致糧價(jià)下跌,農(nóng)民賣糧難,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入滯緩,出現(xiàn)所謂“新東北現(xiàn)象”。東北老工業(yè)基地振興資源性城市需經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型阜新、遼源、大慶、伊春等一批傳統(tǒng)資源型城市開(kāi)始挖掘自身優(yōu)勢(shì)培育替代產(chǎn)業(yè)。“非資源”產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,成為推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)振興的強(qiáng)勁“動(dòng)力源”。城市性質(zhì)開(kāi)始由原來(lái)的工礦業(yè)城市向綜合性工業(yè)城市、旅游城市、山水園林城市轉(zhuǎn)變東北中
7、心工業(yè)城市加大“退二進(jìn)三”的力度。如大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、長(zhǎng)春等中心城市逐步退出二產(chǎn)轉(zhuǎn)向三產(chǎn);同時(shí),大力開(kāi)拓研發(fā)、金融、貿(mào)易中心與交通樞紐的功能;像撫順、阜新、雞西、吉林市等單一資源性城市應(yīng)多樣化發(fā)展,改變“靠資源吃飯”的局面。對(duì)于鞍山、本溪、齊齊哈爾等城市,宜發(fā)展商貿(mào)、金融、信息網(wǎng)絡(luò)、文教娛樂(lè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等服務(wù)業(yè)。中央政府政策支持v振興東北等老工業(yè)基地年工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)。要點(diǎn)提出,抓緊研究建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,有關(guān)政策措施率先在遼寧省阜新市、黑龍江省雙鴨山市等資源型城市試行。選擇黑龍江省大慶市、伊春市分別作為石油、森工類型的資源型城市擴(kuò)大試點(diǎn),將吉林省遼源市列入煤炭類型的
8、資源型城市試點(diǎn)v關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的實(shí)施意見(jiàn),明確提出了東北引資的5項(xiàng)具體內(nèi)容。這5項(xiàng)內(nèi)容包括國(guó)企并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、領(lǐng)域開(kāi)放、稅收政策和投資便利等。中國(guó)政府希望通過(guò)優(yōu)惠政策來(lái)吸引更多的外商到東北比投資,以進(jìn)步擴(kuò)大東北的開(kāi)放程度。資源豐富,工業(yè)基礎(chǔ)好(1)東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好,具有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)條件。裝備工業(yè)是國(guó)家的工業(yè)化的基礎(chǔ),從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全出發(fā),必須重振我國(guó)的裝備工業(yè)。東北是國(guó)家裝備工業(yè)的基地,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人力資源豐富。從吉林省工業(yè)看,具有發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。(2)東北的生物資源豐富,具有發(fā)展大宗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。吉
9、林省和黑龍江省都是全國(guó)生物資源和土地資源最豐富的省份之一,吉林省生物資源稟賦占全國(guó)第二位,土地資源稟賦占全國(guó)第四位,人均占有糧食和肉類居全國(guó)首位,利用豐富的生物資源和巨大的產(chǎn)出能力,發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)既有比較優(yōu)勢(shì),又符合東北地區(qū)勞動(dòng)力的技能狀況。(3)礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富。東北地區(qū)的石油儲(chǔ)量占45%,原煤儲(chǔ)量占10%,金礦、鉬礦、鎳礦和鋁土礦都居全國(guó)前列;撫順、阜新、大慶等是我國(guó)能源、礦產(chǎn)的重要基地。 哈大經(jīng)濟(jì)帶“哈大經(jīng)濟(jì)帶”以哈大高速公路和電氣化鐵路為主軸線,縱貫大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和哈爾濱四個(gè)特大城市并連結(jié)沿線一批大城市。它是以汽車、機(jī)械裝備、石油化工和冶金工業(yè)為主體,重化工高度聚集地帶,是全國(guó)最
10、大的重化工產(chǎn)業(yè)帶,是東北老工業(yè)基地的縮影。經(jīng)過(guò)余年建設(shè)和發(fā)展,哈大經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占東北三省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)以上。哈大經(jīng)濟(jì)帶的重要工業(yè)品產(chǎn)量在全國(guó)占有極其重要地位。原油和成品油及石化產(chǎn)品乙烯分別占全國(guó)、和,生鐵、鋼及鋼材產(chǎn)量分別占全國(guó)、和,汽車產(chǎn)量占全國(guó),大型機(jī)床占全國(guó)。“哈大經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要支撐點(diǎn),”遼寧省政府參事馮貴盛說(shuō),“其未來(lái)發(fā)展不僅對(duì)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)有著重大影響,而且對(duì)全國(guó)的影響也不能低估,中國(guó)需要哈大經(jīng)濟(jì)帶,需要大東北?!惫簖R工業(yè)走廊哈大齊工業(yè)走廊位于由哈爾濱經(jīng)大慶到齊齊哈爾的160公里交通沿線上,總規(guī)模830多平方公里,以哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三市為中心,沿濱洲鐵路
11、,哈大、大齊等高速公路形成的一條點(diǎn)面結(jié)合的狹長(zhǎng)工業(yè)帶。哈大齊工業(yè)走廊利用這一地區(qū)重度鹽堿地、河灘地以及其它未利用土地進(jìn)行改造和開(kāi)發(fā)。建成后的哈大齊工業(yè)走廊將成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以黑龍江省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體、以資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。規(guī)劃中的哈大齊工業(yè)走廊將分三步:今明兩年準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)100至150平方公里,啟動(dòng)招商 并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中期目標(biāo)是從2008年到2010年,計(jì)劃建設(shè)用地255平方公里。到2020年,完成830平方公里的工業(yè)園區(qū),吸引石化、能源、汽車、電子、醫(yī)藥、食品等工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)走廊。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶 n 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶位于我國(guó)東北地區(qū),毗鄰渤海、黃海,包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦和葫蘆島6個(gè)沿海城市所轄的行政區(qū)域,陸域面積5.65萬(wàn)平方公里,海岸線長(zhǎng)2920公里,海域面積約6.8萬(wàn)平方公里。2008年末,常住人口約1800萬(wàn)人,地區(qū)生產(chǎn)總值6950億元,人均生產(chǎn)總值38605元。n 空間布局空間布局“一核、一軸、兩翼一核、一軸、
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