第一章工程概預算基礎知識(一)

1、工程概預算基礎知識（一）第一節(jié)、基本建設概述一、基本建設 建筑工程 安裝工程 設備、材料采購 其他建設工作一、工程造價計價的基本原理工程項目分解與組合建設項目單項工程單位工程分項工程分部工程分解過程組合過程二、基本建設工程項目劃分1、建設項目：是指有一個設計任務書，按一個總體設計進行施工，經(jīng)濟上實行獨立核算，有獨立的管理單位。如一個工廠、一所學校等。建設項目的工程造價一般由編制設計總概算或設計概算或修正概算來確定。2、單項工程（工程項目）：是指能獨立設計、施工、建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項目。如教學樓、辦公樓等。其造價由編制單項工程綜合概預算確定。3、單位工程：是指可以獨立設計、

2、施工，但不能獨立形成生產(chǎn)能力與發(fā)揮效益的工程。它是單項工程的組成部分。如一般土建工程、裝飾工程、水電安裝工程等。單位工程造價一般由編制施工圖預算（或單位工程設計概算）確定。4、分部工程：它是單位工程的組成部分。它是按照建筑物或構筑物的結構部位或主要的工種工程劃分的工程分部。如基礎工程、主體工程、鋼筋混凝土工程等。5、分項工程（定額子目）：它是分部工程的組成部分。一般按照施工過程、施工工序、施工方法、材料規(guī)格、結構特征、構件名稱、作用、用途等劃分。如混凝土工程中分的柱、梁、板等。 投資決策項目建議書 投資決策可行性研究（含方案設計） 規(guī)劃設計初步設計（含地質初勘） 規(guī)劃設計施工圖設計（含地質詳勘

3、） 施工制定計劃 施工建設準備 施工組織施工 竣工驗收與投產(chǎn)竣工驗收 竣工驗收與投產(chǎn)生產(chǎn)準備三、基本建設程序 設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據(jù)初步設計（或擴大初步設計）圖紙、概算定額（或概算指標）、費用定額、建設地區(qū)設備及材料預算價格等資料編制的建設項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件。 采用兩階段設計的項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的項目，技術設計階段必須編制修正概算。一、概算一、概算01定義定義第二節(jié) 工程概預算概述 概算由設計單位負責編制。一個建設項目由幾個設計單位共同設計時，應由主體設計單位負責匯總編制總概算書，其他設計單位

4、負責編制所承擔工程設計的概算。 設計概算的編制應包括靜態(tài)投資（根據(jù)編制期價格、費率、匯率等確定）和動態(tài)投資（考慮編制期到竣工驗收前的工程和價格變化等多種因素）。靜態(tài)投資作為考核工程設計和施工圖預算的依據(jù)；動態(tài)投資作為籌措、供應和控制資金使用的限額。 （1）設計概算是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據(jù)。 （2）設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)。 （3）設計概算是方案比選、衡量方案技術經(jīng)濟合理性的依據(jù)。 （4）設計概算是編制招標標底和投標報價的依據(jù)。 （5）設計概算是考核建設項目投資效果的依據(jù)。 一、概算一、概算02作用作用 設計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和

5、建設項目總概算三級，相互之間的關系如圖1.1所示。 （1）單位工程概算 單位工程概算是確定各單位工程概算造價的文件，是編制單項工程綜合概算的依據(jù)，是單項工程綜合概算的組成部分。 單位工程概算按其工程性質分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。 一、概算一、概算03內容內容 建筑工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通風、空調工程概算，電氣照明工程概算，弱電工程概算，特殊構筑物工程概算等。 設備及安裝工程概算包括機械設備及安裝工程概算，電氣設備及安裝工程概算，熱力設備及安裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費概算等。（2）單項工程綜合概算 單項工程綜合概算是確定一個單項工程概算造價

6、的文件。它是由各單位工程概算匯總編制而成，是建設項目總概算的組成部分。單項工程綜合概算的組成內容如圖1.2所示。 （3）建設項目總概算 建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件。 它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期貸款利息等匯總編制而成，如圖1.3所示。 圖1.1 三級概算的關系 圖1.2 單項工程綜合概算的組成 圖1.3 建設項目總概算的組成 (1)嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經(jīng)濟政策。 (2)完整準確地反映設計內容。 (3)要堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地的建設條件和當時的價格水平。1、編制原則、編制原則一、概算一、概算04編制依據(jù)

7、和方法編制依據(jù)和方法 （1）國家發(fā)布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。 （2）批準的可行性研究報告及投資估算、設計圖紙等有關資料。 （3）有關部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標、費用定額等。 （4）有關部門發(fā)布的人工、設備、材料價格、造價指數(shù)等。 （5）建設地區(qū)的自然、技術、經(jīng)濟條件等資料。 （6）有關合同、協(xié)議等。 （7）其他有關資料。2、編制依據(jù)、編制依據(jù)（1）概算定額法 概算定額法又叫擴大單價法或擴大結構定額法，它是采用概算定額編制建筑工程概算的方法，類似于用預算定額編制建筑工程施工圖預算。 它是根據(jù)初步設計圖紙資料和概算定額的擴大分項工程計算出工程量，然后套用概算定額單價，計算匯總后，再按

8、規(guī)定計取相關費用，得出單位工程概算造價。 3、建筑工程概算的編制方法、建筑工程概算的編制方法（2）概算指標法 概算指標法是用擬建工程項目的建筑面積（或體積）乘以技術條件相同（或基本相同）的概算指標得出直接費，然后按規(guī)定計算出其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。概算指標法適用于初步設計深度不夠、不能準確計算出擴大分項工程量時采用。 采用概算指標法編制概算有兩種情況：一種是直接套用；另一種是調整概算指標后采用。 直接套用概算指標編制概算。 如設計對象的結構特征與概算指標的技術條件完全相符，就可以直接套用指標上的每100m2建筑面積造價指標，根據(jù)設計圖紙的建筑面積分

9、別乘以概算指標中的土建、水衛(wèi)、采暖、電氣照明各單位工程的概算造價指標。 修正概算指標編制概算。 當設計對象的結構特征與概算指標有局部差異時，應對指標作局部的調整才能使用。調整的方法如下： 修正概算指標=原概算指標+換入新結構的含量換入新結構的單價-換出舊結構的含量換出舊結構的單價（3）類似工程預算法 類似工程預算法是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的方法。 它適用于擬建工程與已完工程或在建工程的設計相類似又沒有可用的概算指標時采用，但必須對結構差異和價差進行調整。 結構差異的調整方法與概算指標的調整方法相同。 類似工程的造價資料中有具體的人工

10、、材料、機械臺班的用量時，可按類似工程預算造價資料中的主要材料用量、工日數(shù)量、機械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預算價格、人工單價、機械臺班單價，計算出直接費，再乘以當?shù)氐木C合費率得出所需的造價指標。 類似工程造價資料只有人工、材料、機械臺班費用和其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費時，可按下面公式調整： C = AK K = a%k1+b%k2+c%k3+d%k4+e%k5+f%k6設備及安裝工程概算包括設備購置費概算和設備安裝工程費用概算兩部分。（1）設備購置費概算 設備購置費由設備原價和運雜費組成，其公式為： 設備購置費 =設備清單中的設備數(shù)量設備原價（1+運雜費）4、設備及安裝工程概算的

11、編制方法、設備及安裝工程概算的編制方法 國產(chǎn)非標準設備原價在編制設計概算時可按下列兩種方法確定： 非標準設備臺（件）估價指標法。根據(jù)非標準設備的類別、重量、性能、材質等情況，以每臺設備規(guī)定的估價指標（元/臺）計算，即： 非標準設備原價 =設備臺數(shù)每臺設備估價指標 非標準設備噸重估價指標法。根據(jù)非標準設備的類別、性能、重量、材質等情況，以某類設備所規(guī)定的噸重估價指標（元/t）計算，即： 非標準設備原價 =設備噸重 每噸設備估價指標（2）設備安裝工程費用概算 預算單價法。當初步設計較深，有規(guī)定的設備清單時，可直接按安裝工程預算定額單價編制，編制程序基本與安裝工程施工圖預算相同。 擴大單價法。當初步

12、設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或成套設備重量時，可采用主體設備或成套設備的綜合擴大安裝單價來編制。 設備價值百分比法，又叫安裝設備百分比法。當初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算，其百分比值（即安裝費率）由主管部門制定或由設計單位根據(jù)已完類似工程確定。 設備安裝費 =設備原價安裝費率 綜合噸位指標法。當初步設計提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，可采用綜合噸位指標編制概算，其綜合噸位指標（元/t）由主管部門制定，或由設計單位根據(jù)已完類似工程資料確定。 設備安裝費 =設備噸位 每噸設備安裝費率指標 （1）編制說明。列在綜合概算表的前面，其

13、內容為： 編制依據(jù)。說明設計文件、采用定額、材料價格及費用計算的依據(jù)。 編制方法。即說明設計概算是采用概算定額法還是概算指標法。 主要設備、材料（鋼材、木材、水泥）的數(shù)量。 其他需要說明的有關問題。5、綜合概算的編制、綜合概算的編制 （2）綜合概算表。以單項工程所轄范圍內的各單位工程概算為基礎資料，按照國家或部委所規(guī)定的統(tǒng)一表格進行編制。 綜合概算表的項目組成。工業(yè)建設項目綜合概算表由建筑工程和設備及安裝工程兩部分組成；民用工程項目綜合概算表只包含建筑工程一項。 綜合概算的費用組成。一般應包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備購置及工器具和生產(chǎn)家具購置費等。 建設項目總概算是確定整個建設項目從籌

14、建到竣工交付使用全部建設費用的總文件。由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅和經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進行編制而成。 設計總概算文件一般應包括封面、編制說明、總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表以及工程量計算表、主要材料匯總表、分年度投資匯總表等。6、建設項目總概算的編制、建設項目總概算的編制7、設計概算的審查、設計概算的審查 （1）審查設計概算是確定建設項目概算投資的一個重要環(huán)節(jié)，有助于合理確定和有效控制工程造價。設計概算偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分

15、配。 （2）審查設計概算有利于提高概算的編制質量，保證概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算編制的規(guī)定和標準。7. 1 審查設計概算的意義審查設計概算的意義 （3）審查設計概算有利于正確確定建設項目的投資規(guī)模，使建設項目總投資計劃做到準確、完整，防止任意擴大或壓低投資規(guī)模，或出現(xiàn)錯項、漏項，縮小概算與預算之間的差距。 （4）審查設計概算有利于促進設計的技術先進性和經(jīng)濟合理性。概算中的技術經(jīng)濟指標是技術和經(jīng)濟在概算中的綜合反映，與同類工程相比，就可以看出工程設計的先進與合理程度。 （1）審查設計概算的依據(jù) 審查編制依據(jù)的可靠性。 審查編制依據(jù)的時效性。 審查編制依據(jù)的適用范圍。7. 2 設計概算的審查

16、內容設計概算的審查內容（2）審查設計概算的編制深度 審查概算編制說明。審查編制說明可以檢查編制方法、編制深度及依據(jù)等比較原則性的問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。 審查概算編制深度。 審查概算的編制范圍。審查概算的具體編制內容是否與主管部門批準的建設項目范圍和具體工程內容一致，是否重復計算或漏算，審查其他費用項目是否符合規(guī)定，各個項目是否分列清楚。 （3）審查設計概算的內容 審查建設規(guī)模、建設標準、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算超出批準的投資，應進一步審查超投資的原因，超過批準投資估算10%以上的，應查明原因后重新上報審批。 審查工程量是否

17、正確。工程量的計算是否根據(jù)初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設計要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大、造價高的項目要重點審查。 審查材料用量和價格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調整是否符合現(xiàn)行規(guī)定，以及計算是否正確等。 審查設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確。 審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。 審查總概算文件的組成內容是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投

18、產(chǎn)為止的全部費用組成。 審查工程建設其他各項費用。 審查工業(yè)項目的“三廢”治理。擬建項目必須同時安排“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的治理方案和投資，對于未作安排或漏項、多算的項目，要按國家有關規(guī)定核實投資，以滿足“三廢”排放達到國家標準。 審查技術經(jīng)濟指標。技術經(jīng)濟指標計算方法和程序是否正確，各項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么，并予糾正。 （1）對比分析法。對比分析法主要是通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比，工程數(shù)量與設計圖紙對比，各項取費與規(guī)定標準對比，材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比，引進投資與報價要求對比，技術經(jīng)濟指標與同類工程對比等等，以此發(fā)現(xiàn)設計概算的主要問題和偏差。7. 3 審查設計概算的方法審查設計概算的方法 （2）查詢核實法。對一些關鍵設備和設施、重要裝置，引進工程圖紙不全、難以核實的投資，進行多方查詢核對，逐項落實。主要設備的市場價向設備供應部門或招標公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設施向同類企業(yè)工程查詢了解；引進設備價格及有關費