第11章相關(guān)法律法規(guī)解讀 第三節(jié) 二手車流通管理辦法 第11章相關(guān)法律法規(guī)解讀

1、第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀111.3 二手車流通管理辦法11.3.2 二手車流通管理辦法解讀 為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，商務(wù)部、公安部、工展，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了二手車流通管理辦法二手車流通管理辦法（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱“辦法辦法”），），辦法辦法于于20052005年年1010月月1 1日正日正式式實(shí)施。實(shí)施。辦法辦法徹底打破了二

2、手車的壟斷經(jīng)營，但在實(shí)現(xiàn)徹底打破了二手車的壟斷經(jīng)營，但在實(shí)現(xiàn)二手車經(jīng)營權(quán)完全放開的同時(shí)，一些可能導(dǎo)致不規(guī)范經(jīng)營二手車經(jīng)營權(quán)完全放開的同時(shí)，一些可能導(dǎo)致不規(guī)范經(jīng)營的因素也顯現(xiàn)出來了。下面就有關(guān)問題進(jìn)行解讀。的因素也顯現(xiàn)出來了。下面就有關(guān)問題進(jìn)行解讀。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀21.辦法研究制定背景 二手車流通市場(chǎng)在我國極具發(fā)展?jié)摿Γ嘤桶l(fā)展好這一市場(chǎng)既可方便二手車交二手車流通市場(chǎng)在我國極具發(fā)展?jié)摿?，培育和發(fā)展好這一市場(chǎng)既可方便二手車交易，拉動(dòng)消費(fèi)，又能增加稅源，是一項(xiàng)利國利民的大事。國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，易，拉動(dòng)消費(fèi)，又能增加稅源，是一項(xiàng)利國利民的大事。國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，興旺的新車

3、市場(chǎng)，必須建立在堅(jiān)實(shí)的二手車流通市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，渠道暢通、運(yùn)作高效的興旺的新車市場(chǎng)，必須建立在堅(jiān)實(shí)的二手車流通市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，渠道暢通、運(yùn)作高效的車輛新陳代謝機(jī)制是汽車市場(chǎng)整體健康發(fā)展的前提和保證。車輛新陳代謝機(jī)制是汽車市場(chǎng)整體健康發(fā)展的前提和保證。 近年來我國二手車流通市場(chǎng)形成了一定的規(guī)模，但與活躍的新車市場(chǎng)相比，發(fā)展較近年來我國二手車流通市場(chǎng)形成了一定的規(guī)模，但與活躍的新車市場(chǎng)相比，發(fā)展較為滯后，與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距十分明顯。主要表現(xiàn)在：二手車經(jīng)營主體單一，為滯后，與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距十分明顯。主要表現(xiàn)在：二手車經(jīng)營主體單一，交易方式落后；交易行為不規(guī)范，鑒定評(píng)估隨意性大；缺乏完善

4、的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。交易方式落后；交易行為不規(guī)范，鑒定評(píng)估隨意性大；缺乏完善的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。二手車流通發(fā)展滯后已成為制約汽車市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸之一。二手車流通發(fā)展滯后已成為制約汽車市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸之一。 產(chǎn)生上述問題的一個(gè)重要原因是二手車相關(guān)規(guī)定與二手車流通發(fā)展不相適應(yīng)。從產(chǎn)生上述問題的一個(gè)重要原因是二手車相關(guān)規(guī)定與二手車流通發(fā)展不相適應(yīng)。從19981998年起國家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了年起國家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法（內(nèi)貿(mào)部（內(nèi)貿(mào)部19981998第第3333號(hào)）、號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理工作的通知關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理工作的通知（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)

5、易2001200112811281號(hào)）等相關(guān)文件號(hào)）等相關(guān)文件和規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)培育二手汽車市場(chǎng)和規(guī)范市場(chǎng)交易秩序起到了積極的作用。但隨著和規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)培育二手汽車市場(chǎng)和規(guī)范市場(chǎng)交易秩序起到了積極的作用。但隨著二手車市場(chǎng)的不斷發(fā)展，原有管理辦法已不能滿足實(shí)踐的需要，也不能適應(yīng)入世后汽車二手車市場(chǎng)的不斷發(fā)展，原有管理辦法已不能滿足實(shí)踐的需要，也不能適應(yīng)入世后汽車貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快的形勢(shì)。貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快的形勢(shì)。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀32.辦法與原有的規(guī)定相比，主要變化的要點(diǎn) 與原有規(guī)定相比，與原有規(guī)定相比，辦法辦法最重大的變化在于打破壟斷格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)最重大的變化在于打破

6、壟斷格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體多樣化。原有規(guī)定要求二手車交易必須在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體多樣化。原有規(guī)定要求二手車交易必須在二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行，這樣就人為地造成了新車市場(chǎng)與二手車市場(chǎng)的隔離。從我國二手車流通現(xiàn)狀行，這樣就人為地造成了新車市場(chǎng)與二手車市場(chǎng)的隔離。從我國二手車流通現(xiàn)狀和發(fā)展來看，這一規(guī)定使汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車受到阻礙，已嚴(yán)和發(fā)展來看，這一規(guī)定使汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車受到阻礙，已嚴(yán)重地影響和制約了二手車及汽車市場(chǎng)的發(fā)展。取消二手車交易場(chǎng)所的限制，及時(shí)重地影響和制約了二手車及汽車市場(chǎng)的發(fā)展。取消二手車交易場(chǎng)所的限制，及時(shí)引入汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營

7、主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體多元化，一是有助于打破壟斷，引入汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體多元化，一是有助于打破壟斷，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高交易規(guī)模及服務(wù)水平，改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高交易規(guī)模及服務(wù)水平，改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；二是有助于充分利用現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)和較成熟的運(yùn)營管理體系，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)置；二是有助于充分利用現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)和較成熟的運(yùn)營管理體系，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保所售二手車的質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定；三是有助于為消勢(shì)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保所售二手車的質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定；三是有助于為消費(fèi)者提供售后服務(wù)，保障消費(fèi)者的利益；四是有助于為二手車市場(chǎng)提供豐富的經(jīng)費(fèi)

8、者提供售后服務(wù)，保障消費(fèi)者的利益；四是有助于為二手車市場(chǎng)提供豐富的經(jīng)營資源并促進(jìn)新車銷售，進(jìn)一步增強(qiáng)汽車市場(chǎng)活力。為此，營資源并促進(jìn)新車銷售，進(jìn)一步增強(qiáng)汽車市場(chǎng)活力。為此，辦法辦法明確規(guī)定，明確規(guī)定，符合相關(guān)條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體均可依法申請(qǐng)從事二手車經(jīng)營。符合相關(guān)條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體均可依法申請(qǐng)從事二手車經(jīng)營。 其次是簡(jiǎn)化二手車交易程序。當(dāng)前，一些地方行政部門自行出臺(tái)各種政策，其次是簡(jiǎn)化二手車交易程序。當(dāng)前，一些地方行政部門自行出臺(tái)各種政策，導(dǎo)致政出多門，交易手續(xù)煩瑣，一輛車要完成交易和轉(zhuǎn)移登記手續(xù)需要導(dǎo)致政出多門，交易手續(xù)煩瑣，一輛車要完成交易和轉(zhuǎn)移登記手續(xù)需要1010多

9、道程多道程序，給消費(fèi)者帶來諸多不便。為方便交易，加快二手車流通，序，給消費(fèi)者帶來諸多不便。為方便交易，加快二手車流通，辦法辦法取消了不取消了不必要的二手車交易環(huán)節(jié)。必要的二手車交易環(huán)節(jié)。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀43.經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)多樣化，二手車交易市場(chǎng)將面臨新的挑戰(zhàn) 二手車交易市場(chǎng)是目前我國二手車流通的主要渠道，經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，已形二手車交易市場(chǎng)是目前我國二手車流通的主要渠道，經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，已形成一定規(guī)模，不少交易市場(chǎng)運(yùn)作已開始走向規(guī)范，對(duì)方便交易、降低交易成本及二手車成一定規(guī)模，不少交易市場(chǎng)運(yùn)作已開始走向規(guī)范，對(duì)方便交易、降低交易成本及二手車流通發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。原有辦

10、法規(guī)定二手車交易市場(chǎng)具有二手車收購、銷售、流通發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。原有辦法規(guī)定二手車交易市場(chǎng)具有二手車收購、銷售、鑒定評(píng)估等功能。二手車交易市場(chǎng)作為流通的載體，應(yīng)當(dāng)是為二手車買賣雙方提供交易鑒定評(píng)估等功能。二手車交易市場(chǎng)作為流通的載體，應(yīng)當(dāng)是為二手車買賣雙方提供交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。為規(guī)范二手車交易市場(chǎng)的運(yùn)作，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，繼續(xù)發(fā)和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。為規(guī)范二手車交易市場(chǎng)的運(yùn)作，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮交易市場(chǎng)在二手車流通中應(yīng)有的作用，揮交易市場(chǎng)在二手車流通中應(yīng)有的作用，辦法辦法對(duì)二手車交易市場(chǎng)的功能作了相應(yīng)的對(duì)二手車交易市場(chǎng)的功能作了相應(yīng)的調(diào)整，并明確規(guī)定二手車直接交易和

11、通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易，應(yīng)當(dāng)由二手調(diào)整，并明確規(guī)定二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，作為其轉(zhuǎn)移登記的憑據(jù)。車交易市場(chǎng)經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，作為其轉(zhuǎn)移登記的憑據(jù)。 不容置疑，不容置疑， 品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體的引入必將對(duì)二手車交易市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生較大品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體的引入必將對(duì)二手車交易市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生較大的沖擊。但是，應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)營主體多樣化，對(duì)拓展流通渠道，擴(kuò)大二手車市場(chǎng)將起到的沖擊。但是，應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)營主體多樣化，對(duì)拓展流通渠道，擴(kuò)大二手車市場(chǎng)將起到積極的促進(jìn)作用。有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有

12、發(fā)展，新的經(jīng)營主體的引入有助于促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)積極的促進(jìn)作用。有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有發(fā)展，新的經(jīng)營主體的引入有助于促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作，提高服務(wù)水平。規(guī)范運(yùn)作，提高服務(wù)水平。辦法辦法實(shí)施后，二手車交易市場(chǎng)仍將成為二手車流通的重實(shí)施后，二手車交易市場(chǎng)仍將成為二手車流通的重要渠道。因此，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者，應(yīng)根據(jù)其自身特點(diǎn)，要渠道。因此，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者，應(yīng)根據(jù)其自身特點(diǎn)， 抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，把強(qiáng)化和拓展市場(chǎng)的服務(wù)和管理功能作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方向，以利于為交易雙方創(chuàng)造把強(qiáng)化和拓展市場(chǎng)的服務(wù)和管理功能作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方向，以利于為交易雙方創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，提供更加便

13、利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而不斷發(fā)展和壯大自己。公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，提供更加便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而不斷發(fā)展和壯大自己。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀54.二手車流通涉及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全等重大問題，針對(duì)二手車交易行為不規(guī)范的問題，辦法作出了相關(guān)規(guī)定 目前，在二手車交易過程中普遍存在著買方對(duì)賣方的不信任，買目前，在二手車交易過程中普遍存在著買方對(duì)賣方的不信任，買方對(duì)二手車市場(chǎng)和經(jīng)紀(jì)人所報(bào)價(jià)格的不信任，主要表現(xiàn)在對(duì)車輛來源方對(duì)二手車市場(chǎng)和經(jīng)紀(jì)人所報(bào)價(jià)格的不信任，主要表現(xiàn)在對(duì)車輛來源的合法性、事故情況、性能、里程真實(shí)性以及評(píng)估價(jià)格的懷疑，導(dǎo)致的合法性、事故情況、性能、里程真實(shí)性以及評(píng)估價(jià)格的懷疑，導(dǎo)致一些不熟悉

14、行情的消費(fèi)者對(duì)二手車望而卻步。針對(duì)這一問題，從維護(hù)一些不熟悉行情的消費(fèi)者對(duì)二手車望而卻步。針對(duì)這一問題，從維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益出發(fā)，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益出發(fā)，辦法辦法主要在主要在三個(gè)方面作了相應(yīng)規(guī)定。一是增加二手車交易的透明度，經(jīng)營企業(yè)不三個(gè)方面作了相應(yīng)規(guī)定。一是增加二手車交易的透明度，經(jīng)營企業(yè)不得隱瞞車輛的有關(guān)真實(shí)情況，保證車輛來源的合法性和車輛的性能質(zhì)得隱瞞車輛的有關(guān)真實(shí)情況，保證車輛來源的合法性和車輛的性能質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定；二是提高服務(wù)質(zhì)量和水平，承諾相應(yīng)的質(zhì)量保量達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定；二是提高服務(wù)質(zhì)量和水平，承諾相應(yīng)的質(zhì)量保證和售后服務(wù)；三是

15、規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)證和售后服務(wù)；三是規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。通過實(shí)施稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。通過實(shí)施辦法辦法，使二手車市場(chǎng)秩序得，使二手車市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，到明顯好轉(zhuǎn)， 真正讓消費(fèi)者賣的放心、買的放心、用的放心。真正讓消費(fèi)者賣的放心、買的放心、用的放心。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀65.5.二手車統(tǒng)一發(fā)票方面的情況二手車統(tǒng)一發(fā)票方面的情況 為促進(jìn)二手車流通規(guī)范化，辦法規(guī)定二手車經(jīng)銷企業(yè)、為促進(jìn)二手車流通規(guī)范化

16、，辦法規(guī)定二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，并作為公安交管部門辦理二手車轉(zhuǎn)移登記的憑據(jù)。監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，并作為公安交管部門辦理二手車轉(zhuǎn)移登記的憑據(jù)。為配合其實(shí)施，稅務(wù)總局已下發(fā)了為配合其實(shí)施，稅務(wù)總局已下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知題的通知，規(guī)定自，規(guī)定自20052005年年1010月月1 1日起正式啟用二手車統(tǒng)一發(fā)票。日起正式啟用二手車統(tǒng)一發(fā)票。6.6.辦法辦法規(guī)范了二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范了二手車評(píng)估機(jī)構(gòu) 從評(píng)估機(jī)構(gòu)來看，發(fā)達(dá)國家二手車市場(chǎng)

17、規(guī)范和完善的一個(gè)重要因從評(píng)估機(jī)構(gòu)來看，發(fā)達(dá)國家二手車市場(chǎng)規(guī)范和完善的一個(gè)重要因素就是具有實(shí)力雄厚、被社會(huì)認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)和素質(zhì)高的評(píng)估師隊(duì)伍。素就是具有實(shí)力雄厚、被社會(huì)認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)和素質(zhì)高的評(píng)估師隊(duì)伍。我國二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立才剛剛起步，評(píng)估人員的數(shù)量和整體素質(zhì)我國二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立才剛剛起步，評(píng)估人員的數(shù)量和整體素質(zhì)均與發(fā)達(dá)國家有較大差距。為促進(jìn)二手車市場(chǎng)的快速健康發(fā)展，一方均與發(fā)達(dá)國家有較大差距。為促進(jìn)二手車市場(chǎng)的快速健康發(fā)展，一方面要積極培育和建立二手車評(píng)估、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培面要積極培育和建立二手車評(píng)估、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)鑒定評(píng)估專業(yè)人才，另一方面要建立和完

18、善二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制養(yǎng)鑒定評(píng)估專業(yè)人才，另一方面要建立和完善二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入，以利于提高二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)的整體水平。度，嚴(yán)格準(zhǔn)入，以利于提高二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)的整體水平。辦法辦法規(guī)規(guī)定，設(shè)立二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按規(guī)定的程序申辦。定，設(shè)立二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按規(guī)定的程序申辦。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀7 從評(píng)估規(guī)范來看，當(dāng)前我國二手車評(píng)估缺乏科學(xué)合理和統(tǒng)一的規(guī)從評(píng)估規(guī)范來看，當(dāng)前我國二手車評(píng)估缺乏科學(xué)合理和統(tǒng)一的規(guī)范，鑒定評(píng)估隨意性大，評(píng)估結(jié)果可信度低，難以確保評(píng)估結(jié)果的客范，鑒定評(píng)估隨意性大，評(píng)估結(jié)果可信度低，難以確保評(píng)估結(jié)果的客觀、真實(shí)、公平、公正

19、，失去了評(píng)估自身的意義。觀、真實(shí)、公平、公正，失去了評(píng)估自身的意義。辦法辦法規(guī)定要依規(guī)定要依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車評(píng)估業(yè)務(wù)。為配合其實(shí)施，提高二手據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車評(píng)估業(yè)務(wù)。為配合其實(shí)施，提高二手車評(píng)估的質(zhì)量和水平，規(guī)范二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為，商務(wù)部正著車評(píng)估的質(zhì)量和水平，規(guī)范二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為，商務(wù)部正著手研究制定易于操作、能真實(shí)反映評(píng)定結(jié)果的二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)手研究制定易于操作、能真實(shí)反映評(píng)定結(jié)果的二手車評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)工作有章可循，評(píng)估結(jié)果對(duì)客戶具有參考價(jià)估標(biāo)準(zhǔn)，使鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)工作有章可循，評(píng)估結(jié)果對(duì)客戶具有參考價(jià)值。值。 另外，原有辦法雖未對(duì)二手車

20、評(píng)估作硬性規(guī)定，但大多數(shù)二手車另外，原有辦法雖未對(duì)二手車評(píng)估作硬性規(guī)定，但大多數(shù)二手車交易市場(chǎng)以評(píng)估價(jià)格為依據(jù)收取交易費(fèi)用，實(shí)際上二手車評(píng)估已成為交易市場(chǎng)以評(píng)估價(jià)格為依據(jù)收取交易費(fèi)用，實(shí)際上二手車評(píng)估已成為強(qiáng)制要求，難以保證評(píng)估價(jià)格的公平公正，強(qiáng)制要求，難以保證評(píng)估價(jià)格的公平公正， 無形中增加交易成本，消無形中增加交易成本，消費(fèi)者對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，費(fèi)者對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，辦法辦法規(guī)定，除屬國有資產(chǎn)的二手車規(guī)定，除屬國有資產(chǎn)的二手車外，二手車評(píng)估應(yīng)按照買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)行評(píng)估。外，二手車評(píng)估應(yīng)按照買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)行評(píng)估。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀87.7.強(qiáng)化了二手車信息管理

21、強(qiáng)化了二手車信息管理 當(dāng)前，缺乏信息支撐和溝通是阻礙二手車流通發(fā)展的突出問題之一。我國當(dāng)前，缺乏信息支撐和溝通是阻礙二手車流通發(fā)展的突出問題之一。我國二手車交易日趨活躍，但大多數(shù)二手車市場(chǎng)交易信息封閉，沒有形成全國統(tǒng)一二手車交易日趨活躍，但大多數(shù)二手車市場(chǎng)交易信息封閉，沒有形成全國統(tǒng)一的交易信息網(wǎng)絡(luò)，影響了二手車的流通。的交易信息網(wǎng)絡(luò)，影響了二手車的流通。辦法辦法對(duì)建立和完善二手車檔案制對(duì)建立和完善二手車檔案制度和信息報(bào)送、公布制度作了規(guī)定，并力圖在此基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)代信息技度和信息報(bào)送、公布制度作了規(guī)定，并力圖在此基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全國性的二手車信息網(wǎng)絡(luò)，提高二手車合法性、安全

22、性信息查詢效術(shù)，建立全國性的二手車信息網(wǎng)絡(luò)，提高二手車合法性、安全性信息查詢效率，促使各地二手車信息資源有效流動(dòng)。率，促使各地二手車信息資源有效流動(dòng)。8.8.原原舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法稱交易的車輛為二手車，而稱交易的車輛為二手車，而辦法辦法中則稱為中則稱為二手車，進(jìn)行名稱變更的原因二手車，進(jìn)行名稱變更的原因 辦法辦法中以二手車取代原規(guī)定的二手車的理由：一是中以二手車取代原規(guī)定的二手車的理由：一是辦法辦法所稱二手所稱二手車是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所車是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括原農(nóng)用運(yùn)

23、輸車）、掛車、摩托車，有的車輛可能尚未使有權(quán)的汽車（包括原農(nóng)用運(yùn)輸車）、掛車、摩托車，有的車輛可能尚未使用就進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記，稱其為二手車比二手車更通俗、準(zhǔn)確，符合實(shí)際，并能為用就進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記，稱其為二手車比二手車更通俗、準(zhǔn)確，符合實(shí)際，并能為公眾所接受；二是公眾所接受；二是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中將需交易并進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的車輛中將需交易并進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的車輛稱為二手車，稱為二手車，辦法辦法的有關(guān)名稱應(yīng)與其統(tǒng)一。的有關(guān)名稱應(yīng)與其統(tǒng)一。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀99.經(jīng)營權(quán)完全放開 國內(nèi)貿(mào)易部在國內(nèi)貿(mào)易部在19981998年頒布的年頒布的舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法早在去年早在

24、去年5 5月份就月份就已經(jīng)宣布作廢。在二手車流通管理辦法空缺的這段時(shí)間，各汽車廠家已沖破二已經(jīng)宣布作廢。在二手車流通管理辦法空缺的這段時(shí)間，各汽車廠家已沖破二手車市場(chǎng)的壟斷，進(jìn)入二手車經(jīng)營領(lǐng)域。而此次正式出臺(tái)的手車市場(chǎng)的壟斷，進(jìn)入二手車經(jīng)營領(lǐng)域。而此次正式出臺(tái)的辦法辦法在此基礎(chǔ)在此基礎(chǔ)上再一次降低了二手車市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。上再一次降低了二手車市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。 辦法辦法第八條規(guī)定，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)第八條規(guī)定，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件是具備企業(yè)法人條件，依法到工商行政管理部門辦理登記即可。構(gòu)的申請(qǐng)條件是具備企業(yè)法人條件，依法到工商行政管理部

25、門辦理登記即可。 而國內(nèi)貿(mào)易部而國內(nèi)貿(mào)易部19981998年頒布的年頒布的舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法明文規(guī)定，二手明文規(guī)定，二手車車市場(chǎng)申請(qǐng)者必須具備注冊(cè)資本金不低于市場(chǎng)申請(qǐng)者必須具備注冊(cè)資本金不低于500500萬元，有固定的場(chǎng)所，場(chǎng)地面積不萬元，有固定的場(chǎng)所，場(chǎng)地面積不低于低于1000010000平方米，并且二手車交易中心實(shí)行分級(jí)審批制度，原則上每個(gè)地級(jí)平方米，并且二手車交易中心實(shí)行分級(jí)審批制度，原則上每個(gè)地級(jí)以上城市批準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)。以上城市批準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)。 由此可見，由此可見，辦法辦法的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)二手車經(jīng)營權(quán)的完全放開，二手車作的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)二手車經(jīng)營權(quán)的完全放開，二手車作為特

26、殊商品進(jìn)行流通的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。為特殊商品進(jìn)行流通的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。 另外，在另外，在辦法辦法的第二章設(shè)立條件和程序中，外資企業(yè)投資二手車經(jīng)營的第二章設(shè)立條件和程序中，外資企業(yè)投資二手車經(jīng)營占到三分之二的篇幅。占到三分之二的篇幅。辦法辦法規(guī)定，外資企業(yè)可以獨(dú)資、合資或吞并二手車規(guī)定，外資企業(yè)可以獨(dú)資、合資或吞并二手車市場(chǎng)、經(jīng)銷公司、拍賣公司。市場(chǎng)、經(jīng)銷公司、拍賣公司。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀1010.經(jīng)紀(jì)公司可以賣車 辦法辦法規(guī)定二手車經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍包括居間、行紀(jì)或者代理規(guī)定二手車經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍包括居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動(dòng)，以收取傭金贏利，但不包括二手車買賣。等經(jīng)營活動(dòng)，以收取傭金贏利，

27、但不包括二手車買賣。 商務(wù)部在其官方網(wǎng)站撰文指出，通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車商務(wù)部在其官方網(wǎng)站撰文指出，通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。這一解釋實(shí)際上認(rèn)可了經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)銷行為。制的統(tǒng)一發(fā)票。這一解釋實(shí)際上認(rèn)可了經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)銷行為。 二手車經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行二手車交易適合市場(chǎng)的需求。二手車經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行二手車交易適合市場(chǎng)的需求。辦法辦法規(guī)定規(guī)定二手車經(jīng)紀(jì)公司只能從事居間、行紀(jì)或者代理的活動(dòng)，而實(shí)際上消費(fèi)二手車經(jīng)紀(jì)公司只能從事居間、行紀(jì)或者代理的活動(dòng)，而實(shí)際上消費(fèi)者把車開到市

28、場(chǎng)去賣當(dāng)然希望當(dāng)場(chǎng)能從經(jīng)紀(jì)公司處拿錢，而不是等著者把車開到市場(chǎng)去賣當(dāng)然希望當(dāng)場(chǎng)能從經(jīng)紀(jì)公司處拿錢，而不是等著經(jīng)紀(jì)公司找到買主后再收錢。經(jīng)紀(jì)公司找到買主后再收錢。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀1111.售后服務(wù)成難題 二手車經(jīng)紀(jì)公司買賣二手車時(shí)不能給賣方或買方提供稅二手車經(jīng)紀(jì)公司買賣二手車時(shí)不能給賣方或買方提供稅務(wù)局統(tǒng)一印制的銷售發(fā)票，因此需要二手車市場(chǎng)的協(xié)助才務(wù)局統(tǒng)一印制的銷售發(fā)票，因此需要二手車市場(chǎng)的協(xié)助才能完成經(jīng)營行為。換言之，只要相關(guān)二手車市場(chǎng)允許，經(jīng)能完成經(jīng)營行為。換言之，只要相關(guān)二手車市場(chǎng)允許，經(jīng)紀(jì)公司仍能夠從事二手車買賣業(yè)務(wù)。紀(jì)公司仍能夠從事二手車買賣業(yè)務(wù)。 雖然經(jīng)紀(jì)公司鉆空子買賣二手

29、車，但其出售的二手車雖然經(jīng)紀(jì)公司鉆空子買賣二手車，但其出售的二手車售后服務(wù)將成為難題。售后服務(wù)將成為難題。辦法辦法第第1818條規(guī)定，二手車經(jīng)銷條規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承企業(yè)銷售二手車應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場(chǎng)所予以明示。對(duì)此二手車市場(chǎng)部分經(jīng)紀(jì)公諾，并在經(jīng)營場(chǎng)所予以明示。對(duì)此二手車市場(chǎng)部分經(jīng)紀(jì)公司認(rèn)為，此規(guī)定是經(jīng)銷公司的事情，跟經(jīng)紀(jì)公司無關(guān)。司認(rèn)為，此規(guī)定是經(jīng)銷公司的事情，跟經(jīng)紀(jì)公司無關(guān)。第十一章 相關(guān)法律法規(guī)解讀1212.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)正在制定 商務(wù)部在其官方網(wǎng)站撰文稱，從評(píng)估規(guī)范來看，當(dāng)前我國二手車商務(wù)部在其官方網(wǎng)站撰文稱，從評(píng)估規(guī)范來看，當(dāng)前我國二手車評(píng)估缺乏科學(xué)合理和統(tǒng)一的規(guī)范，鑒定評(píng)估隨意性大，評(píng)估結(jié)果可信評(píng)估缺乏科學(xué)合理和統(tǒng)一的規(guī)范，鑒定評(píng)估隨意性大，評(píng)估結(jié)果可信度低，難以確保評(píng)估結(jié)果的客觀、真實(shí)、公平、公正，失去了評(píng)估自度低，難以確保評(píng)估結(jié)果的客觀、真實(shí)、公平、公正，失去了評(píng)估自身的意義。身的意義。辦法辦法規(guī)定要依據(jù)國家法