論公司治理結(jié)構(gòu)的完善

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上論公司治理結(jié)構(gòu)的完善隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度在我國公司中進(jìn)一步推進(jìn)，基于現(xiàn)代企業(yè)制度的公司治理結(jié)構(gòu)也越來越受到重視。完善的公司治理結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)公司運(yùn)作的制度化、規(guī)范化，提升運(yùn)行效率和經(jīng)營管理水平，最終體現(xiàn)為公司效益的增長。但現(xiàn)階段我國公司的治理結(jié)構(gòu)還存在與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)不相適應(yīng)的問題。我國的公司管理者要進(jìn)一步從公司設(shè)立和存續(xù)的根本點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)清治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)屬性，使其適應(yīng)公司運(yùn)作，更好地為經(jīng)營管理服務(wù)。本文將從公司治理結(jié)構(gòu)、公司治理模式、我國公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和問題、我國公司治理結(jié)構(gòu)完善對策等方面進(jìn)行淺析。一、公司治理結(jié)構(gòu)的涵義對于公司治理結(jié)構(gòu)的定義，

2、一般認(rèn)為，公司治理結(jié)構(gòu)是一種對公司進(jìn)行管理和控制的體系，用于保障所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的有效分離，在股東、董事和經(jīng)理層及其他利益關(guān)聯(lián)人之間分配權(quán)力與職責(zé)，說明決策公司事務(wù)時所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，用以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和監(jiān)控經(jīng)營的制度和手段。公司治理結(jié)構(gòu)包括外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。外部治理結(jié)構(gòu)是以競爭為主線的外在制度安排，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)權(quán)為主線，公司治理是要解決兩大利益沖突，即股東管理者之間的利益不一致沖突以及大股東和小股東之間的利益沖突。公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)價值在于通過合理分配公司的權(quán)力資源，建立利益制衡機(jī)制，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營目標(biāo)并最終實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化。公司治理結(jié)

3、構(gòu)首先體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即公司的出資者、經(jīng)營者、管理者、監(jiān)督者之間是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是財產(chǎn)權(quán)利的直接體現(xiàn)。其次，公司治理機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明、各司其職，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間相互制衡、相互協(xié)調(diào)。再次，公司治理結(jié)構(gòu)是以一種契約委托代理的形式來實(shí)現(xiàn)的，股東大會作為縱向授權(quán)的起點(diǎn)，以委托人的身份將財產(chǎn)交董事會代理，并委托監(jiān)事會進(jìn)行監(jiān)督；董事會作為第二層次的代理者，將公司財產(chǎn)委托給經(jīng)理層代理。第四，委托人對代理者的激勵與制衡是公司治理結(jié)構(gòu)中一個內(nèi)容的兩個方面，委托人除用報酬形式對代理者激勵外，還通過一整套制衡關(guān)系對代理者行為進(jìn)行制約，以盡量避免可能發(fā)生的利益損失。因此，要

4、達(dá)到公司的目標(biāo)，就要進(jìn)行相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計。公司治理結(jié)構(gòu)的意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是優(yōu)化公司內(nèi)部的權(quán)利配置，優(yōu)化公司內(nèi)部的權(quán)力配置是公司治理的首要作用。二是平衡公司的利益矛盾，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)外部不同主體之間的利益制衡是公司治理的本質(zhì)。三是強(qiáng)化公司的激勵和約束機(jī)制。公司治理的激勵功能是指通過公司治理，使代理人在追求自身利益的同時，能夠更好地實(shí)現(xiàn)委托人的利益或目標(biāo)。二、我國公司的治理模式受政治、經(jīng)濟(jì)、法律和歷史文化等因素的影響，各國公司的治理模式差異較大。但是，各國公司治理的組織機(jī)構(gòu)的類型和具體權(quán)力職責(zé)還是存在基本的共性。我國根據(jù)治理所需要的職能，將公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)立了以下四類機(jī)關(guān)。(1)權(quán)力機(jī)關(guān)

5、，一般為股東會。股東作為公司的出資者和所有者理應(yīng)對公司享有最高權(quán)力，而股東行使權(quán)力的機(jī)關(guān)即為全體股東組成的股東會。(2) 決策機(jī)關(guān)，一般為董事會。董事會是由股東會選舉產(chǎn)生的，由董事組成的行使經(jīng)營決策權(quán)和管理權(quán)的公司機(jī)構(gòu)。(3)監(jiān)督機(jī)關(guān)，一般為監(jiān)事會。監(jiān)事會主要職責(zé)是監(jiān)督董事、董事會和經(jīng)理的經(jīng)營行為，對其違法和不當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為和其它可能侵犯公司利益、股東利益的行為進(jìn)行約束。(4)執(zhí)行機(jī)關(guān)，即經(jīng)理。經(jīng)理是由董事會 聘任的、負(fù)責(zé)組織日常經(jīng)營管理活動的公司常設(shè)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。三、我國公司治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國公司的數(shù)量在逐年增加，并且有不少公司已經(jīng)發(fā)展壯大，同時這些公司也面

6、臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其主要表現(xiàn)在以下五個方面：(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡帶來諸多問題?？毓晒蓶|變動頻繁，股權(quán)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定；在股東大會上國有股東出席率最高、中小股東參會意愿不強(qiáng)、流通股東“用腳投票”現(xiàn)象嚴(yán)重。(2)董事會結(jié)構(gòu)不合理，董事會獨(dú)立、科學(xué)決策的功能受到很大限制。主要表現(xiàn)為：內(nèi)部董事比例過高、獨(dú)立董事作用有限、董事會決策機(jī)制落后等。(3)處于從屬地位的監(jiān)事會起不到事前監(jiān)察的作用，獨(dú)立監(jiān)事在監(jiān)事會中的比重過低。(4)公司經(jīng)理們權(quán)力不受約束，“內(nèi)部人控制”問題突出。(5)經(jīng)理層激勵機(jī)制扭曲，非報酬激勵作用大于報酬激勵，高級管理人員年度報酬與公司經(jīng)營績效相關(guān)程度不高。四、我國公司治理結(jié)構(gòu)完善對策(1)調(diào)整公

7、司股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變一股獨(dú)大的格局。從目前我國改制后公司的法人治理結(jié)構(gòu)情況來看，國家股權(quán)處于絕對控股地位，股權(quán)所有制結(jié)構(gòu)過于單一，董事會運(yùn)作的方式比較封閉，公司經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)不能真正落實(shí)。對此狀況，就必須調(diào)整公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，減持國家股，擴(kuò)大非國家股比重，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。(2)切實(shí)落實(shí)股東大會作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的法律地位，完善股東大會決議瑕疵的救濟(jì)措施。 (3)健全董事會制度。首先要嚴(yán)格按照公司法規(guī)定的程序 召開股東大會，選舉董事，組成董事會。并且董事會董事成員的選舉要始終以保持董事會的獨(dú)立性為宗旨，改變傳統(tǒng)的由公司內(nèi)部職員組成的董事會。其次，要劃分清楚董事的職責(zé)，優(yōu)化董事會的結(jié)構(gòu)和功能，內(nèi)

8、部分工和權(quán)力制衡也要更加細(xì)化。再次，要提高董事的經(jīng)營管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善董事對公司的義務(wù)和責(zé)任制 度，進(jìn)一步明確董事的義務(wù)。(4)進(jìn)一步完善我國公司經(jīng)理層的運(yùn)作機(jī)制，建立有效的激勵機(jī)制、約束 機(jī)制和選拔聘任機(jī)制，這是完善我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。激勵機(jī)制和約束機(jī)制的有效結(jié)合就是要既保證那些具有經(jīng)營才干的高層經(jīng)理人員放手經(jīng)營，而又不至 于讓所有者喪失對公司的最終控制。為了實(shí)現(xiàn)這種有效的運(yùn)作機(jī)制，首先可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)等實(shí)際情況有區(qū)分的實(shí)行經(jīng)營者持有股權(quán)。(5)強(qiáng)化監(jiān)事會的職能、健全監(jiān)督約束機(jī)制，真正發(fā)揮監(jiān)事會的作用。首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司法規(guī)定的選舉程序選舉監(jiān)事組成監(jiān)事會。其次，應(yīng)當(dāng)

9、牢固樹立監(jiān)事會對股東大會負(fù)責(zé)的法律觀念，建立和完善監(jiān)事會的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，明確職權(quán)和法律責(zé)任。(6) 完善利益相關(guān)者治理機(jī)制。公司的利益相關(guān)者最主要的是公司的職工，完善其治理機(jī)制就是要調(diào)整和擴(kuò)大公司職工參與管理的權(quán)利范圍。首先，應(yīng)當(dāng)完善公司職工代 表大會的設(shè)置。其次，要完善董事會、監(jiān)事會中的職工代表制度。 我國公司法在不同類型的企業(yè)中，對職工進(jìn)入董事會、監(jiān)事會都作了較為具體的規(guī)定。(7)建立和完善有關(guān)獨(dú)立董事制度的法律體系。獨(dú)立董事是具有雙重身份的董事，他一方面代表了全體股東和公司整體利益，為股東利益最大化目標(biāo)而進(jìn)行工作，從而獲得自身的經(jīng)濟(jì)利益;另一方面，他又是獨(dú)立于股東、公司以及一切與該

10、公司有關(guān)聯(lián)的實(shí)體。要完善獨(dú)立董事制度主要從幾個方面著手：第一，要完善相關(guān)的法律、法規(guī)以及公司章程。具體實(shí)施如下： 對公司法進(jìn)行相關(guān)的修改，應(yīng)相應(yīng)增加一些有關(guān)獨(dú)立董事在董事會成員中的比例以及權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、作用的法律條文。對于上市公司的章程必須載明獨(dú)立董事行權(quán)的具體內(nèi)容和發(fā)揮作用的方面、方式和方法，強(qiáng)化獨(dú)立董事的職權(quán)。第二，要協(xié)調(diào)獨(dú)立董事與監(jiān)事會的職能，使獨(dú)立董事與我國現(xiàn)行的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行“無縫接入”。在具體實(shí)踐中要界定和整合獨(dú)立董事與監(jiān)事會的功能，將獨(dú)立董事的職能集中在審核、批準(zhǔn)重大關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部董事的提名、內(nèi)部董事和經(jīng)理人員的薪酬 以及公司財務(wù)信息的審核和控制等方面。第三，對于設(shè)立3名以上獨(dú)立董事的上市公司可以在公司治理改革中提出的首席獨(dú)立董事制度，設(shè)立一名首席獨(dú)立董事來領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)獨(dú)立董事的的工作，保持獨(dú)立董事間的團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)針對控股股東、執(zhí)行董事的立場，評價董事的業(yè)績等，將獨(dú)立董事的權(quán)力集中加強(qiáng)，更有效的發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。通過上述對公司治理結(jié)構(gòu)的分析思考，可以看出完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營績效是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。治理