海滄保稅港區(qū)培訓(xùn)課件教程文件

1、海滄保稅港區(qū)培訓(xùn)課件（一） 建設(shè)歷程n2008年6月5日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)總規(guī)劃面積為9.5092平方公里。n2010年1月12日，通過國務(wù)院聯(lián)合驗收組驗收。n2010年12月10日，海滄保稅港區(qū)一期正式封關(guān)運作。海滄保稅港區(qū)全景圖海滄保稅港區(qū)全景圖海滄保稅港區(qū)全景圖A-嵩嶼港區(qū)B-海滄港區(qū)C-14#-19#泊位及西集中查驗區(qū)（二期）D-倉儲物流園區(qū)及東集中查驗區(qū)（一期）E-出口加工區(qū)（二）海滄保稅港區(qū)一期范圍：n嵩嶼港區(qū)1-3號；n海滄港區(qū)1號6號泊位；n廈門海滄出口加工區(qū)；n倉儲物流園區(qū)及東集中查驗區(qū)。面積平方公里（三）海滄保稅港區(qū)實行全區(qū)域封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管： 四

2、個統(tǒng)一n統(tǒng)一進、出區(qū)貨物卡口；n統(tǒng)一海滄保稅港區(qū)海關(guān)信息化輔助管理系統(tǒng)；n統(tǒng)一查驗中心；n統(tǒng)一監(jiān)控中心。（四）監(jiān)管原則：n一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由。一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由。（五）通關(guān)監(jiān)管模式：n1、進口進口貨物可采取“提前報關(guān)，實貨放行” 或“貨到報關(guān)”監(jiān)管模式。n2、出口出口貨物采取“提前報備、運抵報關(guān)”監(jiān)管模式?！疤崆皥箨P(guān)，實貨放行”待條件成熟時，再運作。 通過海滄保稅港區(qū)直接進出口的貨物采取報關(guān)制。n一線進境入?yún)^(qū)n一線出口出境n二線境內(nèi)入?yún)^(qū)n二線出區(qū)入境 海滄保稅港區(qū)內(nèi)保稅貨物的進出境、進出區(qū)采取報備制。（六）業(yè)務(wù)運行情況n海滄保稅港區(qū)1-10月共審核進出口報關(guān)單49.4份，同

3、比增長6%；n征收進出口關(guān)稅42億元，同比增長34%；n監(jiān)管進出口集裝箱170萬標(biāo)箱，同比增長3 %，n監(jiān)管進出口貨運量1592萬噸，同比增長24.6；進出口貿(mào)易總值247億美元,同比增長23%;n監(jiān)管保稅貨物73萬噸；進出區(qū)貨值26億美元;n保稅港區(qū)卡口已監(jiān)管車輛622497輛，其中進港497678輛,出港124819輛;電子車牌ID識別率為97.28%；集裝箱箱號識別率為90.89%。（七）大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的措施n海滄保稅港區(qū)內(nèi)碼頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的自用物資，均采取卡口登記貨物的方式進行監(jiān)管。n對區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)所需不涉證、不涉稅的生產(chǎn)型、包裝型輔料，予以備入賬冊進行管理，不備單耗、不

4、列入BOM表，賬冊核銷時根據(jù)企業(yè)實際消耗數(shù)量予以據(jù)實核銷。n對區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)所需涉證、涉稅的生產(chǎn)型、包裝型輔料，及不物化在成品上的消耗性物資、用于環(huán)保處理的消耗性物資、用于設(shè)備運作與維護的運維物資，企業(yè)提出書面申請、列明詳細(xì)清單、承諾待總署明確答復(fù)后，根據(jù)總署批復(fù)意見補辦相關(guān)手續(xù)的，該類物資憑我關(guān)書面審批單證予以放行過卡，暫不備入賬冊。 n明確保稅港區(qū)內(nèi)一般性包裝用廢棄物出區(qū)問題，在區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿選擇的情況下，同意采取集中處理模式，同時，區(qū)內(nèi)企業(yè)也可以選擇自主報關(guān)的方式辦理相關(guān)手續(xù)。n允許出區(qū)入境的大宗散貨在報關(guān)時，可不發(fā)運抵抵報告。n賬冊及申請單審批時,增加輔助管理系統(tǒng)（保稅部分）相應(yīng)功能授

5、權(quán)，啟用非正常上班時段的系統(tǒng)自動審核、隨機布控功能。（八）臨港配套業(yè)務(wù)發(fā)展n進出口拆拼箱倉庫n外輪保稅油料供應(yīng)n港內(nèi)駁運（九）目前制約海滄保稅港區(qū)發(fā)展目前制約海滄保稅港區(qū)發(fā)展 的因素的因素n海滄保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢還沒得到充分發(fā)揮 目前，海滄保稅港區(qū)以港口業(yè)務(wù)為主、保稅加工、保稅物流總量不大，保稅港區(qū)的功能和作用沒有充分的發(fā)揮。n海滄保稅港區(qū)的健康發(fā)展還沒得到大力促進 保稅港區(qū)的健康發(fā)展關(guān)鍵在地方政府，必須大力引導(dǎo)符合特殊區(qū)域政策導(dǎo)向的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，讓保稅港區(qū)成為廈門外向型經(jīng)濟發(fā)展的增長極。n海滄保稅港區(qū)的服務(wù)功能還沒得到積極拓展 海滄保稅港區(qū)港口物流功能仍停留在裝卸、倉儲和運輸上，很少企業(yè)能提

6、供綜合物流服務(wù)，口岸服務(wù)系統(tǒng)不完善.n保稅港區(qū)政策法規(guī)不配套 目前，海關(guān)對海滄保稅港區(qū)的管理依據(jù)是海關(guān)總署制定的中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法。但在實際監(jiān)管上，隨著保稅港區(qū)業(yè)務(wù)種類的擴大，監(jiān)管需求的增加，也暴露該辦法相對自成一體，同海關(guān)其他政策法規(guī)不配套的問題。n保稅貨物優(yōu)勢不明顯 海滄保稅港區(qū)內(nèi)的保稅貨物與傳統(tǒng)口岸貨物監(jiān)管的無區(qū)別對待。（十）對策及建議n用足用好保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策 1.明確海滄保稅港區(qū)的功能定位和發(fā)展方向。 2.建設(shè)成國際中轉(zhuǎn)港。充分利用保稅港區(qū)在海西良好的區(qū)位優(yōu)勢和對臺貿(mào)易量和貿(mào)易額優(yōu)勢，使之成為東南亞地區(qū)重要的國際中轉(zhuǎn)港。 3.加強臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。充分利用海滄保

7、稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，依托保稅港區(qū)，帶動臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。如研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國際物流基地、造船基地。n探索切合實際的保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式 1.完善“分批進出區(qū)、集中報關(guān)”的通關(guān)模式 分送集報的監(jiān)管模式是適應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)“小批量、多批次”的配送需求的。探討引入企業(yè)分類管理的方法，對信譽好、守法狀況好的企業(yè)在監(jiān)管上給予便利，如降低查驗率;實行涉稅貨物總擔(dān)保;并可在出港區(qū)卡口實施驗放等. 2.以企業(yè)為單元，完善區(qū)內(nèi)企業(yè)核查機制 一是實行區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)外企業(yè)區(qū)分監(jiān)管。實行以企業(yè)為單元，企業(yè)資信管理與后續(xù)核查相結(jié)合的方式監(jiān)管,做到“區(qū)內(nèi)自由”。二是實行口岸貨物和保稅貨物區(qū)分管理。根據(jù)口岸貨物和保稅貨物的不同特點，對

8、口岸貨物實行貨到報關(guān)，以區(qū)域管理為主，對保稅貨物以賬冊管理為主，放寬對實際物流的監(jiān)管。 3.探索內(nèi)外貿(mào)貨物同船同港 對中資國際運輸船舶全面開放，提供各種優(yōu)惠的政策。探索內(nèi)外貿(mào)貨物同船同港的可行性，此舉可以降低本國航運公司經(jīng)營成本，提高碼頭的利用率，增強碼頭及本國航運公司的競爭力。 4.爭取實現(xiàn)信息資源的整合 實現(xiàn)港口作業(yè)、物流操作與檢驗檢疫、海事、邊防監(jiān)督管控的信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，以信息化提升物流效率和監(jiān)管效能。 中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法（海關(guān)總署令第164號)第八條:保稅港區(qū)內(nèi)可以開展下列業(yè)務(wù)：（一）存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨；（二）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易； （三）國際采購、

9、分銷和配送；（四）國際中轉(zhuǎn)；（五）檢測和售后服務(wù)維修；（六）商品展示；（七）研發(fā)、加工、制造；（八）港口作業(yè); （九）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 海滄保稅港區(qū)集口岸、物流、加工三大功能為一體，主要開展集裝箱港口運輸裝卸、貨物的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)，以及與國際航運配套的金融、保險、代理、理賠、檢測等服務(wù)業(yè)務(wù)。成為海西首個目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。海滄保稅港區(qū)必將成為促進廈門經(jīng)濟發(fā)展。 目前區(qū)內(nèi)加工企業(yè)有38家、保稅物流企業(yè)有20家。（一）適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型 根據(jù)特殊區(qū)域內(nèi)企業(yè)一頭聯(lián)結(jié)國際市場和資源，另一頭聯(lián)結(jié)國內(nèi)市場

10、和資源的“兩頭”兼顧情況，上述稅收優(yōu)惠政策適合以保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)為主的以下企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展：（1）保稅加工類企業(yè)“兩頭在外”型“一頭在內(nèi)、一頭在外”型“一頭在內(nèi)、外，一頭在外”型“一頭在外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型“一頭在內(nèi)、外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型“兩頭均在內(nèi)、外，成品低稅率”型（2）保稅物流類企業(yè)“出口集拼”型“進口配送”型（3）保稅服務(wù)類企業(yè)“研發(fā)與檢測”型服務(wù)外包型一是保稅加工類企業(yè)n1、“兩頭在外”型。 企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國外，產(chǎn)品全部出口國外。 企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。n

11、2、“一頭在內(nèi)、一頭在外”型。 企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國外。 企業(yè)主要利用國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。n3、“一頭在內(nèi)、外，一頭在外”型。 企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國外。 企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅和國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進口自用設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。n4、“一頭在外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型。 企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國外，產(chǎn)品全部內(nèi)銷國內(nèi)，辦理進口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低

12、于原料進口關(guān)稅稅率的企業(yè)。 企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受進口自用設(shè)備免稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。n5、“一頭在內(nèi)、外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型。 企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品全部內(nèi)銷國內(nèi)，辦理進口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率的企業(yè)。 企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進口設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。n6、“兩頭均在內(nèi)、外，成品低稅率”型

13、。 企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國外，部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品部分出口國外，部分內(nèi)銷，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進口關(guān)稅稅率的企業(yè)。 企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進口設(shè)備免稅、國內(nèi)采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅的政策。二是保稅物流類企業(yè)n7、“出口集拼”型。 企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境外（同一國與地區(qū)，或不同國與地區(qū)），或部分來自境外、部分來自國內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲、拆集拼后全部出口國外。 企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進口自用設(shè)備免稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅優(yōu)惠政策。n8、“進口配送”型。 企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部或部分來自境外、部分來自國內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉儲、拆集拼后向國內(nèi)配送的企業(yè)。 企業(yè)可利用和受惠政策：企業(yè)主要利用國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、進口自用設(shè)備免稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅優(yōu)惠政策。三是保稅服務(wù)類企業(yè)n9、“研發(fā)與檢測”型 企業(yè)主要利用進口自用設(shè)備及維修零部件免稅、國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。n10、服務(wù)外包型 企業(yè)可利用和受惠政策：企業(yè)主要利用進口自用設(shè)備及維修零部件免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。（二）不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型n一是內(nèi)銷成品高稅率型企業(yè)。 以面向國內(nèi)市場