信用社(銀行)固定資產(chǎn)管理若干意見

1、.信譽社銀行固定資產(chǎn)管理假設(shè)干意見為合理控制全省農(nóng)村信譽社非信貸資金的無效增長，進一步加強固定資產(chǎn)的管理，實在進步使用效率，根據(jù)?農(nóng)村信譽合作社財務(wù)管理施行方法?國稅發(fā)101號和?吉林省農(nóng)村信譽合作社財務(wù)管理施行方法補充規(guī)定?長銀發(fā)366號的文件規(guī)定，結(jié)合全省農(nóng)村信譽社實際，本著經(jīng)濟適用、力求節(jié)約的原那么，特制定本試行意見。一、管理職責(zé)和范圍一各級農(nóng)村信譽聯(lián)社含省、市、縣信譽聯(lián)社，下同的財會部門和農(nóng)村信譽合作社以下簡稱信譽社是固定資產(chǎn)管理和會計核算的職能部門，主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)固定資產(chǎn)年度投資方案的編制、施行、以及會計核算、計提折舊和制定固定資產(chǎn)管理方法。在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使固定資產(chǎn)的購建和處置權(quán)等。

2、二固定資產(chǎn)使用部門人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理方法，做好固定資產(chǎn)的日常管理、保養(yǎng)工作，延長其使用時間，確保固定資產(chǎn)的完好和平安。三信譽社收回符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的抵債資產(chǎn)，在未變現(xiàn)處理前應(yīng)視同自有固定資產(chǎn)進展登記保管、核算與管理。四本試行意見適用于吉林省范圍內(nèi)各級農(nóng)村信譽聯(lián)社和農(nóng)村信譽社。二、購建條件一固定資產(chǎn)凈值與在建工程之和占所有者權(quán)益不含未分配利潤的比率不得超過50%。二現(xiàn)有建筑經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房，并已危及人身平安，無維修價值。三受自然災(zāi)害影響，使建筑受損無法使用或修復(fù)，又必須恢復(fù)建立的。四由于城市規(guī)劃要求，造成現(xiàn)有建筑物撤除、搬遷無法正常營業(yè)辦公的。五業(yè)務(wù)開展較快，經(jīng)濟效益好，無營業(yè)辦公用房

3、或現(xiàn)有建筑未達標(biāo)準(zhǔn)、或不能滿足業(yè)務(wù)開展需要，工程建成后能充分發(fā)揮投資效益的。六經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立營業(yè)機構(gòu)的。七按要求車輛編制未滿或確需更新的。三、購建程序和審批權(quán)限一購建程序1、信譽社購建固定資產(chǎn)，首先應(yīng)由信譽社指導(dǎo)班子立會研究同意，經(jīng)職工大會討論通過后，填制固定資產(chǎn)購建審批表，按程序和權(quán)限逐級申請。對實行縣級統(tǒng)一法人的信譽社固定資產(chǎn)的購置，由縣聯(lián)社統(tǒng)一申請和購建。2、各級信譽聯(lián)社相關(guān)部門購置電子設(shè)備、機器設(shè)備、工具器具包括各種機械、動力、通訊及電器、平安保衛(wèi)、辦公及文字處理設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)由購置部門提出申請，說明購置設(shè)備的理由、需要總投資額等情況，按照審批權(quán)限經(jīng)批復(fù)后購置。3、縣聯(lián)社和信譽社購置運

4、鈔車輛和電子化設(shè)備，按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由省聯(lián)社指定廠家統(tǒng)一購置。4、按規(guī)定批準(zhǔn)的基建工程在購建時主要包括以下七個程序：申請立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、組織施工、工程檢查、開工驗收、交付使用。二審批權(quán)限信譽社購建含裝修、維修、報損、出 首，下同固定資產(chǎn)金額在10萬元不含10萬元以下的，由縣聯(lián)社審批；金額在10萬元含10萬元以上至20萬元不含20萬元以下的，由市級聯(lián)社審批含省聯(lián)社派出機構(gòu)，下同；金額在20萬元含20萬元以上的，由省聯(lián)社審批，各級信譽聯(lián)社和信譽社購置車輛，不管金額大小一律由省聯(lián)社審批。四、基建管理吉林省農(nóng)村信譽社的基建工程是指轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信譽社及縣聯(lián)社擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的各種建筑物

5、的購建、改建、擴建、裝飾、維修等內(nèi)容。基建管理是指基建工程從立項到交付使用或一次性付款購置的整個管理過程。一基建管理原那么1、信譽社的基建工程，必須實行建立工程公開招、投標(biāo)制度。2、信譽社的基建工程，認(rèn)真按照?建立工程質(zhì)量管理條例?規(guī)定，委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)視管理部門監(jiān)視，明確責(zé)任。3、基建工程投資以先急后緩，先儲蓄網(wǎng)點改造后辦公條件改善，注重效益，量力而行，確保質(zhì)量為根本原那么。二立項前可行性調(diào)研可行性研究報告是擬建基建工程能否建立及如何建立的主要根據(jù)，其調(diào)研的內(nèi)容主要包括：1、擬建單位近三年來的業(yè)務(wù)狀況和將來三年業(yè)務(wù)開展情況。2、擬建單位現(xiàn)有人員和固定資產(chǎn)情況。3、工程所在地經(jīng)濟開展情況及周邊環(huán)

6、境分析。4、擬建筑面積，附屬設(shè)施，使用功能、構(gòu)造、設(shè)備、裝修標(biāo)準(zhǔn)及投資預(yù)算。5、預(yù)計建立期，施工管理和建立資金的籌措。6、工程的發(fā)包方式。三不符合立項的有關(guān)規(guī)定凡有以下情況之一的信譽社和儲蓄網(wǎng)點原那么上不允許申請立項。含擴建、改建和裝飾。1、近三年扭虧無望的信譽社。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府已并往異地的信譽社。3、座落在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)月均存款余額低于400萬元的儲蓄網(wǎng)點。4、座落在縣城區(qū)域內(nèi)月均存款余額低于800萬元的儲蓄網(wǎng)點。5、座落在地級城市區(qū)域內(nèi)月均存款余額低于1500萬元的儲蓄網(wǎng)點。6、裝修未滿五年的信譽社和儲蓄網(wǎng)點。四施工設(shè)計為逐步形成全省農(nóng)村信譽社統(tǒng)一的建筑形象和標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識，擬建工程一經(jīng)批準(zhǔn)，由工

7、程所在單位提出要求，到省聯(lián)社指定的設(shè)計單位進展設(shè)計。設(shè)計圖紙按要求需經(jīng)公 安部門審查。五營業(yè)、辦公用房購建標(biāo)準(zhǔn)1、儲蓄網(wǎng)點含信譽分社，下同：按核定的儲蓄所在編職工人數(shù)，人均占有面積控制在20平方米以內(nèi)；對存款額超過3000萬元以上或縣城屬地以上的儲蓄所可適當(dāng)增加建筑面積。2、信譽社：按信譽社在編職工不含儲蓄所職工人數(shù)人均占有面積控制在30平方米以內(nèi)；人員較多的信譽社最大面積不準(zhǔn)超過600平方米。3、縣聯(lián)社含營業(yè)部：按在編職工人均占有面積控制在30平方米不含庫房、計算機房以內(nèi)，人員較多的縣聯(lián)社。最高不得超過3000平方米含營業(yè)部、庫房、計算機房，其中：庫房建筑面積控制在100300平方米，計算機

8、房建筑面積控制在200300平方米。六裝修、維修標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)、辦公用房的裝修和維修要本著平安、莊重、美觀經(jīng)濟、適用的原那么。在保證工程質(zhì)量的根底上，嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的額度及標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。詳細(xì)可分清不同情況，區(qū)別掌握：1、營業(yè)辦公用房的外裝修標(biāo)準(zhǔn)：為滿足城市總體規(guī)劃要求，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，對位于主街道根本建立工程外門面的底層主要部分可以做重點裝修。2、營業(yè)辦公用房的內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)以滿足功能和使用要求為主，區(qū)別不同情況采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。辦公室、會議室應(yīng)采用普通裝修，營業(yè)廳主要部分可作重點裝修。3、營業(yè)辦公用房的通用設(shè)備和器材，應(yīng)盡量選用高效、節(jié)能、平安和利于環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。4、對租賃的房屋，根據(jù)地域差異、業(yè)

9、務(wù)開展?fàn)顩r區(qū)別對待。租賃5年以下的營業(yè)辦公用房，只能簡單裝修。5、各級信譽聯(lián)社和信譽社新建、改建固定資產(chǎn)或大型維修，必須符合平安保衛(wèi)要求。營業(yè)、辦公用房裝修和維修標(biāo)準(zhǔn)除按上述五條原那么掌握外，詳細(xì)額度按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、農(nóng)村信譽社的營業(yè)室裝修每平方米不超800元，儲蓄所不超500元。2、縣城內(nèi)的信譽社營業(yè)室裝修每平方米不超1000元，儲蓄所不超800元。3、市區(qū)內(nèi)不含縣級市信譽社營業(yè)室裝修每平方米不超2000元，儲蓄所不超1500元。4、各級信譽聯(lián)社辦公室裝修每平方米不超500元。七施工管理1、但凡按規(guī)定需要招標(biāo)的基建工程必須按照吉林省建立工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定施行招標(biāo)，具備開工條件后再

10、行施工。2、基建工程實行預(yù)決算制度。按批準(zhǔn)的工程投資金額設(shè)計圖紙、編制預(yù)算，不得打破。按著預(yù)算和提出的建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求，與工程承建方簽訂合同，簽合同前要詳細(xì)研究，將可能出現(xiàn)的問題考慮全。合同簽訂后，將施工圖紙、工程預(yù)算、合同協(xié)議書報審批機構(gòu)審查前方可開工。施工完畢后要按規(guī)定進展工程決算。3、基建工程所在縣聯(lián)社或信譽社要責(zé)成專人負(fù)責(zé)工程管理，監(jiān)視承建方按標(biāo)準(zhǔn)、按圖紙按合同施工，對基建工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制。4、在施工中但凡增加工程后超過批準(zhǔn)的投資金額，要向工程批準(zhǔn)單位報請，批準(zhǔn)前方可增項。5、對開工的基建工程，承建方除具備國家規(guī)定的資質(zhì)外，必須具有墊付基建工程預(yù)算總額30%工程款的才能，開工前必須

11、足額存到信譽社，開工后用以支付其墊付的款項。6、在招標(biāo)和施工過程中，任何人不得因私干憂承包和發(fā)包活動，收受好處，向承建方推銷建筑和裝飾材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。八按工程進度付款工程款的結(jié)算應(yīng)根據(jù)施工合同、施工預(yù)算、工程進度、工程質(zhì)量、工期等因素和有關(guān)規(guī)定辦理?？刹扇“磳嵔Y(jié)算和總包干兩種方式。工程決算以前，按進度分階段付款，最多不超過預(yù)算的70%，決算驗收后再拔付25%，另5%為工程履約保證金，一年后付清。九開工驗收1、基建工程全部開工后，工程所屬縣聯(lián)社應(yīng)組織辦理開工驗收有關(guān)手續(xù)，工程未完成的或驗收不合格的工程，嚴(yán)禁接收使用。2、基建工程由縣聯(lián)社驗收合格后，將驗收單及工程決算書報市聯(lián)社，市聯(lián)社根據(jù)

12、根本建立管理方法和財務(wù)制度要求，采取就地審查方式，按程序施行財務(wù)決算審查，或?qū)⒐こ虥Q算審查委托有關(guān)機構(gòu)進展。3、基建工程峻工驗收合格后，由承建單位向縣聯(lián)社移交財產(chǎn)和工程所有檔案資料。檔案資料的保存方式和期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、基建工程和購置房屋交付信譽社正式使用后，應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)入帳手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)和土地使用權(quán)手續(xù)，保證信譽社資產(chǎn)的合法權(quán)益。5、對于建立或購置的營業(yè)用房，在2年內(nèi)出現(xiàn)閑置的，縣聯(lián)社必須向省聯(lián)社說明原因，并對責(zé)任提出詳細(xì)處理意見。十建立基建工程檔案建立基建工程檔案主要包括以下文字資料：l、建立工程可行性論證和批準(zhǔn)資料；2、勘察設(shè)計資料；3、招標(biāo)資料及招標(biāo)單位中標(biāo)資料；4、

13、施工答應(yīng)證或者其他資料；5、承發(fā)包合同；6、建立工程峻工驗收資料；7、技術(shù)檔案資料峻工圖；8、施工管理資料；9、工程各項合同。五、車輛管理一車輛編制1、公務(wù)用車編制1縣級聯(lián)社裝備公務(wù)用車2輛。對存款規(guī)模超10億元以上的縣聯(lián)社可增加1輛；以存款規(guī)模10億元為根底，每增加5億元，并可以保證盈余的縣聯(lián)社可再增加1輛。2市聯(lián)社裝備公務(wù)用車3輛。對全轄實現(xiàn)盈余的市聯(lián)社可增加1輛。省聯(lián)社派出機構(gòu)裝備公務(wù)用車1輛。全轄實現(xiàn)盈余的可增加一輛。3信譽社原那么上不裝備公務(wù)用車。2、運鈔車編制1縣聯(lián)社成立押運大隊的，根據(jù)實際需要裝備運鈔車，一般按25輛掌握。2縣聯(lián)社未成立押運大隊的，根據(jù)全轄幅源面積和路況等情況，按

14、57個信譽社裝備1輛運鈔車。3信譽社裝備運鈔車輛不含縣聯(lián)社押運大隊負(fù)責(zé)運送的信譽社，可按35個儲蓄網(wǎng)點裝備1輛運鈔車，對儲蓄網(wǎng)點達不到3個以上，但存款余額已超過3000萬元以上的信譽社，可根據(jù)實際需要裝備1輛運鈔車。4運鈔護衛(wèi)車可根據(jù)各縣聯(lián)社實際情況和承受才能逐步配齊，并到達要求。不符上述要求的超編車輛，一律進展處理。二配車標(biāo)準(zhǔn)1、公務(wù)用車：1縣聯(lián)社新裝備的公務(wù)用車原那么上一臺控制在總造價30萬元以內(nèi)；其它用車標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作需要裝備。2市聯(lián)社新裝備的公務(wù)用車總造價控制在35萬元以內(nèi)。3市、縣聯(lián)社裝備的公務(wù)用車除按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握外，還應(yīng)不違犯當(dāng)?shù)卣?府規(guī)定的配車標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求。2、運鈔車：1信譽社新

15、裝備運鈔車總造價控制在15萬元以內(nèi)。2縣聯(lián)社新裝備運鈔車總造價控制在30萬元以內(nèi)。3縣聯(lián)社和信譽社購置運鈔車必須符合平安保衛(wèi)有關(guān)規(guī)定。三車輛使用1、各級信譽聯(lián)社指導(dǎo)不得把公務(wù)用車做為自己的專用車，應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度，集中安排，合理使用。2、公務(wù)用車和運鈔用車使用必須分開，嚴(yán)禁混用，運鈔車必須保證運鈔專用。3、公務(wù)用車嚴(yán)禁私用或外借別人使用。4、購置車輛嚴(yán)禁以私人或其他單位名義落戶。5、各類車輛的出 首、報廢，除按有關(guān)規(guī)定履行審批程序外，要及時辦理過戶手續(xù)和做報損處理。六、違規(guī)處分各級信譽聯(lián)社和信譽社在購建固定資產(chǎn)過程中，對有以下行為之一的視同違規(guī)，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟處分和通報、警告、記過、撤職或開除處分：1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購建置固定資產(chǎn)的；2、超越審批權(quán)限購置固定資產(chǎn)的；3、購建固定資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)，又未按規(guī)定追加審批的；4、對根本建立工程私自招標(biāo)、開標(biāo)或在招標(biāo)過程中暗箱操作的；5、購建過程中，把關(guān)不嚴(yán)造成工程質(zhì)量差，未能到達使用要求或未能通過有關(guān)質(zhì)量驗收的；6、對現(xiàn)有建筑物擅自改造造成建筑物質(zhì)量嚴(yán)重破