海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第一章

1、報(bào)報(bào) 關(guān)關(guān) 實(shí)實(shí) 務(wù)務(wù)主講：房敏主講：房敏目目 錄錄第一章第一章 我國海關(guān)與海關(guān)制度我國海關(guān)與海關(guān)制度第二章第二章 報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員第三章第三章 對(duì)外貿(mào)易管制和報(bào)關(guān)對(duì)外貿(mào)易管制和報(bào)關(guān)第四章第四章 進(jìn)出口商品稅則歸類進(jìn)出口商品稅則歸類第五章第五章 海關(guān)監(jiān)管貨物概述和報(bào)關(guān)程序海關(guān)監(jiān)管貨物概述和報(bào)關(guān)程序第六章第六章 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)第七章第七章 暫時(shí)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)第八章第八章 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)第九章第九章 保稅加工貨物的報(bào)關(guān)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)第十章第十章 保稅物流貨物的報(bào)關(guān)保稅物流貨物的報(bào)關(guān)第十一章第十一章 進(jìn)出境

2、貨物監(jiān)管的其他制度進(jìn)出境貨物監(jiān)管的其他制度第十二章第十二章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的海關(guān)法律制度與報(bào)關(guān)相關(guān)的海關(guān)法律制度第十三章第十三章 海關(guān)征收的進(jìn)出口稅費(fèi)海關(guān)征收的進(jìn)出口稅費(fèi)第一章第一章 我國海關(guān)與海關(guān)制度我國海關(guān)與海關(guān)制度第一節(jié)第一節(jié) 我國海關(guān)歷史簡(jiǎn)述我國海關(guān)歷史簡(jiǎn)述 第二節(jié)第二節(jié) 我國當(dāng)代的海關(guān)制度我國當(dāng)代的海關(guān)制度第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)的任務(wù)和權(quán)力海關(guān)的任務(wù)和權(quán)力第一章第一章 我國海關(guān)與海關(guān)制度我國海關(guān)與海關(guān)制度第一節(jié)第一節(jié) 我國海關(guān)歷史簡(jiǎn)述我國海關(guān)歷史簡(jiǎn)述 n 1684年，康熙帝廢止禁海令，設(shè)立了閩海關(guān)、浙海關(guān)、江海關(guān)、粵海關(guān)。n 當(dāng)時(shí)國內(nèi)的關(guān)卡除了海關(guān)外，還有監(jiān)督陸路運(yùn)輸?shù)膽絷P(guān)、工關(guān)等，兼管對(duì)內(nèi)

3、對(duì)外貿(mào)易。但由于那時(shí)“海關(guān)”是主要監(jiān)督對(duì)外的物資、人員來往的，所以“海關(guān)”這個(gè)名詞就一直沿用至今。我國海關(guān)的出現(xiàn)海關(guān)沿革的任務(wù)目標(biāo)變化n古代的海關(guān)，主要的任務(wù)首當(dāng)其沖是征稅，以滿足財(cái)政收入需要。但這也在客觀上妨礙了物資的流通乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。n我國近代海關(guān)的各種政策，基本上多是為服務(wù)于帝國主義殖民地戰(zhàn)略的需要而設(shè)置的。n我國當(dāng)代海關(guān)的工作任務(wù)主要是根據(jù)國務(wù)院和上級(jí)指示，圍繞著促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心而展開的，并不是為了多征稅上繳財(cái)政。n1987年頒布實(shí)施中華人民共和國海關(guān)法n我國海關(guān)的工作方針： 依法行政 為國把關(guān) 服務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)發(fā)展n我國海關(guān)的四大基本任務(wù)： 監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)第一章第

4、一章 我國海關(guān)與海關(guān)制度我國海關(guān)與海關(guān)制度第二節(jié)第二節(jié) 我國當(dāng)代的海關(guān)制度我國當(dāng)代的海關(guān)制度一、海關(guān)的行政管理體制一、海關(guān)的行政管理體制（一）垂直管理體制n垂直管理的核心意義：1. 各地方、各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。2. 地方人民代表大會(huì)、地方政府制定的地方性法規(guī)、政策不是海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。3. 海關(guān)系統(tǒng)的人事任免等事項(xiàng)，地方政府不能干涉。一、海關(guān)的行政管理體制一、海關(guān)的行政管理體制（二）三級(jí)事權(quán)管理 海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)： 海關(guān)總署 直屬海關(guān) 隸屬海關(guān)1. 海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。位于北京東城區(qū)的海關(guān)總署大樓位于北京東城

5、區(qū)的海關(guān)總署大樓2、直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)實(shí)施關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。但一般不直接受理報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)。n直屬海關(guān)的名稱一般是依照其辦公所在地城市（而非省區(qū)）命名，例如上海海關(guān)、青島海關(guān)、沈陽海關(guān)等。uP4香港海關(guān)受我國海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)嗎？3. 隸屬海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。例如位于上海的青浦海關(guān)、浦江海關(guān)、吳淞海關(guān)等海關(guān)都屬于上海海關(guān)關(guān)區(qū)的隸屬海關(guān)。某某隸隸屬屬海海關(guān)關(guān)的的報(bào)報(bào)關(guān)關(guān)大大廳廳二、全國海關(guān)地理分布二、全國海關(guān)地理分布n設(shè)關(guān)原則：國家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。n如確有必要，直屬海關(guān)可以

6、不設(shè)在省會(huì)、首府城市，而設(shè)在業(yè)務(wù)較為繁忙的口岸城市。 例如在山東省，濟(jì)南海關(guān)是隸屬海關(guān)，青島海關(guān)是直屬海關(guān)。又如，蘇州市不是沿?？诎?，本地起降航空物流量很小，但由于蘇州工業(yè)園區(qū)涉及大量的加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)，屬于“監(jiān)管業(yè)務(wù)較為集中的地點(diǎn)”，因此蘇州海關(guān)的日常業(yè)務(wù)處理量也很大。第一章第一章 我國海關(guān)與海關(guān)制度我國海關(guān)與海關(guān)制度第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)的任務(wù)和權(quán)力海關(guān)的任務(wù)和權(quán)力一、海關(guān)的任務(wù)一、海關(guān)的任務(wù)n海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。n除了這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。（一）監(jiān)管 海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。海關(guān)監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)

7、法活動(dòng)的統(tǒng)稱。海關(guān)監(jiān)管是通過一系列管理制度與管理程序，依法對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的一種行政管理。 海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。一、海關(guān)的任務(wù)一、海關(guān)的任務(wù)n貨物和物品區(qū)別（P5）舉例：舊衣物（作為貨物進(jìn)口，如進(jìn)口500件）我國海關(guān)規(guī)定禁止進(jìn)口；但舊衣物作為物品進(jìn)境是常見的情形，因?yàn)檫M(jìn)境的旅客，身上穿的衣物通常都算作舊（不是陳舊破舊的意思）衣物，還包括行李箱里面攜帶的換洗衣物等等，是允許進(jìn)境的。一、海關(guān)的任務(wù)一、海關(guān)的任務(wù)（二）征稅 海關(guān)征稅的基本法律依據(jù)是海關(guān)法和關(guān)稅條例等。 征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅，船舶噸

8、稅等等。 法律指定由海關(guān)代表國家征收關(guān)稅。一、海關(guān)的任務(wù)一、海關(guān)的任務(wù)（三）查緝走私 海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。 公安、工商、稅務(wù)等部門也都有緝私權(quán)利，他們查獲的有關(guān)案件，通常統(tǒng)一移交海關(guān)處理。uP7 走私的表現(xiàn)和查緝走私活動(dòng)海關(guān)緝私警察海關(guān)緝私警察拱北海關(guān)緝私警察合影拱北海關(guān)緝私警察合影n緝私警的制服、徽章和海關(guān)關(guān)員的制服徽章是不同的。一、海關(guān)的任務(wù)一、海關(guān)的任務(wù)（四）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。 uP8 海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)摘編二、海關(guān)的權(quán)力二、海關(guān)的權(quán)力（一）