財政支出績效評價操作實(shí)例解析

1、財政支出績效評價操作財政支出績效評價操作實(shí)例解析實(shí)例解析省財政廳績效管理處：詹 飆 二一二年五月前前 言言o本案通過一個績效評價項目的實(shí)例，講解從選擇項目、研究制定評價實(shí)施方案和指標(biāo)體系到評價實(shí)施、報告撰寫的全過程。重點(diǎn)剖析思路及操作方法。o選擇的實(shí)例是省財政廳2010年開展的全省重點(diǎn)評價項目浙江省下山搬遷項目（20082009年度）。主要內(nèi)容主要內(nèi)容o評價關(guān)鍵信息o項目的選擇o評價方案的制訂o評價實(shí)施o評價結(jié)果及應(yīng)用o總結(jié)一、評價關(guān)鍵信息項目名稱項目名稱浙江省下山搬遷項目項目單位項目單位浙江省扶貧辦公室主管部門主管部門浙江省扶貧辦公室項目起止時間項目起止時間20082012年，其中：評價時間

2、段為20082009年。項目實(shí)施地點(diǎn)項目實(shí)施地點(diǎn)省重點(diǎn)扶持的29個縣（市、區(qū)）項目資金實(shí)際投入項目資金實(shí)際投入20082009年實(shí)際到位資金367188.32萬元，其中：省財政60673.20萬元，市縣財政33254.29萬元，政策減免稅費(fèi)14567.87萬元，農(nóng)戶籌集245434.13萬元，其它13258.83萬元。項目實(shí)際支出項目實(shí)際支出20082009年實(shí)際支出339608.03萬元。項目績效目標(biāo)（摘要）項目績效目標(biāo)（摘要）20082009年，完成下山搬遷29685戶、108748人，其中：高山遠(yuǎn)山區(qū)84620人、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)12411人、重點(diǎn)水庫庫區(qū)11717人。目標(biāo)完成情況（摘要）目標(biāo)

3、完成情況（摘要）20082009年，實(shí)際完成下山搬遷28373戶、101531人，其中：高山遠(yuǎn)山區(qū)83624人、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)11281人、重點(diǎn)水庫庫區(qū)6626人。評價類型評價類型事中評價評價方式評價方式財政部門組織評價評價機(jī)構(gòu)評價機(jī)構(gòu)浙江新中天會計師事務(wù)所，并由其聘請有關(guān)專家組成專家組評價時間評價時間2010年410月評價結(jié)論評價結(jié)論全省綜合評價得分：全省綜合評價得分：71.3171.31分；等次：合格分；等次：合格二、項目的選擇（一）項目選擇的原則o1.選擇績效相對容易判斷的項目o2.帶著找問題的眼光去選擇項目o3.從當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)領(lǐng)域或社會關(guān)注度高、領(lǐng)導(dǎo)重視的方面去選擇；現(xiàn)階段傾向于選

4、擇事關(guān)民生的項目o4.適當(dāng)考慮項目的覆蓋面二、項目的選擇（二）當(dāng)時選擇該項目的有關(guān)背景情況o我省一項重大民生項目，資金投入大，影響面大，涉及我省農(nóng)村社會發(fā)展。o項目自2008年起實(shí)施，受到了貧困農(nóng)戶的普遍歡迎，要求擴(kuò)大項目實(shí)施范圍的呼聲不斷出現(xiàn)，實(shí)際超范圍實(shí)施的情況也比較普遍。o省領(lǐng)導(dǎo)對項目的實(shí)施效果十分關(guān)注，特別對搬遷安置貧因農(nóng)戶的數(shù)量，下山農(nóng)戶生活生產(chǎn)現(xiàn)狀，政策后續(xù)是否需要改進(jìn)等問題非常關(guān)注，迫切需要要掌握項目實(shí)施的真實(shí)情況。o為此，省財政廳2010年選擇了該項目作為上下聯(lián)動的全省重點(diǎn)評價項目。三、評價實(shí)施方案的制訂o評價實(shí)施方案制訂的一般方法（三步曲）文案研究文案研究實(shí)地調(diào)研實(shí)地調(diào)研方案

5、撰寫方案撰寫收集評價項目相關(guān)政策文件，進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。目的：掌握項目的基本情況，細(xì)化對項目管理的認(rèn)識，梳理可能存在的問題。關(guān)鍵：一是形成問題清單；二是初步明確評價的關(guān)鍵點(diǎn)。聽取項目相關(guān)方情況介紹，實(shí)地查看項目情況。目的：落實(shí)文案研究階段的疑問，根據(jù)實(shí)際了解的情況初步確定評價的重點(diǎn)。關(guān)鍵：問題清單得到解決；評價關(guān)鍵點(diǎn)得到確認(rèn)或調(diào)整。擬定具體評價實(shí)施方案。必須對以下事項予以明確：評價對象、評價目的、評價依據(jù)、評價方法、評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評價組織及步驟（包括人員與時間安排）等。三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究（一）進(jìn)行文案研究是對項目進(jìn)行解剖分析的過程o學(xué)習(xí)項目相關(guān)政策文件o明確項目實(shí)施對象及范圍o分析

6、項目實(shí)施的績效目標(biāo)o研究項目實(shí)施的組織管理模式o列出問題清單，以備實(shí)地調(diào)研。三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究1.搜集到有關(guān)政策文件如下：o省人民政府關(guān)于印發(fā)低收入群眾增收行動計劃的通知（浙政發(fā)200848號）o關(guān)于印發(fā)浙江省下山搬遷項目管理辦法的通知（浙扶貧辦200834號）o浙江省扶貧資金管理辦法（浙財農(nóng)字2003304號）o關(guān)于進(jìn)一步完善“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和下山搬遷五年規(guī)劃的通知（浙財農(nóng)字200911號）o浙江省財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)管理實(shí)施細(xì)則o2008-2009年下山搬遷統(tǒng)計表三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究2.對上述文件進(jìn)行學(xué)習(xí)o組織評價小組全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，為分

7、析解剖項目做準(zhǔn)備。三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究3.解剖工作一：明確項目實(shí)施對象及范圍o26個欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的5200個低收入農(nóng)戶集中村的高山遠(yuǎn)山搬遷農(nóng)戶o烏溪江、緊水灘（含石塘）、百丈漈三個庫區(qū)的異地搬遷農(nóng)戶o26個欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和黃巖區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷農(nóng)戶各類對象范圍均有明確的界定三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究4.解剖工作二：分析項目績效目標(biāo)o2008-2012年，實(shí)現(xiàn)每年搬遷貧困5萬人以上，5年共25萬人，實(shí)現(xiàn)下山脫貧。（據(jù)省政府文件規(guī)定）o實(shí)際情況：各地自行編制的規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省政府原定目標(biāo)，5年的需求數(shù)達(dá)50萬人（

8、據(jù)2008-2009年下山搬遷統(tǒng)計表）這里產(chǎn)生了兩疑問： 為什么有這么大的差別？ 實(shí)際執(zhí)行中超范圍情況普遍 是否政策不符合實(shí)際需求（政策評價？） 應(yīng)該以何為績效目標(biāo)？ 省政府文件規(guī)定還是各地自行編制上報的規(guī)劃數(shù)？三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究5.解剖工作三：研究項目實(shí)施的組織管理模式o搬遷原則：愿搬盡搬o安置模式：集中安置+分散安置o計劃管理：省農(nóng)辦未批復(fù)認(rèn)可各地上報的5年規(guī)劃。各地每年3月份前各地將當(dāng)年項目計劃上報省扶貧辦，批復(fù)后執(zhí)行，批復(fù)后下達(dá)資金。o相關(guān)項目資金信息輸入財政扶貧資金監(jiān)測系統(tǒng)o搬遷農(nóng)戶信息輸入扶貧管理信息系統(tǒng)o公示公告制度未有明確分解落實(shí)的5年規(guī)劃，宏觀進(jìn)程如何掌握。扶貧

9、類項目有一套較為完備的監(jiān)控制度，但有很多具體細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步明確。如：如何執(zhí)行公示公告制度。三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究6.解剖工作四：梳理歸納扶持政策o市縣財政投入：主要用于安置小區(qū)建設(shè)的土地征用、三通一平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)費(fèi)、補(bǔ)助農(nóng)戶等。o省財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是5600元/人，直補(bǔ)農(nóng)戶，或經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可后用于安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。o規(guī)定安置小區(qū)選址應(yīng)在縣城、中心鎮(zhèn)、工業(yè)功能區(qū)、中心村等地o安置小區(qū)發(fā)展來料加工點(diǎn)o就業(yè)培訓(xùn)o安置小區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)省重點(diǎn)扶持o土地使用規(guī)費(fèi)減免o遷出后宅基地復(fù)墾補(bǔ)償o各地相應(yīng)出臺相關(guān)幫扶政策 疑問：政策具體執(zhí)行中落實(shí)得如何？政策在具體執(zhí)行中如何細(xì)化，比如第二條如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)農(nóng)

10、戶認(rèn)可”？等等（政策評價）三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究7.文案研究的成果一：問題清單o通過以上過程，提出種種疑問，最終歸納整理出一份問題清單問題清單。o這份清單中的問題必須在下一步的實(shí)地調(diào)研中解決落實(shí)。三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究8.文案研究的成果二：初步判斷評價關(guān)鍵點(diǎn)o績效目標(biāo)：規(guī)劃的問題。初步判斷沒有很好的規(guī)劃，只有需求數(shù)。扶持對象的問題，為何有這么多超范圍的出現(xiàn)。o政策扶持：后續(xù)就業(yè)、培訓(xùn)、社會管理等政策有無到位，需要在實(shí)地調(diào)研及評價中檢驗(yàn)。o組織管理：省補(bǔ)資金的使用方向是關(guān)鍵，市縣資金實(shí)際投入情況如何。安置小區(qū)建設(shè)用地能否滿足，土地規(guī)費(fèi)減免政策到底有無落實(shí)。o績效方面：績估計沒

11、問題。效方面，有無實(shí)際達(dá)成脫貧目標(biāo)。需要檢驗(yàn)搬遷對象的搬遷前及搬遷后的生活狀況三、評價實(shí)施方案的制訂-文案研究9.文案研究的成果三：作初步統(tǒng)籌安排打算 針對項目的特點(diǎn)和委托方的要求，對評價一步驟做出初步規(guī)劃：o人員安排：評價組的成員要適合項目需求，不同的項目有不同的需求；成員間具體如何分工。o時間安排：總體時間進(jìn)度如何安排，何階段做何事情。如何時開展前期方案設(shè)計工作，何時進(jìn)行評價實(shí)施，何時撰寫評價報告，等。三、評價實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研（二）開展實(shí)地調(diào)研 是對文案階段理出的問題清單進(jìn)行落實(shí)解決，并對項目作進(jìn)一步深入了解的過程，進(jìn)一步明確評價關(guān)鍵點(diǎn)。o召開項目相關(guān)方座談會o赴項目地實(shí)地調(diào)研三、

12、評價實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研1.召開項目相關(guān)方座談會o參加人員：省扶貧辦 省財政廳績效處、農(nóng)業(yè)處 中介機(jī)構(gòu)o會議內(nèi)容：由省扶貧辦詳細(xì)介紹項目實(shí)施有關(guān)情況 對問題清單上的問題作口頭詢問核實(shí) 要求省扶貧辦補(bǔ)充提供有關(guān)資料 對評價關(guān)鍵問題作進(jìn)一步詢問落實(shí)，如： 怎樣算完成搬遷？ 省補(bǔ)資金須履行何手續(xù)才算農(nóng)民認(rèn)可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？o會議成果： 初步落實(shí)解決了問題清單上的問題； 進(jìn)一步明確與完善了評價關(guān)鍵點(diǎn)，增加了許多在文案階段尚未關(guān)注到的細(xì)節(jié)； 為到項目地作實(shí)地調(diào)研打下了基礎(chǔ)。 三、評價實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研2.赴項目地實(shí)地調(diào)研o實(shí)地調(diào)研對象： 選擇有代表性，相對能夠反映項目情況，能覆蓋項目對象高山

13、遠(yuǎn)山、水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害三類對象。最后選擇了武義、婺城、衢江、常山四地。 o實(shí)地調(diào)研方法： 開會座談，聽取匯報、答疑并提供資料； 實(shí)地走訪安置小區(qū)及搬遷農(nóng)戶，補(bǔ)充獲取第一手資料。o必須擬就明確的調(diào)研提綱調(diào)研提綱對調(diào)研的內(nèi)容及具體細(xì)節(jié)予以明確；各調(diào)研小組回來必須按照調(diào)研提綱的內(nèi)容提交調(diào)調(diào)研報告研報告。 三、評價實(shí)施方案的制訂-實(shí)地調(diào)研3.實(shí)地調(diào)研階段結(jié)束后的階段性成果o基本掌握了項目的總體情況 項目實(shí)施模式 項目執(zhí)行中可能存在的問題 項目的績效目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)績效情況 政策可能存在的問題o對評價方法形成初步打算 采用何種評價方法為主 是否需要實(shí)施問卷調(diào)查o對評價指標(biāo)點(diǎn)有了基本的思路 哪些內(nèi)容可以轉(zhuǎn)化為

14、指標(biāo)點(diǎn) 各個指標(biāo)點(diǎn)的重要性如何 三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案（一）評價工作模式確定 確定了先各地自評，再全省綜合評價的模式。同時，由于本項目涉及市縣相對較少，決定在全省綜合評價階段對全部29個縣（市、區(qū)）都實(shí)施實(shí)地評價。（二）評價重點(diǎn)確定 1.前期規(guī)劃的問題 2.核實(shí)農(nóng)戶數(shù)，對象是否有超范圍情況 3.資金管理與使用情況 4.愿搬盡搬、下山脫貧與脫貧下山的矛盾 5.搬遷農(nóng)戶對項目的認(rèn)可度 6.各地出臺幫扶政策的情況 7.政策建議三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案（三）評價方法確定o座談法：聽取扶貧、國土、財政等項目相關(guān)部門的匯報，了解、掌握項目實(shí)施情況以及資金使用情況；聽取相關(guān)部門對項目的政策

15、建議。o詢問查證法：以現(xiàn)場方式或非現(xiàn)場的方式，向項目相關(guān)部門以書面、口頭形式，核查項目資料是否真實(shí)、合理，從而對項目做出初步的評判。 o問卷調(diào)查法：進(jìn)行問卷調(diào)查與收集，分析所取得的樣本數(shù)據(jù)，從而推斷確定目標(biāo)群體的滿意度，進(jìn)而評價本項目取得的社會效益。 o專家評議法：結(jié)合項目評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，做出專業(yè)或經(jīng)驗(yàn)判斷，形成評價結(jié)論。 三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案（四）評價指標(biāo)體系的設(shè)置 1.方法:在前期成果的基礎(chǔ)上，將評價關(guān)鍵點(diǎn)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)點(diǎn)，形成指標(biāo)體系。如下圖所示： 明確項目指標(biāo)點(diǎn)明確項目指標(biāo)點(diǎn)搜集評價依據(jù)搜集評價依據(jù)確定指標(biāo)框架確定指標(biāo)框架確定指標(biāo)權(quán)重確定指標(biāo)權(quán)重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎相關(guān)效益

16、如何相關(guān)效益如何管理水平如何管理水平如何支出情況如何支出情況如何 規(guī)劃、方案規(guī)劃、方案預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)成果成果+問卷調(diào)查問卷調(diào)查制度文件規(guī)定制度文件規(guī)定資金辦法規(guī)定資金辦法規(guī)定逐級細(xì)化逐級細(xì)化確定評價標(biāo)準(zhǔn)確定評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評價依據(jù)制定根據(jù)評價依據(jù)制定盡量設(shè)盡量設(shè)4檔以上檔以上難點(diǎn)與重點(diǎn)難點(diǎn)與重點(diǎn)增加權(quán)重增加權(quán)重權(quán)重向效益權(quán)重向效益指標(biāo)傾斜指標(biāo)傾斜易得分點(diǎn)易得分點(diǎn)減少分值減少分值三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案2.具體思路要點(diǎn)o目標(biāo)設(shè)定情況 關(guān)鍵點(diǎn)1：本項目一個關(guān)鍵點(diǎn)在于目標(biāo)搬遷數(shù)的確定。評價組認(rèn)為省里沒有做好5年總體規(guī)劃并下達(dá)，只按年度批復(fù)給各地計劃，規(guī)劃工作缺失。 設(shè)置目標(biāo)的明確度目標(biāo)的明確度

17、這一指標(biāo)，將省級的規(guī)劃工作單獨(dú)列出來打分。 關(guān)鍵點(diǎn)2： 各地自行制定的“規(guī)劃”（我們只認(rèn)為是需求數(shù)）已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財力等資源的許可，完成的可能性很低。 設(shè)置了完成的可能性完成的可能性指標(biāo)來作評判。 指標(biāo)三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o目標(biāo)完成情況 關(guān)鍵點(diǎn)：確定完成的標(biāo)準(zhǔn)。確認(rèn)是否已搬遷的口徑以各縣市自行制定的實(shí)施細(xì)則中有關(guān)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)（報告須注明）；實(shí)施細(xì)則中未對完成搬遷作出界定的，各縣市上報數(shù)據(jù)時按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計：2008年計劃搬遷的，已完成第一層住房的建設(shè)并已可以入住視為搬遷完成；2009年計劃搬遷的，宅基地已落實(shí)且地基基礎(chǔ)已完成視為搬遷完成。 設(shè)置了計劃完成率、宅基地復(fù)墾計劃完成率、宅

18、基地復(fù)墾等指標(biāo)； 設(shè)置了安置用地、規(guī)費(fèi)減免、經(jīng)營用房安置用地、規(guī)費(fèi)減免、經(jīng)營用房等完成質(zhì)量指標(biāo)； 指標(biāo)三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o組織管理水平 關(guān)鍵點(diǎn)1：有無超范圍搬遷情況。 設(shè)置了搬遷對象符合政策規(guī)定搬遷對象符合政策規(guī)定指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)2：公告公示如何落實(shí)。 設(shè)置了公告公示公告公示指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)3：搬遷戶信息是否登記造冊、建立電子檔案。 設(shè)置了項目信息檢測項目信息檢測指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)4：日常監(jiān)督檢查工作有無正常進(jìn)行。 設(shè)置了項目驗(yàn)收與檢查項目驗(yàn)收與檢查指標(biāo)； 指標(biāo)三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o項目實(shí)施效益 關(guān)鍵點(diǎn)1：搬遷戶生產(chǎn)生活狀況有無真正改善。 設(shè)置了就業(yè)拓展、收入改善、技能培訓(xùn)、

19、子女入學(xué)就業(yè)拓展、收入改善、技能培訓(xùn)、子女入學(xué)指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)2：受益群體主觀滿意度及對政策認(rèn)同度如何。 設(shè)置了對政府認(rèn)同度、對實(shí)施效果認(rèn)同度、對政府對政府認(rèn)同度、對實(shí)施效果認(rèn)同度、對政府工府滿意度工府滿意度指標(biāo)； 這些指標(biāo)分別對搬遷人員和基層管理人員兩類不同群體打分，設(shè)計相應(yīng)的調(diào)查問卷取得相關(guān)數(shù)據(jù)。 指標(biāo) 調(diào)查問卷三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o財務(wù)指標(biāo) 關(guān)鍵點(diǎn)1：縣級資金投入及整合情況。 設(shè)置了縣級投入資金到位、資金整合情況（縣級投入資金到位、資金整合情況（說明）指標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)2：資金用途是否符合規(guī)定。重點(diǎn)是用于特定對象，沒有重復(fù)補(bǔ)助。 設(shè)置了支出相符性、支出合規(guī)性支出相符性、支出合規(guī)性指

20、標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)3：財務(wù)管理是否規(guī)范。 設(shè)置了、資金管理、資金監(jiān)督與檢查性、資金管理、資金監(jiān)督與檢查性等指標(biāo)； 指標(biāo)三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案o權(quán)重分配 業(yè)務(wù)指標(biāo)75%，財務(wù)指標(biāo)25%。 業(yè)務(wù)指標(biāo)中對計劃完成率計劃完成率、安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷戶檔案安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搬遷戶檔案管理管理等重點(diǎn)指標(biāo)給予相對較大權(quán)重。 財務(wù)指標(biāo)中對于縣級資金投入情況、支出相符性、支出合規(guī)性縣級資金投入情況、支出相符性、支出合規(guī)性指標(biāo)給予以較大權(quán)重o配合指標(biāo)體系，相應(yīng)編寫了有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的說明，設(shè)計了有關(guān)調(diào)查問卷，并對問卷調(diào)查的樣本數(shù)量、調(diào)查方式做出了規(guī)定。o設(shè)計相關(guān)統(tǒng)計表。為完成情況相關(guān)指標(biāo)打分提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

21、。主要是轉(zhuǎn)移安置人員情況匯總表、資金收支情況匯總表、稅費(fèi)減免統(tǒng)計表、整體搬遷用地和投資情況匯總表等。 指標(biāo) 三、評價實(shí)施方案的制訂-撰寫方案3.方案完成o至此，評價實(shí)施方案制訂完成。完稿的方案應(yīng)具體包括： 評價對象（確定評價范圍） 評價目的 評價依據(jù)（可另行再匯編一冊） 評價方法（需明確，包括問卷調(diào)查方案） 評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（核心） 評價組織與步驟（包括人員、時間安排）o因評價指標(biāo)設(shè)計要花較大的精力與時間，評價實(shí)施方案可以先出一個初稿，可暫不包含指標(biāo)體系，以備組織安排用途。待指標(biāo)體系設(shè)計完成后，再形成完整的評價實(shí)施方案終稿付諸實(shí)施。o評價工作的實(shí)施要嚴(yán)格按照評價實(shí)施方案的規(guī)定來執(zhí)行。前期設(shè)計評價實(shí)施方案一定要考慮周全，盡量避免后期出現(xiàn)未考慮到的狀況。萬一后期出現(xiàn)新情況，要及時做出相應(yīng)調(diào)整。 實(shí)施方案四、評價實(shí)施 由于前期準(zhǔn)備充分，制訂了較為完備和細(xì)化的評價實(shí)施方案，評價工作十分順利，按照預(yù)期完成了評價工作。o各縣（市、區(qū)）自評并上報自評報告o匯總分析各地自評報告o開展全省綜合評價o根據(jù)自評情況及全綜合評價情況，組織專家進(jìn)行打分。得出評價結(jié)論。o撰寫評價報告。寫好評價報告的關(guān)鍵是“格式格式”與“取取舍舍”。具體不展開，介紹下今年中介報告考核的情況與質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確報告撰寫的要求。 621個報告，5個專家組。