2018全國氣象災(zāi)情收集上報(bào)調(diào)查和評(píng)估規(guī)定

1、附件2（征求意見稿）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全國氣象部門氣象災(zāi)情收集上報(bào)調(diào)查和評(píng)估工作，準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng)地為黨中央、國務(wù)院和各級(jí)地方黨委、政府組織防災(zāi)減災(zāi)提供氣象災(zāi)害信息，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱氣象災(zāi)害，是指由氣象原因直接或間接引起的，給人類和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成損失的災(zāi)害現(xiàn)象。包括臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇、干旱、大風(fēng)、龍卷、冰雹、雷電、雪災(zāi)、低溫冷害、凍害、沙塵暴、高溫?zé)崂?、大霧、連陰雨、地質(zhì)災(zāi)害、寒潮、森林草原火災(zāi)、其它共18類。各類災(zāi)害所屬常見災(zāi)害、地方別名以及災(zāi)害說明等詳見全國氣象災(zāi)情收集上報(bào)技術(shù)規(guī)范附表1。全國氣象災(zāi)情的收集和上報(bào)中災(zāi)害類別必須嚴(yán)格按照上述17類進(jìn)行填寫，不得隨意增加其他災(zāi)害

2、類別。第三條中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)氣象災(zāi)情收集、上報(bào)、普查、評(píng)估等的組織管理工作。各?。▍^(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)本省氣象災(zāi)情收集、上報(bào)、普查、評(píng)估等的組織管理工作。國家氣象中心負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)災(zāi)情監(jiān)測分析，突發(fā)公共事件報(bào)告上報(bào)，災(zāi)情綜合管理系統(tǒng)中災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理。國家氣候中心負(fù)責(zé)災(zāi)情月報(bào)、災(zāi)情年報(bào)統(tǒng)計(jì)分析，重大災(zāi)害天氣過程預(yù)評(píng)估，影響評(píng)估，參與突發(fā)公共事件報(bào)告編寫，災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)牽頭開發(fā)及運(yùn)行維護(hù)管理。公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)重大過程服務(wù)效益評(píng)估牽頭組織編寫工作?？h級(jí)氣象部門、地市級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)本區(qū)域氣象災(zāi)情調(diào)查、收集、整理和上報(bào)工作。省級(jí)氣象局負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣過程匯總上報(bào)工作，負(fù)責(zé)本省災(zāi)情

3、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)，負(fù)責(zé)本省災(zāi)情月報(bào)、年報(bào)上報(bào)，大型氣象災(zāi)害過程調(diào)查評(píng)估等工作。第二章氣象災(zāi)情收集、整理和上報(bào)第四條各級(jí)氣象部門通過設(shè)立氣象信息員，實(shí)地采集數(shù)據(jù)或從政府和應(yīng)急辦、民政、水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門及時(shí)獲取災(zāi)情及影響數(shù)據(jù)，災(zāi)情數(shù)據(jù)來源應(yīng)確保合法可靠。（一）災(zāi)情直報(bào)：當(dāng)發(fā)生本規(guī)定第二條所涉及的氣象災(zāi)害，且預(yù)估災(zāi)情達(dá)到小型氣象災(zāi)害及以上標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或造成了較大的社會(huì)影響時(shí)，縣級(jí)、地市級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生的8小時(shí)內(nèi)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)情數(shù)據(jù)收集和初報(bào)；按照上報(bào)終端內(nèi)容、格式、單位認(rèn)真填寫災(zāi)情；災(zāi)情填寫后應(yīng)由有關(guān)人員審核批準(zhǔn)；在災(zāi)情發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，通過災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)有較大影響的災(zāi)情；對(duì)于需要更新

4、或者修訂的數(shù)據(jù)應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)及時(shí)更正并經(jīng)過確認(rèn)審核后上報(bào)；從政府或有關(guān)部門獲取到最新災(zāi)情數(shù)據(jù)或最終核報(bào)數(shù)據(jù)信息超過了24小時(shí)的，應(yīng)該盡快補(bǔ)充填報(bào)；省級(jí)氣象部門應(yīng)及時(shí)對(duì)重大災(zāi)害性天氣過程進(jìn)行匯總、上報(bào)。沒有縣級(jí)氣象部門的區(qū)縣當(dāng)?shù)貫?zāi)情由區(qū)縣所在上級(jí)氣象部門開展災(zāi)情收集上報(bào)工作；地級(jí)市區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)氣象部門的區(qū)，當(dāng)?shù)貫?zāi)情由該區(qū)氣象部門開展災(zāi)情收集上報(bào)工作。（二）以縣為統(tǒng)計(jì)單元的災(zāi)情月報(bào)、年報(bào)：各省級(jí)氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面地收集、整理、審核災(zāi)情數(shù)據(jù)，形成以災(zāi)害性天氣過程為時(shí)間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的氣象災(zāi)情月報(bào)和年報(bào)，于每月5日通過災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)月、年報(bào)界面上報(bào)。為保證氣象災(zāi)情年報(bào)實(shí)時(shí)性，每年1月10日

5、省級(jí)氣象部門上報(bào)上一年的災(zāi)情。災(zāi)情月報(bào)和年報(bào)上報(bào)內(nèi)容一致，見全國氣象災(zāi)情收集上報(bào)技術(shù)規(guī)范附表1、2。對(duì)于跨月發(fā)生的災(zāi)害性天氣過程，上報(bào)上月災(zāi)情月報(bào)時(shí)只填寫當(dāng)月的災(zāi)情，災(zāi)害的結(jié)束日期填寫當(dāng)月最后一天的日期，但在下一個(gè)月上報(bào)時(shí)應(yīng)按完整的災(zāi)害過程上報(bào)。在最后的災(zāi)情年報(bào)上報(bào)時(shí)應(yīng)注意整理這種跨月的災(zāi)情記錄，避免災(zāi)情數(shù)據(jù)的重復(fù)。未設(shè)縣級(jí)氣象部門的區(qū)縣，災(zāi)情月報(bào)、年報(bào)由區(qū)縣所在上級(jí)氣象部門收集和報(bào)送。（三）省級(jí)災(zāi)情月報(bào)、年報(bào)：國家級(jí)單位按有關(guān)要求完成第一季度、半年、前三季度和年災(zāi)情分析報(bào)告并報(bào)送減災(zāi)司。各省級(jí)氣象部門需每月5日前完成本省上月內(nèi)主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)情表，主要收集、匯總、審核、上報(bào)以省級(jí)為單元的災(zāi)情月

6、報(bào)、年報(bào)，滿足現(xiàn)有的月評(píng)價(jià)、年鑒等業(yè)務(wù)需求，重點(diǎn)參考本省民政等災(zāi)情信息主管部門的數(shù)據(jù)。（四）歷史災(zāi)情上報(bào)：為保證氣象災(zāi)情的質(zhì)量，各省級(jí)氣象部門收集、整理、審核上一年的歷史氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)，匯總形成以災(zāi)害性天氣過程為時(shí)間單元、以縣為地域單元的規(guī)范的歷史氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員通過相關(guān)系統(tǒng)的錄入、審核上報(bào)給國家氣候中心。各省級(jí)氣象部門由“歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)”上報(bào)核實(shí)后的氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)。（五）國家級(jí)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)情收集、整理的部門建立全國重大災(zāi)害性事件庫，按照本規(guī)定第五條將特大型、大型災(zāi)害及時(shí)整理入庫。第三章氣象災(zāi)情調(diào)查評(píng)估和上報(bào)第五條氣象災(zāi)害評(píng)估分級(jí)處置標(biāo)準(zhǔn)，按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為4個(gè)等級(jí)

7、：（一）特大型：因?yàn)?zāi)死亡100人（含）以上或者傷亡總數(shù)300人（含）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10億元（含）以上的。（二）大型：因?yàn)?zāi)死亡30人（含）以上100人以下，或者傷亡總數(shù)100人（含）以上300人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上10億元以下的。（三）中型：因?yàn)?zāi)死亡3人（含）以上30人以下，或者傷亡總數(shù)30人（含）以上100人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上1億元以下的。（四）小型：因?yàn)?zāi)死亡1（含）到3人，或者傷亡總數(shù)10人（含）以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上1000萬元以下的。第六條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)情調(diào)查評(píng)估制度。當(dāng)發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡1（含）

8、到3人，或者傷亡總數(shù)10人（含）以上30人以下，或者造成當(dāng)?shù)剌^大社會(huì)影響的氣象災(zāi)害后，縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估,或委托當(dāng)?shù)貧庀笮畔T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等調(diào)查獲得具體災(zāi)情；當(dāng)發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡3人（含）以上30人以下，或者傷亡總數(shù)30人（含）以上100人以下，或造成當(dāng)?shù)剌^大社會(huì)影響的氣象災(zāi)害后，地市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估；當(dāng)發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡30人（含）以上100人以下，或者傷亡總數(shù)100人（含）以上300人以下，或造成本省重大社會(huì)影響的氣象災(zāi)害后，省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估；當(dāng)發(fā)生特大型氣象災(zāi)害后，國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和

9、評(píng)估。第七條各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展全程氣象災(zāi)害評(píng)估工作。在災(zāi)害出現(xiàn)前，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測的災(zāi)害強(qiáng)度、影響范圍和對(duì)象等，對(duì)可能造成的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)評(píng)估。對(duì)于一些影響時(shí)間比較長的災(zāi)害，如干旱、臺(tái)風(fēng)、連續(xù)性暴雨等，應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)進(jìn)行災(zāi)中評(píng)估。災(zāi)害過程結(jié)束后，對(duì)災(zāi)害情況、災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作做出全面評(píng)估。第八條調(diào)查評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括災(zāi)情及其等級(jí)、氣象災(zāi)害情況及其強(qiáng)度、出現(xiàn)災(zāi)害的原因（包括對(duì)氣象條件的科學(xué)估計(jì)）、預(yù)報(bào)服務(wù)的效益和存在的問題以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的氣象建議等，寫出調(diào)查評(píng)估報(bào)告，建立災(zāi)情檔案。除了形成文字材料外，還應(yīng)當(dāng)照相或攝像，提供能形象反映現(xiàn)場真實(shí)情況的信息。第九條省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)

10、應(yīng)當(dāng)將大型及以上氣象災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)同級(jí)人民政府和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)；地市、縣（市）級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)上報(bào)氣象災(zāi)情評(píng)估報(bào)告的規(guī)定，由省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)制定。氣象災(zāi)情評(píng)估報(bào)告上報(bào)國家氣象中心、國家氣候中心，抄送減災(zāi)司。第四章突發(fā)公共事件報(bào)告上報(bào)第十條按照國務(wù)院應(yīng)急辦突發(fā)公共事件報(bào)告的有關(guān)制度要求，國家氣象中心和國家氣候中心制作季度、半年、前三季度、全年突發(fā)公共事件報(bào)告，通過Notes郵件或Web郵件上報(bào)中國氣象局應(yīng)急辦和應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司。（一）時(shí)間要求：每年4月、7月、10月和次年1月的10日前，分別報(bào)送一季度、上半年、前三季度和全年度突發(fā)事件報(bào)告，分別分析二季度、下半年、四季度和次年一季度

11、突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢，提出對(duì)策建議。（二）任務(wù)分工：國家氣象中心負(fù)責(zé)整理特別重大和重大突發(fā)氣象事件的基本情況，如事件、地點(diǎn)、起因、傷亡損失和處置情況要逐一列出并進(jìn)行分析，提出建議和對(duì)策。國家氣候中心完成對(duì)應(yīng)時(shí)間段災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析、主要天氣氣候特點(diǎn)、未來預(yù)測發(fā)展趨勢。第五章中國氣象災(zāi)害年鑒編寫第十一條中國氣象災(zāi)害年鑒由國家氣候中心負(fù)責(zé)組織各有關(guān)單位編寫。2月底各省級(jí)氣象部門及中國氣象局院內(nèi)相關(guān)單位上報(bào)初稿，3月初召開“全國氣象災(zāi)情核災(zāi)會(huì)暨中國氣象災(zāi)害年鑒編寫研討會(huì)”，于12月之前出版。第六章管理辦法及考核第十二條災(zāi)情上報(bào)采取分級(jí)負(fù)責(zé)制。第十三條災(zāi)情收集、上報(bào)、普查、評(píng)估人員應(yīng)具備較好的氣象災(zāi)害業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。第十四條各級(jí)氣象部門將氣象災(zāi)情的收集上報(bào)調(diào)查和評(píng)估工作納入日常業(yè)務(wù)工作，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲管理辦法，中國氣象局將上述工作納入各單位目標(biāo)考核。對(duì)于在工作中表