北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易存在的問題和發(fā)展瓶頸

1、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易存在的問題和發(fā)展瓶頸:瓶頸一：三港一市體制錯(cuò)位，發(fā)展模式難以為繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北部灣中心位置，包括南寧市和北海、欽州、防城港三個(gè)港口城市，背靠大西南、面向東南亞、東臨粵港澳，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。但其內(nèi)部卻存在著體制錯(cuò)位的問題。三港距離較近，特別是防城港，與欽州兩港水上距離不足二十公里，又是同一個(gè)腹地，在這種情況下，目前的發(fā)展模式難以為繼。而三港一市四個(gè)獨(dú)立的行政建制與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、總體戰(zhàn)略在體質(zhì)上不相一致?！斑@種體制錯(cuò)位會(huì)給規(guī)劃實(shí)施帶來很大困難。既要調(diào)動(dòng)各個(gè)地方的積極性、又要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，使各地區(qū)為獲得自身利益的努力有利于實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院

2、發(fā)展研究中心原黨組書記陳清泰認(rèn)為，打破這一瓶頸制約必須創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制，消除體制束縛。全國(guó)政協(xié)委員、交通部原副部長(zhǎng)李居昌對(duì)此建議，三港的發(fā)展必須樹立整體意識(shí)，可考慮走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、三港共贏、共同開發(fā)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新的模式。瓶頸二：發(fā)展遭遇人才瓶頸，人才支撐亟待破題“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是篇大文章，做好這篇文章需要大量各方面各類型的人才，廣西在這方面有較大差距。”全國(guó)政協(xié)委員張化本發(fā)言直指廣西人才瓶頸。據(jù)他介紹，目前，廣西大專以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋壤齼H為百分之三點(diǎn)四八，與上海的百分之十五點(diǎn)零七和北京的百分之二十點(diǎn)四九相比，差距很大。張?jiān)挶窘ㄗh，開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求

3、前瞻性調(diào)研，以此為依據(jù)編制人才引進(jìn)與培養(yǎng)規(guī)劃；制定優(yōu)惠政策吸引人才，特別是所需的各類國(guó)際化人才；加大對(duì)本地區(qū)教育資源的開發(fā)建設(shè)投入，擴(kuò)大本地區(qū)高等教育和職業(yè)教育的規(guī)模；加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與國(guó)內(nèi)知名高校在人才培養(yǎng)上的合作，延攬有關(guān)高校到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分校，就地培養(yǎng)人才；開展人才培養(yǎng)國(guó)際合作，吸引國(guó)外知名大學(xué)（特別是東盟知名大學(xué)）到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分校、建立人才培養(yǎng)基地，籌建為東盟國(guó)家培養(yǎng)人才的教育機(jī)構(gòu)等。瓶頸三：物流成本高于別處，港口后方通道不暢北部灣是西南地區(qū)出海大通道運(yùn)距最短的港口，廣西和西南地區(qū)也初步形成了黔桂、湘桂、焦柳、南昆鐵路以及貴昆、成昆、內(nèi)昆、渝懷等為主骨架的鐵路干線網(wǎng)。但西南各

4、省市反應(yīng)，物流成本普遍高于其他地區(qū)?！案驹蜻€在于該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，港口后方通道不暢?！比珖?guó)政協(xié)委員、鐵道部原副部長(zhǎng)蔡慶華表示，由于各地區(qū)至北部灣港口普遍存在“通道不暢、通道太窄、通道太貴”的問題，實(shí)際上目前各地利用這條出海通道的比例不高。專家對(duì)此提出四項(xiàng)建議，盡早組織南防線的擴(kuò)能工程，增強(qiáng)防城、欽州、北海等港口疏港鐵路能力；盡快啟動(dòng)南昆鐵路復(fù)線工程；重視湘桂鐵路的擴(kuò)能改造；支隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，還存在對(duì)外開放度不高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，缺少先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等方面的問題。如何

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并探尋其發(fā)展路徑是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)狀，發(fā)展路徑一、引言現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家特別是在二次大戰(zhàn)后得到了飛速的發(fā)展，知識(shí)型、技術(shù)型的服務(wù)業(yè)更是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出：服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義及內(nèi)涵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化高度發(fā)展、社會(huì)分工日益細(xì)化的階段產(chǎn)生的，主要依托專業(yè)人才、現(xiàn)代管理理念

6、和高新技術(shù)，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式發(fā)展起來的，代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展方向的重要服務(wù)部門簇群，具有高知識(shí)含量、高附加值、節(jié)能環(huán)保、空間高度集中、功能區(qū)域輻射、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)呈金字塔分布等特點(diǎn)，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵在于范圍的擴(kuò)展和技術(shù)進(jìn)步，也就是說，我們?cè)诶孟冗M(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理手段來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念將其標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、品牌化、國(guó)際化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，使其成長(zhǎng)為新的服務(wù)業(yè)態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)然包括為人民生活服務(wù)，但主要是為現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式提供中問服務(wù)，它的發(fā)展通常都是以發(fā)達(dá)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，是工

7、業(yè)化水平高級(jí)化的另一種表現(xiàn)形式。（二）服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題1 .現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平低下北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2007年服務(wù)業(yè)GD次698.58億元，占當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的49.61%。其中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的GDR%98.37億元，占2007年服務(wù)業(yè)的14.08%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的GD次54.28億元，占2007年服務(wù)業(yè)的7.77%,金融業(yè)為67.56億元，占2007年服務(wù)業(yè)的9.67%,房地產(chǎn)業(yè)的GDW54.45億元，占2007年服務(wù)業(yè)的7.79%,科學(xué)研究、綜合技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的GDF%25.14億元，占2007年服務(wù)業(yè)的3.6%。由于沒有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)的資料

8、，筆者通過廣西2007年服務(wù)業(yè)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)來分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)。2007年廣西的服務(wù)業(yè)中占前5位的分別是國(guó)家機(jī)構(gòu)、教育、衛(wèi)生、商務(wù)服務(wù)業(yè)和電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)，這5個(gè)指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)表中分別屬于S類-公共管理和社會(huì)組織、P類-教育、Q類-衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利業(yè)、L類-租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、G類-信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。這幾類服務(wù)業(yè)可以說基本上都是較為傳統(tǒng)的行業(yè)，或者是壟斷行業(yè)，或者和保障居民基本生活保障相關(guān)，即使其中個(gè)別行業(yè)可以納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是為消費(fèi)者服務(wù)的。例如，電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)占2007年廣西服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的6.77%,計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)占2007年廣西服務(wù)

9、業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不到1%只有0.67%,這反映出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)廣西的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。隨著產(chǎn)業(yè)分工的越來越細(xì)并逐漸深化，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的生產(chǎn)鏈被日益延長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度越來越高，這就需要越來越多的服務(wù)行業(yè)來參與協(xié)調(diào)。而目前的狀況是由于過于強(qiáng)調(diào)工業(yè)的發(fā)展或觀念上技術(shù)上的落后使得為生產(chǎn)者服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由于先天的政策不平等而得不到均衡發(fā)展，工業(yè)缺少生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的支撐而難以獲得持續(xù)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)在高能耗、高物耗、高污染、低附加值的水平徘徊。2 .政策性壁壘和壟斷造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、扭曲資源配置北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國(guó)西部大

10、開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，空間區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最終要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)中的一些行業(yè)存在政策性壁壘或行業(yè)壟斷，如：金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、新聞傳媒業(yè)等，存在明顯的政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象，各種社會(huì)資本難以進(jìn)入市場(chǎng)，抑制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有些領(lǐng)域幾乎由官方或半官方的機(jī)構(gòu)壟斷，民間資本很難進(jìn)入該領(lǐng)域，使得一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體投資渠道單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。3 .服務(wù)貿(mào)易開放程度呈上升趨勢(shì)，但開放度低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，憑借著行業(yè)和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)占GDP勺比例大幅度提高，對(duì)外服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)

11、勢(shì)。2007年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易比2006年增長(zhǎng)17.93億美元，增幅為49.92%。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)貿(mào)易開放度呈上升趨勢(shì)，2007年比2006年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)，但總體開放程度較低，對(duì)外服務(wù)貿(mào)易主要為一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易。出口產(chǎn)品主要集中在生鮮食品、生產(chǎn)資料、礦產(chǎn)品、汽車配件、服裝、機(jī)電產(chǎn)品，而高科技產(chǎn)品等附加值較高產(chǎn)品出口很少。進(jìn)口產(chǎn)品主要集中在大豆、鐵礦砂、鈕礦砂、機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品。區(qū)內(nèi)城市中開放度最高的是防城港市，觀察其數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2006年、2007年，防城港的貿(mào)易逆差為7.97億美元、10.69億美元，這個(gè)數(shù)字相對(duì)于整個(gè)對(duì)外貿(mào)易來說是巨大的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素。4

12、.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支撐服務(wù)業(yè)中，占服務(wù)業(yè)主體的仍是商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)業(yè)和公共行政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，即使在發(fā)達(dá)的國(guó)家中金融保險(xiǎn)和商務(wù)服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重目前也只占30流右，而恰恰在這些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)中，我們?nèi)狈ΜF(xiàn)代技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、品牌化、國(guó)際化以及連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和管理方法。2007年廣西從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的單位數(shù)293個(gè)，從業(yè)人員8155人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21.68億元；香港利豐集團(tuán)，公司員工10000人，2005年?duì)I業(yè)額超過80億美元，利豐公司的業(yè)績(jī)得益于對(duì)客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和新技術(shù)的支撐。以客戶為中心，做到客戶喜歡什么就做什么。技術(shù)方面，將衛(wèi)星定位系統(tǒng)、

13、聲控技術(shù)等運(yùn)用于流程管理中，大大提高了物流效率和可控性。而區(qū)內(nèi)的物流業(yè)，普遍存在小、散、差等不足，功能單一，普遍從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，而香港的倉(cāng)庫(kù)已轉(zhuǎn)向加工、分撥等功能了。三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑選擇（一）改革和完善組織管理體系，建立、健全法律法規(guī)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)，地方政府應(yīng)抓住機(jī)遇，正確理順工農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，積極制定適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型必須改革現(xiàn)有的規(guī)則體系，完善政府組織管理體系，使一切權(quán)力皆受制約。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型主要依托于憲政民主體制。如：美國(guó)在促進(jìn)現(xiàn)代物流

14、業(yè)發(fā)展方面于20世紀(jì)70年代開始，就制定了一系列法規(guī)，逐步放寬對(duì)公路、鐵路、航空、航海等運(yùn)輸市場(chǎng)的管制，通過激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使運(yùn)輸費(fèi)率下降、服務(wù)水平提高。19771978年制定“航空規(guī)制緩和條款”，1980年提出的“鐵路和汽車運(yùn)輸?shù)臈l款”，1984年制定的“航空條款”，1991年頒布多式聯(lián)運(yùn)法大力提倡多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。在促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展方面美國(guó)國(guó)會(huì)1999年通過的金融服務(wù)現(xiàn)代化法，2000年英國(guó)頒布的2000年金融服務(wù)和市場(chǎng)法，都對(duì)促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。在促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)方面，美國(guó)政府先后頒布了電子信息自由法案?jìng)€(gè)人隱私保護(hù)法公共信息準(zhǔn)則削減文書法消費(fèi)者與投資者獲取信息法等一系列法律

15、法規(guī)，對(duì)促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展上起到了非常重要的作用。（二）以城市發(fā)展為平臺(tái)，走產(chǎn)業(yè)融合之路，培育新的產(chǎn)業(yè)集群北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)處于我國(guó)西南地區(qū)，沿海的北海、欽州和防城港與東南亞鄰國(guó)形成的兩個(gè)扇面的樞紐位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)與東盟間要建立自由貿(mào)易區(qū)，需要借助一個(gè)交往的平臺(tái)。區(qū)內(nèi)的城市是作為我國(guó)西南地區(qū)出海的大通道和中國(guó)與東盟國(guó)家距離最近的城市群，也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的集聚區(qū)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利時(shí)機(jī)，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，積極推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，依托現(xiàn)有政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以延伸重點(diǎn)領(lǐng)域

16、產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，完善研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)服務(wù)環(huán)節(jié)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈有效攀升。鼓勵(lì)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)和促進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)支撐作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。如針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的石油化工、造紙、冶金等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向制造業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋全過程滲透，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成完善的現(xiàn)代服務(wù)體系，充分延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和攀升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合培育新的產(chǎn)業(yè)集群。（三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，行業(yè)協(xié)會(huì)是通過對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員的管理來

17、加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的管理。由于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工日益深化，市場(chǎng)需要大量的專業(yè)化水平的人才來為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)服務(wù)，隨著市場(chǎng)的不斷規(guī)范，一些專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)隨之產(chǎn)生，并協(xié)助政府為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)提供服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)的紐帶和橋梁，并以此來促進(jìn)政企分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面美國(guó)、日本、德國(guó)的物流協(xié)會(huì)都起到了舉足輕重的作用。例如，美國(guó)物流協(xié)會(huì)由個(gè)人和公司會(huì)員組成，擁有3000多個(gè)會(huì)員；日本的物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)（JILS）和日本物流學(xué)會(huì)；德國(guó)的物流協(xié)會(huì)擁有6000多個(gè)會(huì)員。這些協(xié)會(huì)不僅協(xié)助政府做好物流規(guī)劃、制定政策、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)還開展物流研究，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，舉辦

18、交流活動(dòng)，提供信息咨詢服務(wù)和各種專業(yè)培訓(xùn)，為物流業(yè)的發(fā)展輸送了大量人才。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)積極順應(yīng)市場(chǎng)需求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的非盈利性行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能力建設(shè)。讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，逐漸將服務(wù)業(yè)中官方和半官方的行政管理機(jī)構(gòu)讓位于行業(yè)協(xié)會(huì)，只有建立完善的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，不斷提高市場(chǎng)管理水平，才能使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)真正地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。（四）建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立服務(wù)業(yè)改革特區(qū)，積極參與國(guó)際合作現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起本質(zhì)上是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高級(jí)化的表現(xiàn)形式。服務(wù)業(yè)的發(fā)展更依賴現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展的重要支撐。世界上發(fā)達(dá)的國(guó)家都極其重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃，

19、由政府牽頭，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改革。如：在物流業(yè)，德國(guó)政府不僅提出了長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主，兩頭銜接與集疏以公路運(yùn)輸為主，做到宜水則水、宜路則路，多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸戰(zhàn)略。政府通過規(guī)劃還把大力培育和建設(shè)貨運(yùn)中心作為戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，德國(guó)已經(jīng)先后興建了20多個(gè)貨運(yùn)中心，到2010年，全國(guó)總共將建設(shè)3040個(gè)貨運(yùn)中心。在實(shí)施措施上，德國(guó)政府通過新的通信技術(shù)來幫助改善物流并促進(jìn)裝卸，促進(jìn)貨運(yùn)代理和運(yùn)輸商之間的合作。國(guó)務(wù)院總理溫2009年3月25日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見，會(huì)議提出的任務(wù)第四條指出：堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以改革解難題，以改革建制度。推進(jìn)企業(yè)改革和改組，特別要加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。這個(gè)任務(wù)同樣是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)