BT項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法(試行)(精)

1、BT項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行第一條為規(guī)范采用建設(shè)、移交方式進(jìn)行投資建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡稱BT項(xiàng)目招投標(biāo)活動,根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。第二條從事BT項(xiàng)目招投標(biāo)活動,實(shí)施對BT項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱BT項(xiàng)目，主要指市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益事業(yè)項(xiàng)目。本辦法所稱BT方式是指政府利用非政府資金實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的一種投資建設(shè)方式，即政府通過合同約定，將擬建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目授予具備相應(yīng)能力的單位，由該單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資和施工（總承包，工程完工后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將該項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給政

2、府。第三條BT項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)組建項(xiàng)目法人，行使業(yè)主的權(quán)利，履行業(yè)主的義務(wù)，遵守工程建設(shè)程序，負(fù)責(zé)辦理土地、規(guī)劃、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。建設(shè)單位不具備自行辦理招標(biāo)事宜能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第四條BT項(xiàng)目招投標(biāo)活動，應(yīng)在市建設(shè)工程交易中心內(nèi)進(jìn)行，接受市建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。第五條BT項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定的必須公開招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。第六條BT項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一建設(shè)單位按照規(guī)定已經(jīng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù);二已經(jīng)政府批準(zhǔn)采用BT方式進(jìn)行投資建設(shè)；（三項(xiàng)目回購費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、方式及期限已經(jīng)政府批準(zhǔn)

3、;（四有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料;（五法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條參與投標(biāo)的施工單位必須具備符合工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的施工資質(zhì)和相應(yīng)的投融資能力。第八條建設(shè)單位或受建設(shè)單位委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，按以下程序組織BT項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動：（一成立招標(biāo)工作小組;（二發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;（三編制招標(biāo)文件;（四進(jìn)行資格預(yù)審，確定潛在投標(biāo)人;（五發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料等，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場;（六投標(biāo)人報(bào)送書面答疑及招標(biāo)人發(fā)放書面答疑材料;（七投標(biāo)、開標(biāo)，評標(biāo)、定標(biāo);（八招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同。第九條BT項(xiàng)目的招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件必須在建設(shè)工程交易中心

4、公告欄上同時(shí)發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件除應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施時(shí)間、資格預(yù)審方式以及確定潛在投標(biāo)人的方式外，還應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一項(xiàng)目建成后建設(shè)單位回購的開始時(shí)間、步驟、期限;（二項(xiàng)目的建成期限;（三招標(biāo)結(jié)束后,工程移交前須由施工單位辦理的手續(xù)及繳納的相關(guān)費(fèi)用;（四要求施工單位證明其投融資能力應(yīng)提供的相關(guān)證明材料,包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、金融機(jī)構(gòu)融資意向書、金融機(jī)構(gòu)融資信譽(yù)評價(jià)、金融機(jī)構(gòu)資金情況證明等材料;（五投標(biāo)保證金和履約保證金的要求。（六建設(shè)單位項(xiàng)目回購費(fèi)用的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)。第十條建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)對施工單位的投融資能力

5、、工程業(yè)績、履約狀況進(jìn)行資格預(yù)審,必要時(shí)應(yīng)到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行考察。第十一條發(fā)布招標(biāo)公告后,報(bào)名或通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的,建設(shè)單位應(yīng)延長招標(biāo)公告時(shí)間（五個(gè)工作日以上,延長招標(biāo)公告后,通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人只有2家的,應(yīng)通過競爭性談判的方式確定施工單位,只有1家的,可以直接發(fā)包。第十二條BT項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求以及擬簽訂合同的主要條款,內(nèi)容一般包括:（一投標(biāo)須知（包括工程項(xiàng)目的綜合說明:工程名稱、工程地點(diǎn)、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、開竣工日期、質(zhì)量要求等;（二投標(biāo)保證金和履約保證金數(shù)額;（三建設(shè)單位已經(jīng)辦理的手續(xù)和能提供的相關(guān)資料;（四工程質(zhì)量要求、檢

6、驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);（五項(xiàng)目回購費(fèi)用的來源及證明,計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn),回購的開始時(shí)間、步驟、期限;（六投標(biāo)文件的編制要求,評標(biāo)、定標(biāo)辦法;（七擬訂立合同的主要條款;（八移交方案;（九其它需要說明的事項(xiàng)。第十三條BT項(xiàng)目的評標(biāo)一般應(yīng)采用綜合評估法，對投標(biāo)人的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費(fèi)用的讓利、投資回收期等情況進(jìn)行綜合評審。經(jīng)評標(biāo)委員會評審得分第一的投標(biāo)單位為排名第一中標(biāo)候選人。第十四條投標(biāo)人少于3個(gè)以及評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第十五條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會的組成及產(chǎn)生方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。第十六條BT項(xiàng)目回購費(fèi)用的確定:BT項(xiàng)目一般應(yīng)采用總價(jià)合同,招

7、標(biāo)人委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單及工程參考預(yù)算，經(jīng)投標(biāo)單位核對后，投標(biāo)單位依據(jù)核對后的工程量清單及參考預(yù)算進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)后,中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)中回購費(fèi)用的總額,建設(shè)單位按照事先約定的回購年限、方式、步驟對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行回購,中標(biāo)單位不得再行收取額外的利息等其他費(fèi)用。第十七條BT項(xiàng)目招投標(biāo)必須實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保，履約保證金金額不得低于工程造價(jià)的2%,建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)向施工單位提供工程還款擔(dān)保。第十八條BT項(xiàng)目合同的談判及簽訂應(yīng)邀請?jiān)靸r(jià)、法律方面的專家參加。BT項(xiàng)目合同應(yīng)在建設(shè)工程施工合同示范文本的基礎(chǔ)上加入投融資的有關(guān)條款。合同簽訂后7日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)將合同報(bào)市建設(shè)局招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第十九條BT項(xiàng)目的建設(shè)過程