砂石專項(xiàng)行動(dòng)治理方案

1、2016 年度砂石資源專項(xiàng)行動(dòng)治理方案為鞏固砂石資源綜合整治成果，維護(hù)我縣礦業(yè)權(quán)市場秩序，結(jié)合縣委、縣政府制定的湟中縣砂石資源集中整治行動(dòng)工作實(shí)施方案工作要求，繼續(xù)做好砂石資源集中整治工作?，F(xiàn)制定如下治理方案：一、工作目標(biāo)依法嚴(yán)厲打擊全縣范圍內(nèi)各類亂采濫挖、非法占用土地（包括耕地、林地、荒地）亂堆亂放砂石，污染環(huán)境，破壞河道、植被、耕地、林木及其他危害公共設(shè)施安全等違法行為；按照“誰挖砂、誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，督促業(yè)主平整土地，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；依法查處各類涉及砂石資源違法案件，堅(jiān)決遏制非法采洗砂反彈勢頭，逐步實(shí)現(xiàn)砂石資源規(guī)范化、常態(tài)化管理。二、工作內(nèi)容一、加大執(zhí)法監(jiān)管巡查力度， 鞏固砂

2、石治理成果。 2016 年要繼續(xù)按照市委常委、縣委張啟光書記在打擊偷采盜挖砂石工作中作出的“既要在重點(diǎn)地區(qū)查、也要在其它偏遠(yuǎn)地區(qū)查，防止反彈”批示精神和趙冬縣長對全縣砂石資源整治提出的“落實(shí)縣委縣政府的決策部署不能變、全面禁止開采砂石資源的口徑不能變、打擊處置非法采砂行為的決心不能變”的“三個(gè)不變”的工作要求，在繼續(xù)鞏固和提升 2014 年和 2015 年全縣砂石資源綜合整治行動(dòng)工作成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合“動(dòng)態(tài)巡查、突擊檢查、嚴(yán)厲打擊、生態(tài)恢復(fù)”等方法，繼續(xù)攻堅(jiān)克難、全力整治，持續(xù)深入的開展砂石資源專項(xiàng)治理工作。按照湟中縣國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制暫行規(guī)定要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度，按

3、照動(dòng)態(tài)巡查、群眾舉報(bào)、常規(guī)檢查和突擊抽查相結(jié)合的工作方式，以“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”的原則，將全縣15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為：重點(diǎn)巡查區(qū)、常規(guī)巡查區(qū)和一般巡查區(qū)，重點(diǎn)巡查區(qū)每周動(dòng)態(tài)巡查不少于2 次、常規(guī)巡查區(qū)每周動(dòng)態(tài)巡查不少以1 次、一般巡查區(qū)每半月動(dòng)態(tài)巡查不少于2 次，進(jìn)一步加大砂石資源整治晝夜不間斷的工作力度，堅(jiān)決打擊違法偷采盜挖砂石資源和破壞生態(tài)環(huán)境行為，有效防止采砂現(xiàn)象反彈，鞏固砂石治理成果。二、加大砂坑回填復(fù)墾力度，治理恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。截止到 2015年年底 ，因采砂形成的14 個(gè)砂坑已回填復(fù)墾6個(gè)，破壞的1400 畝耕地已平整復(fù)墾840 畝。針對非法采砂遺留的砂坑回填、河道治理及土地復(fù)墾整

4、理等問題，要進(jìn)一步明確責(zé)任、時(shí)限和措施，加快砂坑回填和土地復(fù)墾整理工作進(jìn)度，督促采砂業(yè)主按照“誰挖砂、誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，及時(shí)消化處理現(xiàn)有砂堆，回填復(fù)墾砂坑。同時(shí)，按照規(guī)劃涉及方案爭取項(xiàng)目，積極實(shí)施濕地公園、綠化隔離帶、自駕游營地等項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理，徹底修復(fù)生態(tài)環(huán)境。三、加大法治宣傳、重大案件查辦力度。以開展砂石資源綜合整治中的典型案例為宣傳點(diǎn)，及時(shí)處理并曝光一批典型案例，做到查處一案、教育一片。加大依法管理砂石資源和農(nóng)村土地承包的法治宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大群眾提高保護(hù)耕地、建設(shè)生態(tài)湟中的主動(dòng)性、自覺性和積極性，努力在全社會(huì)營造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境和依法管理氛圍。依法從快、從嚴(yán)、從

5、重查處嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、供電、天然氣供應(yīng)安全及危害河道、非法占用耕地等非法采砂案件，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。四、建立健全砂石資源管理長效機(jī)制。 按照職責(zé)范圍和管轄區(qū)域，進(jìn)一步明確國土部門主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地化監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)職能部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，定期不定期加大巡查防范力度，全方位、多層面延伸監(jiān)管觸角，確保苗頭性、傾向性非法偷挖砂石行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對履行責(zé)任不到位，出現(xiàn)砂石資源管理無序、亂采亂挖現(xiàn)象反彈等問題的， 嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 單位“一把手”相關(guān)責(zé)任。在各項(xiàng)整治工作全面完成后，科學(xué)制定湟中縣礦產(chǎn)資源開采管理暫行辦法 ，合理規(guī)劃開采區(qū)域，依法辦理砂石

6、資源開采手續(xù)，逐步使砂石資源管理工作走上規(guī)范化、法治化軌道。三、工作要求一、深化認(rèn)識。 要從維護(hù)群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對砂石整治行動(dòng)工作重要性的認(rèn)識，圍繞工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要把砂石整治行動(dòng)工作列入重要議事日程， 確保砂石整治行動(dòng)抓緊、 抓實(shí)、抓好、抓出成效。二、加強(qiáng)協(xié)作。 要嚴(yán)格按照職責(zé)要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，切實(shí)落實(shí)人力、物力，各司其職，緊密協(xié)作，集中時(shí)間、集中精力扎實(shí)開展集中整治工作，密切配合，打擊重點(diǎn)，及時(shí)整治。二、明確責(zé)任。 以此次砂石整治行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，嚴(yán)肅查處無證勘查開采、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法行為。對進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，對礦產(chǎn)資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早查處，及時(shí)消除安全隱患。三、嚴(yán)明紀(jì)律。 專項(xiàng)行動(dòng)各工作人員要嚴(yán)格遵守保密制度和工作紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。對在行動(dòng)中執(zhí)法不力、工作松懈、脫崗離崗的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任；對濫用職權(quán)、徇