天津技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案-天津科委

1、附件1天津市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案為加快推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，優(yōu)化全市科技創(chuàng)新基地布局，依據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案（國(guó)科發(fā)基2017250號(hào)）和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（國(guó)科發(fā)創(chuàng)2017353號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施方案。一、功能定位技術(shù)創(chuàng)新中心以我市產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開(kāi)放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。按功能分為綜合性和專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心。綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心面向我市重大科技任務(wù)，以需求為導(dǎo)向，依托大型骨干龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校，實(shí)施從關(guān)鍵技術(shù)突破到工

2、程化、產(chǎn)業(yè)化的一體化推進(jìn)，打造重大關(guān)鍵技術(shù)的供給源頭、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新高地、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)平臺(tái)。專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，依托高等院校、科研院所和企業(yè)建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、工藝試驗(yàn)和各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，加快成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市級(jí)工程技術(shù)中心評(píng)估考核和多渠道優(yōu)化整合，符合條件的納入技術(shù)創(chuàng)新中心等管理。二、建設(shè)目標(biāo)和原則（一）主要目標(biāo)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批綜合性和專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心，形成滿足我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大戰(zhàn)略需求、具有國(guó)內(nèi)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，攻克轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，培育一批具有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，

3、帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，催生一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我市科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。2018年啟動(dòng)建設(shè)12家綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心。至2020年，全市布局建設(shè)35家綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心，150家專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心。（二）建設(shè)原則聚焦產(chǎn)業(yè)。圍繞天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部署，突破技術(shù)瓶頸制約，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，形成技術(shù)持續(xù)供給能力，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，牽頭形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的對(duì)外擴(kuò)散，充分發(fā)揮社會(huì)效益，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要作用。

4、改革牽引。將體制機(jī)制創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的重中之重，在治理結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)營(yíng)、研發(fā)投入、人才集聚、支持政策等方面改革創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新中心高水平的運(yùn)行提供支撐保障。開(kāi)放協(xié)同。建立技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作交流機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，鏈接跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力量，形成面向全球開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量啟動(dòng)綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，“成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)"；專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有天津市工程技術(shù)中心評(píng)估考核，以撤并轉(zhuǎn)方式建立。逐步積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)新建一批專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）服務(wù)我市戰(zhàn)略，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展戰(zhàn)略前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)

5、研發(fā)，為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提供政策和技術(shù)支撐。面向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，推動(dòng)重大科技成果成熟化、產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。（二）集聚開(kāi)放創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。突生開(kāi)放創(chuàng)新，集聚國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域上、中、下游企業(yè)和高校、科研院所等創(chuàng)新力量，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類功能區(qū)的深度融合，發(fā)揮對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的格局。（三）發(fā)展科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以市場(chǎng)化機(jī)制為基礎(chǔ)，搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和各類孵化服務(wù)載體，加強(qiáng)資源開(kāi)放共享與產(chǎn)學(xué)研用合作，打造集大中小企業(yè)、高校、科研院所和個(gè)人創(chuàng)客協(xié)同互動(dòng)的眾

6、創(chuàng)平臺(tái)，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。（四）吸引和培育技術(shù)創(chuàng)新人才，構(gòu)筑高端人才聚集地。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，廣辟渠道吸引人才，搭建舞臺(tái)聚集人才，吸引和聚集高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，把創(chuàng)新精神與企業(yè)家精神、工匠精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑高端人才局地。（五）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制。在治理結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)營(yíng)、研發(fā)投入、人才聚集、支持政策等方面大膽改革，強(qiáng)化與京津冀協(xié)同、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，構(gòu)建多方共建共治共享的管理運(yùn)行機(jī)制，培育風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益共同體，探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。（六）加快優(yōu)化整合，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。優(yōu)化整合現(xiàn)有天津市工程技術(shù)中心，對(duì)通過(guò)評(píng)估考核的進(jìn)行撤并

7、轉(zhuǎn)，優(yōu)先納入天津市技術(shù)創(chuàng)新中心序列進(jìn)行管理，以天津市工程技術(shù)中心為基礎(chǔ)推進(jìn)專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升服務(wù)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。四、組建與運(yùn)行（一）組建根據(jù)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，可采取多種組建模式，以三年為建設(shè)周期，實(shí)行“一中心一方案”。綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。面向世界科技前沿及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞人工智能、合成生物學(xué)等前沿技術(shù)領(lǐng)域和智能制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)。在龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突生、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與建設(shè)；在多家企業(yè)均衡競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行

8、業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所，通過(guò)組建平臺(tái)型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，共同投資建設(shè)；在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。發(fā)揮我市技術(shù)創(chuàng)新能力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)輻射能力突生、運(yùn)行業(yè)績(jī)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)中心的功能作用，豉勵(lì)符合條件的整合組建綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心。專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)有天津市工程技術(shù)中心的功能作用，對(duì)天津市工程技術(shù)中心進(jìn)行評(píng)估考核和多渠道優(yōu)化整合，符合條件的納入專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心序列管理。依據(jù)科技部相關(guān)要求，適時(shí)新建一批專業(yè)性天津市技術(shù)創(chuàng)新中心。（二）運(yùn)行法律地位。綜合性技術(shù)創(chuàng)新

9、中心原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體。目前尚不具備條件的，先行實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，逐步向獨(dú)立法人過(guò)渡。根據(jù)組建模式的不同，可以探索組建企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的法人實(shí)體。治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立董事會(huì)或理事會(huì)、專家委員會(huì)，實(shí)行董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理或主任負(fù)責(zé)制，形成企業(yè)、高校、科研院所、政府等多方共同建設(shè)、共同管理、共同運(yùn)營(yíng)、良性互動(dòng)的治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)或理事會(huì)由各方選派代表組成，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策。專家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)提由技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向、技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)組建等重大事項(xiàng)建議。技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)黨組織，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。資金投入。綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心可采用

10、會(huì)員制、股份制、協(xié)議制等方式吸納各方共同投入，企業(yè)承擔(dān)主要投入責(zé)任，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與建設(shè)和投資。綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心利用自有資產(chǎn)、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)。人才管理。建立合理的科研人員、技術(shù)輔助人員和管理人員結(jié)構(gòu)，按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、合理流動(dòng)。吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才到技術(shù)創(chuàng)新中心交流，開(kāi)展合作研究與科技成果轉(zhuǎn)化工作。五、組織實(shí)施（一）提由意向。市科委提由天津市技術(shù)創(chuàng)新中心總體布局要求。符合條件的單位可向市科委提由建設(shè)意向，研究制定建設(shè)方案，提由綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心的領(lǐng)域和方向、建設(shè)模式、重點(diǎn)任務(wù)等（見(jiàn)附件）。在編制組建方案時(shí)可一并提由市級(jí)綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。（

11、二）方案論證。市科委委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案和研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證和評(píng)審，有關(guān)單位根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)完善建設(shè)方案。（三）啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)于通過(guò)專家咨詢論證、各方面條件成熟的，市科委支持啟動(dòng)綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。（四）監(jiān)督和評(píng)估。有關(guān)單位要加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，將技術(shù)創(chuàng)新中心年度建設(shè)情況書面報(bào)市科委。建設(shè)期滿前，市科委組織開(kāi)展建設(shè)情況總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定整改、撤銷或后續(xù)支持等重大事項(xiàng)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科委作為技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的牽頭管理部門，發(fā)揮組織實(shí)施和協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃布局、運(yùn)行管理、監(jiān)督評(píng)估等工作。各區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，提由技術(shù)創(chuàng)新

12、中心的布局建議，積極參與技術(shù)創(chuàng)新中心組建及運(yùn)行管理。（二）加大支持力度。支持技術(shù)創(chuàng)新中心提升研發(fā)創(chuàng)新能力，豉勵(lì)綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心搭建檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)買研發(fā)儀器設(shè)備、開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。對(duì)綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目安排不高于項(xiàng)目總投資30%的財(cái)政補(bǔ)助資金，每年不超過(guò)500萬(wàn)元，連續(xù)支持3年。專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心以三年為一個(gè)周期進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)估優(yōu)秀的給予一次性30萬(wàn)元市財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（三）加強(qiáng)政策落實(shí)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心政策落實(shí)，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面加大統(tǒng)籌協(xié)同力度，對(duì)于天津市由臺(tái)的各類創(chuàng)新政策,優(yōu)先安排在技術(shù)創(chuàng)新中心先行先試，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展政策環(huán)境。附

13、件：天津市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱附件天津市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱一、建設(shè)基礎(chǔ)和重要意義1.1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1.2 天津相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題1.3 建立技術(shù)創(chuàng)新中心的必要性和意義1.4 建立技術(shù)創(chuàng)新中心的技術(shù)、產(chǎn)品、人力、資金、科研儀器設(shè)備等基礎(chǔ)條件二、總體思路2.1 技術(shù)創(chuàng)新中心的指導(dǎo)思想2.2 技術(shù)創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位2.3 技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)原則2.4 技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展目標(biāo)三、建設(shè)布局3.1 技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位及成員單位概況（包括實(shí)體公司名稱、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)金額、注冊(cè)地點(diǎn)、公司介紹等）3.2 技術(shù)創(chuàng)新中心組建各方的權(quán)利與義務(wù)（包括組建各方在技術(shù)創(chuàng)新中心

14、中的定位、角色，權(quán)利和義務(wù)等）3.3 技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人及主要骨干人員情況（包括從事過(guò)的主要研究任務(wù)及所負(fù)責(zé)任和作用，主要研究成果、發(fā)明專利和獲獎(jiǎng)情況，特別是與技術(shù)創(chuàng)新中心相關(guān)的研究成果情況介紹）3.4 技術(shù)創(chuàng)新中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括董事會(huì)或理事會(huì)設(shè)置、部門設(shè)置、技術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等）四、建設(shè)任務(wù)4.1 技術(shù)創(chuàng)新中心中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略（未來(lái)35年、510年技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略，及該戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)新中心總體發(fā)展目標(biāo)的支撐情況）4.2 技術(shù)創(chuàng)新中心近3年具體建設(shè)任務(wù)（技術(shù)創(chuàng)新中心近期在技術(shù)創(chuàng)新方面擬實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，包括創(chuàng)新條件建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目部署等）4.3 預(yù)期成果的市場(chǎng)情況或技術(shù)成果轉(zhuǎn)化分析（研究成果的主要應(yīng)用領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析、預(yù)期成果的主要用戶、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益分析等）五、管理運(yùn)行機(jī)制5.1 管理機(jī)制（包括項(xiàng)目管理機(jī)制、資金管理機(jī)制、技術(shù)研發(fā)人員分工機(jī)制及收益分配機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制等，以及技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)定）5.2 運(yùn)營(yíng)機(jī)制（包括市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享及轉(zhuǎn)化機(jī)制等）六、保障措施從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、資金等方面提由技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的保障措施。七、進(jìn)度安排7.1 建設(shè)周期7.2 建設(shè)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括投資估算、資金來(lái)源、投資計(jì)劃等）7.3 預(yù)計(jì)