城市管理法規(guī) 教學(xué)大綱.docx

1、城市管理法規(guī)課程教學(xué)大綱、課程基本信息英文名稱LawofUrbanManagement課程代碼URMA3010課程性質(zhì)專業(yè)必修課程授課對(duì)象城市管理學(xué)分2學(xué)時(shí)36主講教師修訂日期2021.5指定教材城市管理行政綜合執(zhí)法，王震國(guó)編著，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017年版。二、課程目標(biāo)（一）總體目標(biāo)：認(rèn)識(shí)城市管理行政綜合執(zhí)法的性質(zhì)特征、法理原則、制度要件、領(lǐng)域方式、歷史趨勢(shì)、前衛(wèi)理念，以及市容、環(huán)衛(wèi)、園林、綠化、規(guī)劃、市政、環(huán)保、交通、工商等領(lǐng)域城管行政綜合執(zhí)法實(shí)踐，乃至城管行政綜合執(zhí)法中外案例借鑒為線索，立體、系統(tǒng)、全面地詮釋了城市管理行政綜合執(zhí)法的制度體系、法理框架、內(nèi)在邏輯和主要范式。學(xué)習(xí)這門課程

2、，除了認(rèn)真閱讀和理解教材的內(nèi)容之外，要密切聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中努力培養(yǎng)現(xiàn)代城市管理理念，不斷提高自身的城市管理行政執(zhí)法能力，將所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。（-）課程目標(biāo)：通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備下列能力：課程目標(biāo)1:通過課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握城市管理行政綜合執(zhí)法的由來。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行使處罰權(quán)的意義。課程目標(biāo)2：通過課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握城市管理行政綜合執(zhí)法的的內(nèi)容。課程目標(biāo)3：通過課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握城市管理行政綜合執(zhí)法的程序。（三）課程目標(biāo)與畢業(yè)要求、課程內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系表1：課程目標(biāo)與課程內(nèi)容、畢業(yè)要求的對(duì)應(yīng)關(guān)系表課程目標(biāo)課程子目標(biāo)對(duì)應(yīng)課程內(nèi)容對(duì)應(yīng)

3、畢業(yè)要求課程目標(biāo)11.1城市管理行政執(zhí)法的由來了解城市管理行政執(zhí)法由來1.2相對(duì)集中行使處罰權(quán)的意義相對(duì)集中行使處罰權(quán)和城市管理行政執(zhí)法的關(guān)系課程目標(biāo)22.1城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容掌握國(guó)務(wù)院規(guī)定的內(nèi)容2.2蘇州市城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容掌握蘇州市城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容課程目標(biāo)33.1城市管理行政執(zhí)法的程序掌握城市管理行政執(zhí)法的程序法3.2城市管理行政執(zhí)法辦法掌握城市管理行政執(zhí)法的步驟、順序、時(shí)限。三、教學(xué)內(nèi)容第一章城市管理法規(guī)概述1. 教學(xué)目標(biāo)掌握城市、城市管理含義，了解本課程法規(guī)的含義。2. 教學(xué)重難點(diǎn)城市管理的內(nèi)容及其城市管理法規(guī)的新含義3. 教學(xué)內(nèi)容城市與市的區(qū)別和聯(lián)系，城市管理的內(nèi)容，法

4、規(guī)的含義4. 教學(xué)方法講授5. 教學(xué)評(píng)價(jià)是否了解城市管理法規(guī)的真實(shí)含義第二章城市管理行政執(zhí)法1. 教學(xué)目標(biāo)掌握城市管理行政執(zhí)法含義；掌握相對(duì)集中行使處罰權(quán)的含義；掌握城市管理行政執(zhí)法和相對(duì)集中行使處罰權(quán)的關(guān)系。2. 教學(xué)重難點(diǎn)城市管理行政執(zhí)法和相對(duì)集中行使處罰權(quán)的關(guān)系。3. 教學(xué)內(nèi)容城市管理行政執(zhí)法概念，相對(duì)集中行使處罰權(quán)概念；城市管理行政執(zhí)法特征；城市管理行政執(zhí)法體制；城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)。4. 教學(xué)方法講授第三章城市管理行政執(zhí)法實(shí)務(wù)1. 教學(xué)目標(biāo)重點(diǎn)掌握蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法，國(guó)務(wù)院規(guī)定的城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容；蘇州市城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容2. 教學(xué)重難點(diǎn)蘇州市城市

5、管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容3. 教學(xué)內(nèi)容蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法，國(guó)務(wù)院規(guī)定的城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容；蘇州市城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容4. 教學(xué)方法講授第四章行政處罰1. 教學(xué)目標(biāo)掌握行政處罰的原則，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的管轄和適用；行政處罰的決定2. 教學(xué)重難點(diǎn)行政處罰的管轄和適用3. 教學(xué)內(nèi)容行政處罰的種類和設(shè)定；行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)；行政處罰的管轄和適用；行政處罰的決定4. 教學(xué)方法講授第五章行政復(fù)議1. 教學(xué)目標(biāo)重點(diǎn)掌握行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議程序2. 教學(xué)重難點(diǎn)行政復(fù)議的管轄3. 教學(xué)內(nèi)容行政復(fù)議概述；行政復(fù)議的范圍；行政復(fù)議參加人；行政復(fù)議的管轄；行政復(fù)議程序；行政復(fù)議

6、與行政訴訟的關(guān)系4. 教學(xué)方法講授第六章行政訴訟1. 教學(xué)目標(biāo)重點(diǎn)掌握行政訴訟的受案范圍；行政訴訟的管轄；行政訴訟的審理程序2. 教學(xué)重難點(diǎn)行政訴訟的受案范圍和行政訴訟的管轄，舉證原則。3. 教學(xué)內(nèi)容行政訴訟概述；行政訴訟的受案范圍；行政訴訟的管轄；行政訴訟的證據(jù)；行政訴訟的審理程序4. 教學(xué)方法講授第七章行政賠償1. 教學(xué)目標(biāo)重點(diǎn)掌握行政賠償事項(xiàng)范圍2. 教學(xué)重難點(diǎn)行政賠償事項(xiàng)范圍3. 教學(xué)內(nèi)容行政賠償范圍的概念；行政賠償事項(xiàng)范圍；行政賠償責(zé)任的例外4. 教學(xué)方法講授第八章行政強(qiáng)制1. 教學(xué)目標(biāo)重點(diǎn)掌握行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別2. 教學(xué)重難點(diǎn)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別3. 教學(xué)

7、內(nèi)容行政強(qiáng)制概念，行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行概念，行政強(qiáng)制措施的設(shè)定，行政強(qiáng)制措施的種類，行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類，執(zhí)行和解。4. 教學(xué)方法講授第九章城市管理執(zhí)法辦法1. 教學(xué)目標(biāo)重點(diǎn)掌握城市管理執(zhí)法范圍，執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督2. 教學(xué)重難點(diǎn)城市管理執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督3. 教學(xué)內(nèi)容城市管理執(zhí)法范圍，執(zhí)法主體，執(zhí)法保障，執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)法配合，執(zhí)法監(jiān)督4. 教學(xué)方法講授四、學(xué)時(shí)分配表2：各章節(jié)的具體內(nèi)容和學(xué)時(shí)分配表章節(jié)章節(jié)內(nèi)容學(xué)時(shí)分配第一章城市管理法規(guī)概述2第二章城市管理行政執(zhí)法8第三章城市管理行政執(zhí)法實(shí)務(wù)10第四章行政處罰4第五章行政復(fù)議2第六章行政訴訟4第七章行政賠償2第八章行政強(qiáng)制2第九章城市管理執(zhí)法

8、辦法236五、教學(xué)進(jìn)度表3：教學(xué)進(jìn)度表周次日期章節(jié)名稱內(nèi)容提要授課時(shí)數(shù)作業(yè)及要求備注12021.31-3.7城市管理法規(guī)概述城市管理的內(nèi)容及其城市管理法規(guī)的新含義2了解城市管理法規(guī)的含義2-53.8-4.4城市管理行政執(zhí)法城市管理行政執(zhí)法特征；城市管理行政執(zhí)法體制；城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)8熟記城市管理行政執(zhí)法特征、體制、性質(zhì)6-104.5-5.9城市管理行政蘇州市城市管10熟記蘇州市城市管執(zhí)法實(shí)務(wù)理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容11-125.105.23行政處罰行政處罰的管轄和適用4熟記行政處罰的管轄和適用135.24-5.30行政復(fù)議行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議程序2熟記行政復(fù)議的管轄行政

9、復(fù)議程序145.31-6.6行政訴訟行政訴訟的受案范圍和行政訴訟的管轄，舉證原則2熟記行政訴訟的受案范圍和行政訴訟的管轄，舉證原則156.7-6.13行政賠償行政賠償事項(xiàng)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式2了解行政賠償事項(xiàng)范圍166.14-6.20行政強(qiáng)制強(qiáng)施政執(zhí)政措行制行行制和強(qiáng)2熟記行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別176.21-6.27城市管理執(zhí)法辦法城市管理執(zhí)法范圍,執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督2了解城市管理執(zhí)法范圍，執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督六、教材及參考書目1. 王震國(guó)編著：城市管理行政綜合執(zhí)法，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017年版。2. 劉林，劉承水：城市概論，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2015年版。3. 王震國(guó)編著：城市管理

10、綜合執(zhí)法概論，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2015年版。4. 應(yīng)松年、馬懷德：城市管理執(zhí)法辦法理解與適用，中國(guó)法律出版社，201年版。七、教學(xué)方法講授法堅(jiān)持理論講解與學(xué)生訓(xùn)練相結(jié)合，應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)進(jìn)行理論講授1. 討論法與案例教學(xué)法積極開展課堂討論和案例分析等實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生進(jìn)行討論、辯論和角色扮演。不斷提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。八、考核方式及評(píng)定方法（-）課程考核與課程目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系表4：課程考核與課程目標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系表課程目標(biāo)考核要點(diǎn)考核方式課程目標(biāo)1城市管理行政執(zhí)法緣起筆試課程目標(biāo)2城市管理行政執(zhí)法實(shí)務(wù)筆試課程目標(biāo)3城市管理行政執(zhí)法程序筆試（二）評(píng)定方法評(píng)定方法（平時(shí)成績(jī)：10%,期中考試：30%,期末考試60%）課程目標(biāo)的考核占比與達(dá)成度分析表5：課程目標(biāo)的考核占比與達(dá)成度分析表占比課程目標(biāo)、平時(shí)期中期末總評(píng)達(dá)成度課程目標(biāo)110%30%60%（課程目標(biāo)1達(dá)成度=（0.1課程目標(biāo)210%30%60%x平時(shí)目標(biāo)1成績(jī)+0.2x期中目標(biāo)1成績(jī)+0.6x期末目標(biāo)1成績(jī)/目標(biāo)1總分）