關于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(精)

1、關于全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作安排，我們以發(fā) 展特色農(nóng)業(yè)為重點，對 全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、基本情況近年來，縣委、縣政府以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，認真理清發(fā)展思路，明確發(fā) 展目標，因地制宜地制定了一系列政 策和措施，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，工作取得顯著成 效。截至目前，全縣以茶、菜、桑、果、黃煙為重點的特色經(jīng)濟作物達到24萬畝，其中茶園面積9.7萬畝,面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全省的 42%、69.16% 74.21%;以 貂、狐為重點的特種動物飼養(yǎng)量 達67.55萬只，占全市的1/3;市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)發(fā)展到19家，年

2、交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 3家。2008年,全縣農(nóng)民人均 純收入6751元,連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。工作中，主要采取如下措施：一是發(fā)揮優(yōu)勢，在打造特色產(chǎn)業(yè)上求突破。按照發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色、因地制 宜、分類指導”的原則,深入調(diào)研分析 的基礎上，明確了突出發(fā)展 綠茶、蔬菜、桑 蠶、果品、黃煙”五大產(chǎn)業(yè)，培育建設五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點的結構調(diào)整思路，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整三年規(guī)劃，計劃從2009年到2011年，三年內(nèi)新發(fā)展 特色農(nóng)業(yè)種植面積75150畝。各鎮(zhèn)辦根據(jù)自身情況，制定了自己的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整計 劃，AA鎮(zhèn)以 三大流域”、四個片縣”為重點，突出建設沿AA山莊一四季茶園一- 1 -南北

3、山綠茶基地 三點一線”百里綠茶長廊；AA鎮(zhèn)明確了穩(wěn)定 林果種植、突破 桑蠶生產(chǎn)、主抓畜牧養(yǎng)殖為重點的結構調(diào)整計 戈U； AA鎮(zhèn)依托臨近城郊的地理優(yōu)勢， 分三個縣域片重點發(fā)展茶 園、蔬菜和林果三個產(chǎn)業(yè)，積極推進城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展；AA鎮(zhèn) 立足自身實際，新開發(fā)黃煙1萬畝，板栗4300畝，聚力打造黃煙大 鎮(zhèn),板栗生產(chǎn)第一 鎮(zhèn)。二是合作社發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。全縣共注冊登記茶葉加工、畜牧 養(yǎng)殖、農(nóng)機服務等領域農(nóng)民專業(yè)合作組織 60余家，成立了全省首家茶葉機械化技術服務專業(yè)合作社和全 市首家專門從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社。 AA鎮(zhèn)通過土 地流轉分別與AA有限公司和AA集團按照供種、施肥、用藥、質(zhì)量

4、四個統(tǒng)一 ” 的標準發(fā)展標準化茶園350余畝，積極打造 龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，流轉出土 地的農(nóng)民仍然在原有 土地上從事茶園生產(chǎn)管理，使農(nóng)民 失地不離土，離土不離 鄉(xiāng)”。AA茶葉機械化生產(chǎn)技術服務農(nóng)民專業(yè)合作社成功試制烏龍茶，打破海州沒有烏龍茶的歷史，被AAA市長稱為 體現(xiàn)了一種創(chuàng) 新”。AA鎮(zhèn)養(yǎng)殖協(xié)會建成了全 市設計規(guī)模最大環(huán)保養(yǎng)豬場。農(nóng)業(yè)部門開創(chuàng)性地將我縣土壤化驗檢測中心建立在AA鎮(zhèn)常家莊常青茶葉技術服務合作社的地頭上，并建立放心農(nóng)資超市，實現(xiàn)了政府 職能服務、農(nóng)民專業(yè)合作社與服務農(nóng)戶有機結合。三是龍頭帶動，著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動力。農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)帶動能力的強弱，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

5、化水平的高低。2004年以來，爭取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貼息貸款和扶 貧貸款3400余萬元。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)達到 378家，其中，省級農(nóng)業(yè)- 2 -龍頭企業(yè)5家、市級14家;水產(chǎn)品加工企業(yè)7家，茶葉加工企 業(yè)7家，畜產(chǎn)品加 工企業(yè)3家，食用菌加工企業(yè)1家,綜合性 企業(yè)1家。以龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步 形成。這些龍頭企業(yè)內(nèi)牽基地和農(nóng)戶，外聯(lián)市場和消費者，建立 了農(nóng)業(yè)龍頭+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬余人，間接帶動15 萬畝特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展、56萬頭（只畜禽飼養(yǎng)規(guī)模和23萬農(nóng)村勞動力就近就 業(yè)，在推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。四是轉變增長方式，加

6、快發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)。我縣畜牧生產(chǎn)發(fā)展始終堅持 扶龍頭、建基地、抓大戶、做示范”的工作思路，積極實施養(yǎng)殖示范小縣（村和規(guī)模 飼養(yǎng)、規(guī)范化養(yǎng) 殖,重點培育優(yōu)勢畜禽主導產(chǎn)品，通過不斷的調(diào)整和整合，大力推進 畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2008年，全縣大牲畜存欄牛1.34萬頭，出欄0.61萬頭，分別 增長3.37%、9.36%;生豬20.34萬頭，出欄28.48萬頭，分別增長7.45%、44.62%;羊 12.99萬只,出欄18.32萬只，分別增長0.15%、4.36%;家禽448.4萬只，出欄771.7萬 只，分別增長0.07%、5.16%;水貂狐貍等 特種動物飼養(yǎng)量47.7萬只，奶牛3037頭，分別增

7、長3.2%、5.23%。全縣實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)6.48萬噸,其中肉類總產(chǎn)3.85萬噸、蛋 類總產(chǎn)2.27萬噸，奶類總產(chǎn)0.36萬噸，分別增長9.2%、13.59%、0.37%、 24.67%;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到7.2億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收 入1910元，分別增長10.9%、 13.7%,畜牧產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。 二、存在的問題和困難前段時間，我們在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面做了大量的工作，進- 3 -行了大膽的嘗試，但是仍然面臨了很多問題。一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近幾年發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù) 量在增加，規(guī)模在提升, 但與當前形勢相比，與農(nóng)民群眾的要 求，還有很大差距。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影 響，小而散”、檔次低

8、”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強。全 縣產(chǎn)值上 億元的龍頭企業(yè)只有3家，500萬元以上的21家，并且大多是水產(chǎn)品冷藏加工企 業(yè)。二是加工能力弱。 全縣現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)278家,大部分 企業(yè)的產(chǎn)品基本上停 留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值產(chǎn) 品少,高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。加工環(huán) 節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以 實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。三是利益聯(lián)結松。當前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查 統(tǒng)計，目前我縣3/4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關 系為基礎的低層次產(chǎn) 銷合作上，沒有真正形成

9、 風險共擔，利益均沾”的經(jīng)濟利益共同 體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。四是農(nóng)業(yè)投入少。農(nóng)業(yè)基礎設施差，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素依然存在，土地流 轉難嚴重制約產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村道路和農(nóng)田水利工程老化現(xiàn)象仍然 普遍嚴重影響 農(nóng)業(yè)發(fā)展。三、對發(fā)展我縣特色農(nóng)業(yè)的建議一是嚴格督查，落實好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整三年規(guī)劃。按照農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃的任務和進展計劃，及早做好動員和宣傳，- 4 -騰好地荏,將任務落實到村到戶到地塊，農(nóng)業(yè)部門嚴格督查落 實，確保將調(diào)整任務 落到實處，完成發(fā)展任務和目標。二是規(guī)范引導農(nóng)民合作社發(fā)展，提升農(nóng)民組織化生產(chǎn)水平。在積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎上，引導規(guī)范現(xiàn)有合作社的發(fā)展，完

10、善內(nèi)部管理制度，在茶葉生產(chǎn)加 工等領域建成一批 全市運作規(guī)范、知名度高的農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過典型農(nóng)民 合作社的示范帶動，使更多的農(nóng)民認識合作社在保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收方面的 重要作用，積極參加合作社，提高農(nóng)戶組織化生產(chǎn)水平，提高標準化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量。三是進一步加大政策扶持引導力度，提升農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)的積極性。當前縣 委、縣政府和各鎮(zhèn)辦制定了一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整扶持獎勵政策，但是政策扶持力 度還有待進一步加大。根據(jù)調(diào)查，當年大規(guī)模的發(fā)展成片茶園，種子投入約150元/畝, 土雜肥100元/畝，整地深翻費用400元/畝左右，以此計算新發(fā)展每畝茶園當年基本 投入為650元左右，而我縣

11、100畝連片以上的僅僅獎勵100元/畝，雖然今年縣政府出 臺了促進農(nóng)民增收的意見中，將扶持力度增加一倍，也只是達到了 200元/畝，獎勵額 度達不到基本開支費用的三分之一，廣大農(nóng)戶進行土地流轉，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性 不能被充分調(diào)動起來。 各鎮(zhèn)辦要結合自身實際，修訂完善政策，充分發(fā)揮農(nóng)村集體組 織作用和農(nóng)村干部的積極性，發(fā)展成片特色農(nóng)業(yè)的同時，加大扶持獎勵額度，做好土地 整理、種子供應等服務，對成片產(chǎn)業(yè) 縣內(nèi)的水、路、渠、綠化等配套設施的建設。四是注重科技的推廣應用，加強教育與培訓，提高農(nóng)民和- 5 -農(nóng)技人員的科技文化素質(zhì)。只有依靠科技進步，提高項目的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，才能在市場競

12、爭中處于主動地 位。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要強化新品種的引進、選育、開發(fā)、 示范和推廣工作；加大基層農(nóng)技推廣體制改革力 度，轉變經(jīng)營 機制，提高服務質(zhì)量；完善農(nóng)業(yè)科技開發(fā)激勵機制，促進農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)、推廣和應用。通過各種渠道和形式，對廣大 農(nóng)民和農(nóng)技人員進行科 技文化知識教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與 農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷技術的培訓，提高其基 本素質(zhì)；應促使廣大 農(nóng)民和農(nóng)技人員轉變觀念，樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，風險共擔、利益均沾的一體化經(jīng)營的新觀念。五是推進標準化生產(chǎn)和管理，實施全程質(zhì)量監(jiān)控。加強優(yōu)勢特色無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品基地建 設，積極爭取優(yōu)勢特色作 物無公害產(chǎn)品認證和綠色

13、產(chǎn)品的產(chǎn)品中報，建立和完善 相關質(zhì)量安全體系；加大督促力度，嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn) 品、有機產(chǎn) 品標準和規(guī)程進行生產(chǎn)；瞄準高層次消費需求和國 際市場，建立農(nóng)業(yè)投入品管理 制度。從建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 示范縣入手，加強宣傳和營銷策劃，樹立品牌形 象，提高品牌 效益；建立和完善市場準入制度、優(yōu)勢作物產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控檢驗體系，不斷增強我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。 六是加強市場信息服務體系建設，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須把 扶持龍頭企業(yè)放在重要位置。要從稅收、政 策、科技、服務等 方面支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力引導、扶持、培育一批影響力6 -強的龍頭企業(yè)，使之逐步發(fā)展成產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)集團。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把龍頭企業(yè)作為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 首要環(huán)節(jié)來抓，使特色農(nóng)業(yè)有一 個快速提升的發(fā)展勢頭，促使 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場經(jīng)濟體制有效對接。嚴格落 實縣政府增 加農(nóng)民收入中關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持獎勵政策，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，增強帶動能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，保障特