建設工程監(jiān)理招投標ppt

1、1第四章 建設工程監(jiān)理招標與投標實務4.1 建設工程監(jiān)理招標與投標概述4.2 建設工程監(jiān)理招標4.3 建設工程監(jiān)理投標4.4 監(jiān)理招標文件的編制4.5 案例2學習目標o 學習目的及要求學習目的及要求：理解建設工程監(jiān)理招投標理解建設工程監(jiān)理招投標的范圍、特點、程序；掌握建設工程監(jiān)理招的范圍、特點、程序；掌握建設工程監(jiān)理招標的招投標文件的編制；監(jiān)理資格預審的主標的招投標文件的編制；監(jiān)理資格預審的主要內(nèi)容。要內(nèi)容。 o 重點重點：建設工程監(jiān)理招投標的范圍、特點、建設工程監(jiān)理招投標的范圍、特點、程序，招投標文件的編制；監(jiān)理資格預審的程序，招投標文件的編制；監(jiān)理資格預審的主要內(nèi)容。主要內(nèi)容。 34.1

2、工程監(jiān)理招標與投標概述工程監(jiān)理招標與投標概述建設工程監(jiān)理及其范圍建設工程監(jiān)理招標與投標的主體建設工程監(jiān)理招標與投標程序44.1.1 建設工程監(jiān)理及其范圍建設工程監(jiān)理及其范圍1. 建設工程監(jiān)理的概念概念：指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設單位（業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。2. 實行建設工程監(jiān)理制度的目的目的：提高工程建設的投資效益好社會效益。53. 根據(jù)建設部頒布的建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定，下列工程必須實施建設監(jiān)理（1）國家重點建設工程，指依據(jù)國家重點建設項目管理辦法所確定的

3、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業(yè)工程，指項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游、商業(yè)等項目，衛(wèi)生、社會福利等項目，其他公用事業(yè)項目。（3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬以下的住宅建設工程可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由建設行政主管部門規(guī)定；對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程，指使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目，或使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目，或使用國際組織或者

4、國外政府援助資金的項目。 （5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程，指項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設施項目和學校、影劇院、體育場館項目。64. 建筑招標投標法的規(guī)定n 宏觀n 微觀74.1.2建設工程監(jiān)理招標與投標的主體建設工程監(jiān)理招標與投標的主體 1. 建設監(jiān)理招標主體建設監(jiān)理招標主體o 建設監(jiān)理招標主體是承建招標項目的建設單位，又稱業(yè)主招標人。o 招標人可以自行組織監(jiān)理招標，也可以委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。o 招標范圍8監(jiān)理招標范圍的確定監(jiān)理招標范圍的確定由于建設監(jiān)理的工作內(nèi)容遍布項目建設的全過程，因此，在選擇監(jiān)理單位前，應首先確定委托監(jiān)理的工作

5、內(nèi)容和范圍，既可以將整個建設過程委托一個單位來完成，也可以按不同階段的工作內(nèi)容或不同合同的內(nèi)容分別交予幾個監(jiān)理單位來完成。在劃分監(jiān)理委托工作范圍時，一般應考慮以下幾方面的條件：9(1)工程規(guī)模中小型工程項目，有條件時可將全部監(jiān)理工作委托一個單位；大型復雜工程，則應按階段和工作內(nèi)容分別委托監(jiān)理單位，如設計和施工兩個階段分開。(2)項目的專業(yè)特點不同的施工內(nèi)容對監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平的要求也不同，所以在大型復雜工程的建設階段，劃分監(jiān)理工作范圍時應充分考慮不同工作內(nèi)容的要求，如將土建工程與安裝工程分開。10(3)合同履行的難易程度由于建設期間，業(yè)主與有關(guān)承包商所簽訂的經(jīng)濟合同較多，對于較

6、易履行的合同，監(jiān)理工作可以并入某項監(jiān)理工作的委托內(nèi)容之中，或者不必委托監(jiān)理，如一般建筑材料供銷合同的履行監(jiān)督、管理等。(4)業(yè)主的管理能力當業(yè)主的技術(shù)能力和管理能力較強時，項目實施階段的某些工作內(nèi)容也可以由自己來承擔，如施工前期的現(xiàn)場準備工作等。11 2. 參加投標的監(jiān)理單位條件參加投標的監(jiān)理單位條件o 應當是取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所或兼承監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢的單位o 必須具有與招標工程規(guī)模相適應的資質(zhì)等級。4.1.2124.1.23. 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級甲、乙、丙o(1)甲級企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，企業(yè)

7、技術(shù)負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書；取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人；注冊資本不少于100萬元；近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業(yè)工程項目。o(2)乙級企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應當具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書；取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人；注冊資本不少于50萬元；近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業(yè)工程項目。134.1.2o (3)丙級企業(yè)負責人和技術(shù)負責人應當具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書；取得監(jiān)理工程師注冊證書的不員不少于

8、5人；注冊資本不少于10萬元；承擔過兩個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業(yè)工程項目。144. 監(jiān)理管理（行政）o （1）國務院建設主管部門負責管理全國建設監(jiān)理招標投標的管理工作o （2）各省市自治區(qū)及工業(yè)、交通部門建設行政管理機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門建設監(jiān)理招標投標管理工作o （3）各地區(qū)、各部門建設工程招標投標管理辦公室對監(jiān)理招標與投標活動實施監(jiān)督管理154.1.3建設工程監(jiān)理招標與投標程序建設工程監(jiān)理招標與投標程序o 1）招標人組建項目管理班子，確定委托監(jiān)理的范圍；若自行辦理招標事宜的，則應在規(guī)定時間內(nèi)到招投標管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)；o 2）編制招標文件；o 3）發(fā)布招標公告或發(fā)出邀標通知書

9、；o 4）向投標人發(fā)出投標資格預審通知書，對投標人進行資格預審；o 5）招標人向投標人發(fā)出招標文件；投標人組織編寫投標文件；o 6）招標人組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察、解答投標人提出的問題，編寫答疑文件或補充招標文件等；164.1.3o 7）投標人遞送投標書，招標人接受投標書；o 8）招標人組織開標、評標、決標；o 9）招標人確定中標單位后向招投標管理機構(gòu)提交招投標情況的書面報告；o 10）招標人向投標人發(fā)出中標或者未中標通知書；o 11)招標人與中標單位進行談判，訂立委托監(jiān)理書面合同；o 12)投標人報送監(jiān)理規(guī)劃，實施監(jiān)理工作。174.2 建設工程監(jiān)理招標建設工程監(jiān)理招標4.2.1 監(jiān)理招標的特

10、點監(jiān)理招標的特點4.2.2 監(jiān)理招標與施工招標的區(qū)別監(jiān)理招標與施工招標的區(qū)別4.2.3 建設監(jiān)理的開標、評標建設監(jiān)理的開標、評標184.2.1 監(jiān)理招標的特點監(jiān)理招標的特點o (一一)招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇招標宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇o (二二)報價在選擇中居于次要地位報價在選擇中居于次要地位o (三三)邀請投標人較少邀請投標人較少194.2.2 監(jiān)理招標與施工招標的區(qū)別監(jiān)理招標與施工招標的區(qū)別 內(nèi)容內(nèi)容監(jiān)理招標監(jiān)理招標施工招標施工招標任務范圍任務范圍 招標文件或邀請函中提出的任務范圍不招標文件或邀請函中提出的任務范圍不是已確定的合同條件，只是合同談判的是已確定的合同條件，只是合同談

11、判的一項內(nèi)容，投標人可以而且往往會對其一項內(nèi)容，投標人可以而且往往會對其提出改進意見提出改進意見 招標文件中的工作內(nèi)容是正式的合同條件，招標文件中的工作內(nèi)容是正式的合同條件，雙方都無權(quán)更改，只能在必要時按規(guī)定予以雙方都無權(quán)更改，只能在必要時按規(guī)定予以澄清澄清 邀請范圍邀請范圍 一般不發(fā)招標廣告，發(fā)包人可開列短名一般不發(fā)招標廣告，發(fā)包人可開列短名單，且只向短名單內(nèi)的監(jiān)理公司發(fā)出邀單，且只向短名單內(nèi)的監(jiān)理公司發(fā)出邀請函請函 公開招標要發(fā)布招標廣告，而不是在小范圍公開招標要發(fā)布招標廣告，而不是在小范圍內(nèi)的直接邀請，并進行資格預審；邀請招標內(nèi)的直接邀請，并進行資格預審；邀請招標的范圍也較寬，且要進行資

12、格后審的范圍也較寬，且要進行資格后審 標底標底 不編制標底不編制標底 可以編制或不編制標底可以編制或不編制標底選擇原則選擇原則以技術(shù)方面的評審為主，選擇最佳的監(jiān)以技術(shù)方面的評審為主，選擇最佳的監(jiān)理公司，不應以價格最低為主要標準理公司，不應以價格最低為主要標準 以技術(shù)上達到標準為前提，將合同授予經(jīng)評以技術(shù)上達到標準為前提，將合同授予經(jīng)評審價格最低的投標單位審價格最低的投標單位 投標書的投標書的編制要求編制要求 可以對招標文件中的任務大綱提出修改可以對招標文件中的任務大綱提出修改意見，提出技術(shù)性或建設性的建議意見，提出技術(shù)性或建設性的建議 必須要求按招標文件中要求的格式和內(nèi)容填必須要求按招標文件中

13、要求的格式和內(nèi)容填寫投標書，不符合規(guī)定要求即為廢標寫投標書，不符合規(guī)定要求即為廢標 204.2.3 建設監(jiān)理的開標、評標建設監(jiān)理的開標、評標1. 開標開標 在開標中，屬于下列情況之一的，按無在開標中，屬于下列情況之一的，按無效標書處理。效標書處理。o 1）投標人未按時參加開標會，或雖參加）投標人未按時參加開標會，或雖參加會議但無有效證件；會議但無有效證件；o 2）投標書未按規(guī)定的方式密封；）投標書未按規(guī)定的方式密封；o 3）唱標時弄虛作假，更改投標書內(nèi)容；）唱標時弄虛作假，更改投標書內(nèi)容；o 4）監(jiān)理費報價低于國家規(guī)定的下限。）監(jiān)理費報價低于國家規(guī)定的下限。212. 評標評標（1）評標委員會）

14、評標委員會（2）評標方法）評標方法1）專家評審法專家評審法：由評標委員會的各位專家分別就各位投標書的內(nèi)容充分進行優(yōu)缺點論證，共同討論，比較，最終以投票方式評選出最具實力的監(jiān)理單位。 2）綜合評估法綜合評估法 ：采用量化指標考查每一處投標人的綜合水平，以各項因素評價得分的的累積分值高低，排除各標書的優(yōu)劣順序224.3 建設工程監(jiān)理投標建設工程監(jiān)理投標資格審查（公開招標、邀請招標），通常都要考查投標人的資格條件、經(jīng)驗條件、資源條件、公司信譽和承接新項目能力等幾個方面 23招標公告與投標邀請書公告或投標邀請書中應至少包括以下內(nèi)容：公告或投標邀請書中應至少包括以下內(nèi)容： 招標人名稱、工程名稱、建設地點

15、、工程規(guī)模、招標人名稱、工程名稱、建設地點、工程規(guī)模、工程進度初步計劃、招標范圍、招標的預期目的（如：工程進度初步計劃、招標范圍、招標的預期目的（如：征集方案、發(fā)包初步設計任務、施工圖設計服務）、征集方案、發(fā)包初步設計任務、施工圖設計服務）、投標人應具備的資質(zhì)和資格條件、獲取招標文件的方投標人應具備的資質(zhì)和資格條件、獲取招標文件的方式、時間等。式、時間等。244.3.1 資格審查的內(nèi)容o 1資質(zhì)審查n （1）證書的種類 n （2）資質(zhì)等級 o 2能力審查o 3經(jīng)驗審查25投標資格預審 目的：淘汰資格條件不合格的投標申請人參目的：淘汰資格條件不合格的投標申請人參加投標，減少評標工作量，降低招標成

16、本。加投標，減少評標工作量，降低招標成本。 264.3.2 資格審查的方法資格審查的方法一、一、審查方式審查方式o 1. 監(jiān)理招標的資格預審可以首先以會談的形式對監(jiān)理單位的主要負責人或擬派駐的總監(jiān)理工程師進行考查，然后在讓其報送相應的資格材料。o 2. 與初選各家公司會談后，再對各家的資質(zhì)進行評審和比較，確定要求投標的監(jiān)理公司短名單。27二、初選的審查內(nèi)容初選的審查內(nèi)容對邀請對象的資質(zhì)、能力是否與擬實施項目特點相適應的總體考查，而不是評定其準備實施項目監(jiān)理工作的建設是否可行、適用。28三、深入全面了解監(jiān)理單位，收集的有關(guān)信息可用的方法1. 索取監(jiān)理公司的情況介紹資料2. 與其高級人員交談3.

17、向其已監(jiān)理過的工程的發(fā)包人咨詢4. 考查他們已監(jiān)理過的工程項目294.4 監(jiān)理招標文件的編制監(jiān)理招標文件的編制 招標文件是招標人向投標人發(fā)出的，旨在向投標人提供為編制投標文件所需要的資料、招投標活動中應遵循的規(guī)則、招投標活動的日程安排、中標人產(chǎn)生的方式等內(nèi)容的書面文件。它是投標人編制投標文件的最直接的依據(jù)。304.4.1 委托服務的工作范圍委托服務的工作范圍 1. 監(jiān)理委托合同的標的：監(jiān)理單位為發(fā)包人提供的監(jiān)理服務。2. 監(jiān)理委托合同的主要內(nèi)容：控制工程建設的投資、工期和工程質(zhì)量，進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。314.4.13. 按照監(jiān)理業(yè)務性質(zhì)分類o （1）工程技術(shù)咨詢服務。

18、如進行可行性研究，各種方案的成本效益分析，編制特殊工程的建筑設計標準，準備技術(shù)規(guī)范提出質(zhì)量保證措施等。o （2）協(xié)助項目其它招標工作。如挾制發(fā)包人選擇承包商，組織設計、施工、設備采購招標等。o （3）技術(shù)監(jiān)督和檢查。檢查工程設計、材料和設備質(zhì)量，對操作或?qū)嵤┵|(zhì)量進行監(jiān)督和檢查等。o （4）施工管理：質(zhì)量、進度、成本、安全。324.4.14. 監(jiān)理的業(yè)務范圍：從工程建設過程來說，包括： 項目前期的立項咨詢、設計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、保修階段的監(jiān)理。在每一個階段內(nèi)，又可以進行投資、質(zhì)量、工期的三大控制及合同管理和信息管理。334.4.1（1）建設前期階段的工作）建設前期階段的工作o 1）對項目的

19、投資機會研究，包括確定投資的優(yōu)先性和部門方針。o 2）建設項目的可行性研究，確定項目的基本特征及其可行性。o 3）為了順利實施開發(fā)計劃和投資項目，并充分發(fā)揮其作用，提出經(jīng)營管理和機構(gòu)方面所需的變更和改進意見。o 4）參與設計任務書的編制。34（2）設計階段的工作）設計階段的工作o 1）提出設計要求，參與評選設計方案。o 2）參與選擇勘察、設計單位，協(xié)助發(fā)包人簽訂勘察、設計合同。o 3）監(jiān)督初步設計和施工圖設計工作的執(zhí)行，控制設計質(zhì)量，并對設計成果進行審核。o 4）控制設計進度以滿足建設進度要求，并監(jiān)督設計單位實施。o 5）審核設計概(預)算，實施或協(xié)助實施投資控制。o 6）參與工程主要設備選型。o 7）協(xié)調(diào)設計單位與有關(guān)各方的關(guān)系。35 （3）施工招標階段的工作）施工招標階段的工作o 1）編制招標文件和評標文件。o 2）協(xié)助評審投標書，提出決標評估意見。o 3）協(xié)助發(fā)包人與承建單位簽訂承包合同。36（4）施工階段的工作）施工階段的工作o