農村生活垃圾分類收運和處理

1、農村生活垃圾分類、收運和處理項目建設標準新建標0002015（征求意見稿）2015烏魯木齊第一章總則第一條為規(guī)范自治區(qū)農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理項目建設及運行管理，逐步實現農村生活垃圾處理減量化、資源化和無害化目標，促進農村社會、經濟和環(huán)境的協調、可持續(xù)發(fā)展，保護農村生態(tài)環(huán)境，改善農村人居環(huán)境，制定本建設標準。第二條本建設標準是合理確定自治區(qū)農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理項目的統(tǒng)一標準，是確定和審批農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理項目的依據之一，是對建設項目全過程監(jiān)督檢查的基本尺度。第三條本建設標準適用于農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理的新建、改建和擴建項目。生活垃圾收集運輸技

2、術規(guī)程第四條農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理項目建設應按規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，做到因地制宜，建管并重，政府引導，公眾參與，部門聯動，協調推進。同時貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排、勞動保護、水土保持和安全衛(wèi)生等有關規(guī)定。第五條農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理工藝技術選擇應以本地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平和自然條件為基礎，并應考慮其科學技術的發(fā)展水平，按服務范圍和人口規(guī)模合理確定，做到安全衛(wèi)生、保護環(huán)境、技術先進、經濟合理。第六條農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理應堅持“分類收集、定點存放、定時清運、集中處理”?？刹捎谩皯舴诸?，村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運，縣市處理”或“適當集中、區(qū)域共享”的垃圾收集

3、運輸及處理的模式。第七條農村生活垃圾收集、轉運、處理的項目建設除應符合本標準外，尚應符合國家和自治區(qū)現行有關標準的規(guī)定。第二章建設規(guī)模與項目構成第一節(jié)建設規(guī)模第八條農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理項目的建設應在區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的指導下，統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施，遠近結合、近期為主。第九條項目設施的數量、規(guī)模、布局和選址應通過對技術、經濟、社會和環(huán)境影響的綜合分析確定。收運設施設備應與后續(xù)轉運系統(tǒng)和處理系統(tǒng)相協調。第十條生活垃圾收集方式可袋裝收集，也可分桶裝收集和車載容器收集。第十一條應結合項目所在地社會經濟條件與收集設施配置等情況，選用投放形式與收集容器的不同組合；并應根據當地人口數量、服務半

4、徑、經濟條件等因素確定收集方式。第十二條垃圾收集投放點的位置應固定，并應符合方便居民就近投放、利于垃圾分類收集和機械化收運作業(yè)等的要求。第十三條生活垃圾宜定時定點投放、收集，不得亂丟亂倒。有機垃圾宜庭院堆肥；灰土垃圾應就地就近填埋處置。第十四條農村生活垃圾收集設施包括：廢物箱、垃圾收集點、垃圾收集站。第十五條各類垃圾存放容器的容量和數量應按使用人口、各類垃圾日排出量、種類和收集頻率計算。垃圾存放容器的總容納量必須滿足使用需要，垃圾不應溢出而影響環(huán)境。垃圾日排出量及垃圾容器設置數量的計算方法應符合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準CJJ27的規(guī)定。第十六條農村生活垃圾運輸系統(tǒng)宜以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建設，其管理和

5、調度由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌協調。第十七條農村生活垃圾運輸系統(tǒng)應按工藝要求及特點采用相應的運輸模式及裝載容器。第十八條垃圾運輸模式應根據收集點、收集站的分布及運距、運輸量，并應結合地形、路況等因素綜合確定。第十九條生活垃圾收集站設施設備的配置應高效、環(huán)保、節(jié)能、安全、衛(wèi)生。第二十條同一行政區(qū)域內的垃圾收集站設施應統(tǒng)籌規(guī)劃建設，因地制宜、科學合理選擇垃圾收集站的型式，原則上宜選用統(tǒng)一型號、規(guī)格的機械設備、車輛等。第二十一條收集站機械設備的工作能力應按規(guī)劃近期日有效運行時間和高峰時段垃圾量綜合確定，并應使其與收集站工藝單元的設計規(guī)模（處理能力，噸/日）相匹配，保證其可靠的收集能力,并應留有規(guī)劃遠期發(fā)展調整余地

6、。第二十二條收集站的最大接收能力，應根據服務區(qū)域內的生活垃圾產生量的最高月平均日產生量來確定。第二節(jié)項目構成第二十三條農村生活垃圾分類、收集、運輸、處理項目建設內容包括分類收集系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、處理和處置設施，以及配套的建構筑物、車輛、設備等。第二十四條農村生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設內容包括：配置生活垃圾收集容器，布設村莊生活垃圾收集站點，配備村莊生活垃圾收運車輛。第二十五條生活垃圾收集設施主要包括果皮箱、垃圾桶、垃圾箱，以及小型人力車等，應按服務性質、人口數量、垃圾產量和清運頻率合理配置，其設置地點應方便投放、便于運輸。農村生活垃圾收集容器應密封和防滲漏。第二十六條農村生活垃圾運輸系統(tǒng)主要建設內

7、容包括配置生活垃圾運輸車輛、建設生活垃圾中轉站，并配套相應設備。第二十七條應依據垃圾裝載容器的類型和規(guī)模選擇匹配的運輸方式。第二十八條生活垃圾運輸方式（車輛）應按生活垃圾產生量和收運距離，充分考慮經濟性原則靈活配置。第二十九條農村生活垃圾處理（處置）系統(tǒng)建設應符合相關村莊規(guī)劃要求。第三十條垃圾處理工藝選擇原則上應以衛(wèi)生填埋工藝為主；有條件的地區(qū)，可考慮采用焚燒處理、生物處理或水泥窯協同處置等工藝。第三十一條對于地處偏遠、交通不便的散居村莊，鼓勵強化垃圾分類、推行農家堆肥，或以村莊為單位，采用“戶集、村收、村填埋”模式處理農村生活垃圾。第三章規(guī)劃布局與選址第三十二條農村生活垃圾收集宜采取“家庭初

8、分、袋裝收集投放”方式。第三十三條宜在村內設立相應的垃圾分類宣傳展板，發(fā)放相應的垃圾分類宣傳材料。第三十四條根據垃圾減量化、資源化原則和農村生活垃圾來源，農村生活垃圾宜采取“家庭初分”和“保潔員再分”的二次分類方法。第三十五條生活垃圾簡單分類應結合當地廢棄物收購體系，對可分類收集循環(huán)利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進行初步回收利用。有毒有害、危險廢棄物的處理按相關標準執(zhí)行。第三十六條農藥包裝廢棄物、廢舊日用小電子產品、廢電池、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等危險廢物和醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、病死禽畜尸體等有毒有害垃圾，不應混入生活垃圾收集容器、收集站和垃圾消納處置場所，應由村莊保潔員負責收集

9、并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市就近轉運至危險廢棄物處理中心處理。第三十七條垃圾收集設施選型應盡量選擇便于分類、分揀和裝運的收集設施，促進就地減量，降低運輸成本。第三十八條垃圾收運設備選型應結合垃圾產量和清運頻率，綜合考慮運輸效率、運行成本和維護便利等因素，科學確定收運模式，合理配置收運車輛。第三十九條垃圾中轉站的選址應盡量靠近垃圾產量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置，并應符合相關選址要求。第四十條新建垃圾處理場的處理工藝選擇應綜合考慮垃圾產量、垃圾成分、交通運輸、場地條件等因素，通過技術經濟比較擇優(yōu)確定。第四十一條垃圾填埋場選址應避開水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源補給區(qū)、地震斷裂帶和人畜聚集區(qū)并注意防洪。第四十二條新建簡易填埋場宜選擇遠

10、離村民住宅、處于村莊主導風向下風向且地下水位低并有不透水粘土層的坑地或洼地，避免污染地下水。應避免占用農田、林地等農業(yè)生產用地。第四章建設標準及有關設施第四十三條農戶家庭產生的生活垃圾，可按510戶配備1個小型（拖輪式）垃圾桶予以收集，可固定位置擺放。第四十四條村莊公共場所產生的生活垃圾，可采用果皮箱或中、小型（拖輪式）垃圾桶予以收集。第四十五條農村集貿市場所產生的生活垃圾，可采用中、小型（拖輪式）垃圾桶+（船式）垃圾箱予以收集。第四十六條村莊保潔員應根據作業(yè)內容、服務半徑、勞動強度等因素綜合配置，具體可按服務人口的23%。的標準配備。第四十七條生活垃圾收運車輛可以人（畜）力車或小型電瓶車為主

11、，車輛數量應滿足村莊內生活垃圾收運需求。第四十八條車輛類型和載重量應切合實際并與收集容器相匹配，方便“桶車對接”，便于維護管理。宜使用簡易式密閉車輛，防止收運途中垃圾沿線散落。第四十九條村莊還應配備必要的垃圾清掃工具和勞保用品。清掃工具、勞保用品、收集容器、收運車輛均由村委會統(tǒng)一管理。第五十條鼓勵村莊生活垃圾收集站共建共享或單建共享，原則上每個行政村宜設置1座生活垃圾收集站，對農村集貿市場所產生的生活垃圾宜直接轉運出村。第五十一條村莊生活垃圾收集站應設置在交通便利、對居民環(huán)境影響較小的地方，且符合村莊規(guī)劃有關要求。其形式可采用大、中型（船式）垃圾箱。垃圾箱應密閉、防漏。第五十二條村莊生活垃圾收

12、集站應配備相應的消毒和滅蚊蠅設施。第五十三條垃圾運輸常見模式：一、對于距垃圾處理場（或垃圾中轉站）10公里范圍內村莊垃圾收集站的垃圾，原則上宜采用擺臂式垃圾車直接運至垃圾處理場二、對于距垃圾處理場（或垃圾中轉站）1020公里范圍內村莊垃圾收集站的垃圾，原則上宜采用中、小型（后裝式）垃圾壓縮車直接運至垃圾處理場。三、建設生活垃圾中轉站。對于距垃圾處理場2050公里范圍內村莊垃圾收集站的垃圾，宜通過垃圾中轉站簡易處理后運往垃圾處理場。第五十四條垃圾中轉站建設模式：一、當中轉站覆蓋區(qū)域生活垃圾總產量小于（等于）20噸/日時，宜采用大、中型（后裝式）垃圾壓縮車裝運至垃圾處理場。二、當中轉站覆蓋區(qū)域生活

13、垃圾總產量大于20噸/日時，可采用水平式垃圾壓縮機將垃圾壓實后再轉運至垃圾處理場。垃圾壓實過程應在室內完成，應注意防凍，妥善處置垃圾滲瀝液。三、中轉站建設應注意防止二次污染，并應配備必要的消毒、滅蚊（蠅）設施，以及轉運車輛停放、清洗設施。第五十五條垃圾中轉站平面布局方案詳見圖一、圖二。圖一126itf垃圾中轉站平面布局方案圖二170itf垃圾中轉站平面布局方案第五十六條農村生活垃圾處置方式：一、可回收再生資源類垃圾應由既有可再生資源廢品收購站就地收購并集中轉賣。二、可生物降解的有機垃圾應就近運送到既有垃圾堆肥場堆肥還田或就近運送到沼氣池中加以利用。三、渣土、磚瓦等惰性垃圾應就近運送到村莊指定地

14、點就地填埋處置或用于道路硬化及土地整理。四、其余垃圾應當直接（或通過垃圾中轉站）運往市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場統(tǒng)一處理。第五十七條農村生活垃圾收運處理設施的運營宜采取專業(yè)化合作和社會化服務相結合的方式，提高運營管理水平，降低運營成本。常用的收運模式如下：一、對于距既有垃圾處理場50公里范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,應充分利用既有垃圾處理場的消納能力，采用“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運”模式，將農村生活垃圾統(tǒng)一運至既有垃圾處理場集中處理，原則上不再新建垃圾處理設施。二、對于距既有垃圾處理場50公里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，可采用“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”模式，新建區(qū)域垃圾填埋場處理農村生活垃圾。第五十八條當村莊距城鎮(zhèn)既有

15、（或在建）垃圾處理場的距離超過經濟運距時，可由規(guī)劃考慮新建區(qū)域性垃圾處理場，其處理工藝原則上應采用衛(wèi)生填埋工藝。第五十九條對城鎮(zhèn)垃圾處理場和區(qū)域性垃圾處理場服務不到的村落，可因地制宜建設簡易垃圾填埋場，鼓勵鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等區(qū)域共建共享或單建共享，實現農村生活垃圾就近處理。第五章垃圾資源化處理第六十條農村生活垃圾資源化處理宜從垃圾分類入手。第六十一條生活垃圾按可回收生活垃圾、可降解生活垃圾、惰性生活垃圾和無機生活垃圾等方式分類，分別處理。第六十二條可回收利用類垃圾，由村民或保潔人員進行回收處理利用。第六十三條家庭可降解的生活垃圾，可由村民單獨收集，埋至庭院、菜地、苗圃、果園等地，或制作成有機肥、

16、減少垃圾排放量。附錄術語一、農村生活垃圾是指農村人口在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾（不包括農藥瓶、日用小電子產品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等危險廢物）。二、農村生活垃圾按照垃圾產生的來源，可以粗分為四大類：1）可回收利用類垃圾，包括可出售的紙類、金屬、塑料、玻手直箋.2）可降解的有機垃圾（可腐爛的垃圾），主要包括剩飯剩菜,蛋殼果皮，菜幫菜葉以及落葉、桔梗、野草、人蓄糞便等；3）惰性垃圾，主要包括渣土、煤灰、磚瓦、石、土、陶瓷等；4）無機垃圾（雜物），包括廢舊電池、廢棄的電子產品、農藥瓶、廢舊燈管等。三、村莊生活垃圾收集點是垃圾桶、果皮箱、垃圾船等設備設施的設置地的統(tǒng)稱。本建設標準用詞說明1為便于執(zhí)行本建設標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。4）表示有選