增減掛鉤項目實施方案編制項目

1、項目實施及售后服務(wù)方案一、實施方案1、項目基本情況(1)項目概述%&礪土資源局就城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的實施方案編制包括勘測定界、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算等組成。(2)項目要求按照最新國家、省和市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目規(guī)范要求進(jìn)行編制，達(dá)到%&%鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)申報條件。(3)標(biāo)段劃分情況2、勘測定界測量2.1 組織協(xié)調(diào)項目負(fù)責(zé)人安排人員進(jìn)行工作的前期組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作包括與用地單位及國土資源局相關(guān)科室協(xié)商勘測定界工作的具體時間、了解用地范圍內(nèi)的權(quán)屬狀況等。組織工作根據(jù)勘測定界的工作程序，勘測定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)整理匯總?cè)齻€工作組，在項目實施前制定詳細(xì)的工作計

2、劃，編寫技術(shù)設(shè)計書。做好前期的組織協(xié)調(diào)工作，制定好相應(yīng)的計劃，能夠降低工作難度，使勘測定界工作順利進(jìn)行，保證最終成果的客觀準(zhǔn)確。2.2 收集資料2.2.1 收集相關(guān)政策性文件及用地批準(zhǔn)文件收集相關(guān)政策性文件如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程、城市測量規(guī)范等作為開展勘測定界工作的政策與技術(shù)保障。2.2.2 收集相關(guān)的圖件勘測定界工作應(yīng)盡量搜集用地范圍內(nèi)的地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地權(quán)屬界線圖。地籍圖、地形圖作為編繪勘測定界圖的基礎(chǔ)圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖作為現(xiàn)場調(diào)查核實權(quán)屬及地類的主要圖件資料；土地利用現(xiàn)狀圖還用于制作勘測定界用地范圍圖。

3、2.2.3 收集權(quán)屬證明文件權(quán)屬證明文件的收集包括土地權(quán)屬文件、征用土地文件、土地證書、土地承包合同（協(xié)議）、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件、用地單位的權(quán)源證明材料等，作為權(quán)屬認(rèn)定的依據(jù)。止匕外，還應(yīng)搜集工作范圍內(nèi)各種用地和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料作為權(quán)屬檢核的依據(jù)。搜集不全的相關(guān)權(quán)屬證明文件也可以在勘測定界外業(yè)調(diào)查時補(bǔ)充搜集。如果是沒有權(quán)屬證明材料的，應(yīng)先與土管所取得聯(lián)系了解一下情況，是歷史遺留的問題或其他原因，應(yīng)請相關(guān)部門出具相應(yīng)的手續(xù)，證明土地的權(quán)屬，以作為定界的依據(jù)材料之一。2.2.4 收集控制點(diǎn)成果及相關(guān)資料搜集用地范圍附近原有平面控制點(diǎn)坐標(biāo)成果、控制點(diǎn)點(diǎn)之記、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、原控

4、制網(wǎng)技術(shù)設(shè)計書、有關(guān)坐標(biāo)系統(tǒng)的投影帶、投影面等資料，作為布設(shè)勘測定界控制網(wǎng)的依據(jù)。搜集用地界址點(diǎn)擬定坐標(biāo)（設(shè)計坐標(biāo)）或與定界有關(guān)的參考資料作為放樣元素。2.3 現(xiàn)場踏勘到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)先咨詢用地單位及村組干部，了解用地范圍和村組情況，看他們的意見是否和用地紅線圖一致。如果一致，則按照雙方指定的界址進(jìn)行測繪；如不一致，則在雙方統(tǒng)一意見后進(jìn)行測繪，也可先測繪成圖后，請雙方確認(rèn)。按勘測定界的要求，一般測繪的實際范圍為用地界址外50米，這樣做既能反映地形地貌，也能反映出用地范圍與相鄰地物的相關(guān)距離等內(nèi)容。2.4 平面控制測量平面坐標(biāo)系必須采用與二調(diào)相同的平面坐標(biāo)系即1980西安坐標(biāo)系；高程系統(tǒng)為1985

5、國家高程基準(zhǔn)，采用解析法進(jìn)行細(xì)部測量?？紤]到有些建設(shè)項目遠(yuǎn)離城區(qū)，無控制資料，為了盡快完成勘測定界工作，可采用任意坐標(biāo)系，用圖解法在地形圖或土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上取得起始數(shù)據(jù)，但采用任意坐標(biāo)系采集數(shù)據(jù)，會給以后的放樣工作帶來難度，且精度有一定的影響。隨著COR系統(tǒng)的建立，單位只需購買CORS接收機(jī)，我們只要經(jīng)過校正原有的控制點(diǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)就可以測得與原控制網(wǎng)相對應(yīng)的坐標(biāo)。2.5 界址點(diǎn)、地類界點(diǎn)的測量用地范圍內(nèi)的部分地類界點(diǎn)要用解析法測定，其余可用圖解法求得。當(dāng)然，利用現(xiàn)有的COR皴術(shù)，則可以更輕松的布設(shè)圖根點(diǎn)，也可以直接測得界址點(diǎn)的坐標(biāo)。2.6 繪制勘測定界圖根據(jù)實際情況，一般項目用地采用1

6、:2000圖幅，成圖方法為數(shù)字化成圖（南方CASS9.0軟件），嚴(yán)格按實地情況和測量數(shù)據(jù)制圖。按照最新國家建設(shè)用地報批精神，最終的界址點(diǎn)坐標(biāo)成果均需小數(shù)點(diǎn)前x為7位數(shù)，y為8位數(shù)（加帶號），數(shù)據(jù)所用坐標(biāo)系統(tǒng)均為西安80坐標(biāo)系。接著繪制圖塊，行政界線、土地類別界線，最后還要進(jìn)行面積量算，勘測定界面積量算內(nèi)容包括項目用地面積、項目用地占用基本農(nóng)田面積、用地范圍內(nèi)原不同權(quán)屬單位及不同土地利用類型面積。勘測定界圖中權(quán)屬界線和地類界線表示應(yīng)清晰、醒目。勘測定界圖的測繪手段和表示方法與地籍測量基本相同，主要應(yīng)反映出用地范圍內(nèi)各土地利用類型和權(quán)屬現(xiàn)狀。2.7 成果分析勘測定界最終結(jié)果必須與二調(diào)成果進(jìn)行疊加核

7、實。所謂二調(diào)成果,就是全國第二次土地調(diào)查的最終成果，是逐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況而形成的成果。在完成了勘測定界外業(yè)測量，內(nèi)業(yè)制圖，面積量算等全部工作之后，需將所得成果數(shù)據(jù)與用二調(diào)成果對比核實。要求各項精度都達(dá)到要求。2.8 資料匯編上述工作完成后再進(jìn)行技術(shù)報告書編寫，具內(nèi)容包括勘測定界說明，勘測面積表，勘測定界表，界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表和堪界圖，在報批項目中還應(yīng)包括土地分類面積表。其中，勘測圖的標(biāo)準(zhǔn)是比例尺不能小于1:2000。2.9 作業(yè)中常見問題及處理實地指界時需由界線兩邊的單位共同參加并簽字認(rèn)可，對于界線有爭議的范

8、圍，可單獨(dú)測定其范圍和各地類面積，作為共用地塊計算。等日后相關(guān)單位丈量清楚后再行解決該共用地塊的權(quán)屬問題。對于同一地塊內(nèi)有多種地類的地塊，要分別計算標(biāo)注各地類的面積和權(quán)屬。有些塊如山林、荒草地等相關(guān)權(quán)屬單位也無法指認(rèn)準(zhǔn)確界線的，需要向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門查詢資料并經(jīng)相關(guān)權(quán)屬單位認(rèn)可。項目用地范圍內(nèi)存在已發(fā)證國有土地的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T查詢其中國有土地的界址范圍，并作為權(quán)屬界線用以計算相關(guān)面積。項目用地范圍內(nèi)存在未發(fā)證的鐵路用地或公路用地的，首先應(yīng)查找是否有明確界線的資料，如果沒有，可按照實地界樁、鐵絲網(wǎng)等作為界線，并經(jīng)相鄰權(quán)屬單位認(rèn)可后使用。若與現(xiàn)有二調(diào)數(shù)據(jù)不符，解決方法是主要以二調(diào)數(shù)據(jù)為

9、主。3、規(guī)劃設(shè)計工作3.1 增減掛鉤立項申報3.1.1 增減掛鉤立項原則(1)尊重民意，維護(hù)權(quán)益。維護(hù)項目區(qū)農(nóng)民主體地位和合法權(quán)益,充分尊重農(nóng)民意愿，實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。(2)規(guī)劃先行，規(guī)范運(yùn)作。增減掛鉤必須符合土地利用總體規(guī)劃,并與城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，加強(qiáng)項目區(qū)實施各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保規(guī)范有序進(jìn)行。(3)因地制宜，尊重規(guī)律。增減掛鉤應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相協(xié)調(diào)，注意傳統(tǒng)村落歷史文化保護(hù)。農(nóng)民集中安置建新區(qū)要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一風(fēng)貌，與環(huán)境和地域特色相融合。(4)保護(hù)耕地，節(jié)約用地。拆舊地塊整理

10、復(fù)墾的耕地數(shù)量、質(zhì)量不低于建新占用的耕地，并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)相結(jié)合。建新地塊中用于安置拆舊地塊農(nóng)村居民的用地面積應(yīng)明顯小于原占用面積。(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的要求,優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置和土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。3.1.2 增減掛鉤立項條件(1)項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地布局、結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。(2)當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性較高，參與意愿明確。(3)能確保項目區(qū)實施所需資金及時足額到位。(4)項目區(qū)符合增減掛鉤專項規(guī)劃。(5) 土地管理嚴(yán)格規(guī)范，基礎(chǔ)工作扎實。3.1.3

11、增減掛鉤立項申報材料(1)縣級政府報批請示文件。(2)市級國土資源部門轉(zhuǎn)報文件(含審查意見)。(3)項目區(qū)拆舊區(qū)和建新區(qū)實施規(guī)劃文本、圖件及矢量數(shù)據(jù)。(4)項目區(qū)實拆舊地塊和建新地塊1:2000勘測定界成果，高分辨率遙感影像。(5)試點(diǎn)縣(市、區(qū))組織的專家論證意見。(6)經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員同意并簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組同意開展增減掛鉤的意見書、拆舊農(nóng)戶和農(nóng)民集中安置建新區(qū)所在集體經(jīng)濟(jì)組織和被占用土地農(nóng)戶自愿參與的書面材料及土地權(quán)屬調(diào)整方案。(7)拆舊地塊復(fù)墾方案。(8)包括上述所有內(nèi)容數(shù)字化成果的光盤。3.1.4 增減掛鉤立項申報程序項目區(qū)申報單位為試點(diǎn)縣(市、區(qū))人

12、民政府，項目區(qū)實施單位為試點(diǎn)縣(市、區(qū))國土資源管理部門。項目區(qū)申報材料經(jīng)市(州)國土資源管理部門審查后，出具審查意見并轉(zhuǎn)報省國土資源廳。省國土資源廳對項目申報材料審查同意后按規(guī)定報批。3.2 規(guī)劃設(shè)計材料內(nèi)容及要求3.2.1 復(fù)墾方案及圖冊(1)項目區(qū)概況主要涉及拆舊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村以及地塊、地類等信息，除此之外還包括自然條件、水資源情況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況（2）項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容1）土地平整工程（田塊平整挖填方、坑塘填埋、需要引用客土翻耕、渣土清運(yùn)結(jié)合坑塘填埋、殘樹（根）清除）；2）農(nóng)田水利工程；3）田間道路工程；4）農(nóng)田防護(hù)林工程；5）拆遷及安置；（3）項目投資預(yù)算1）工程施工費(fèi)；

13、2）設(shè)備費(fèi)；3）其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)）；4）不可預(yù)見費(fèi)；最后掛鉤指標(biāo)收益測算，主要測算獲得的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)所節(jié)省的報批4項規(guī)費(fèi)（新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、水利基金）。（4）項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案1）說明權(quán)屬現(xiàn)狀是否明確、界址清楚，是否有糾紛；2）地塊復(fù)墾后所有權(quán)仍歸村集體所有，原則上行政村與行政村之間不進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整；3）復(fù)墾后的耕地如果面積狹小，則由村集體按照“三公”原則統(tǒng)一承包給種植大戶經(jīng)營。（5）項目組織實施管理1）由縣政府、國土局、和鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人成立城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項目領(lǐng)導(dǎo)小組;2）工程建設(shè)管理實行“五項”制度（項

14、目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制和項目合同制）；3）項目資金實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、資金報賬制、資金管理制、竣工驗收制和建成后的管護(hù)制度。（6）項目分析1）項目合法性分析；2）新增耕地潛力分析；3）環(huán)境影響分析；4）土地適宜性和利用限制因素分析；5）水資源狀況分析；6）公眾參與分析；7）效益評價；（7）結(jié)論與建議（8）附件1）各種經(jīng)費(fèi)預(yù)算表格；2）拆舊地塊影像資料（拆舊區(qū)每個地塊一張照片）；3）復(fù)墾方案圖冊。拆舊地塊現(xiàn)狀圖；拆舊地塊規(guī)劃圖；土地平整工程量匯總計算表；土地平整圖；道路橫斷面典型設(shè)計圖。3.2.2呈報材料（1）項目呈報表包括拆舊地塊和建新地塊的基本信息情況以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字

15、(拆舊地塊只有復(fù)墾為耕地的部分計算為周轉(zhuǎn)指標(biāo)，而建新區(qū)只要占用農(nóng)用地就消耗周轉(zhuǎn)指標(biāo))。(2)項目區(qū)無違法用地行為、信訪事項以及拆遷補(bǔ)償合規(guī)合法的證明。(3)拆舊區(qū)位置、面積以及新增耕地面積；建新區(qū)位置、面積及土地性質(zhì)；項目區(qū)無違法用地行為、信訪事項以及拆遷補(bǔ)償合規(guī)合法的證明。(4)建新區(qū)安置用地部分的證明。(5)項目區(qū)實施規(guī)劃方案：1)前言；2)總體要求(規(guī)劃依據(jù)、目標(biāo)、面積期限等)；3)項目區(qū)概況；4)規(guī)劃方案(土地利用規(guī)劃方案、拆舊區(qū)復(fù)墾方案、建新區(qū)開發(fā)建設(shè)方案、拆舊區(qū)補(bǔ)償安置方案)；5)分期實施計劃；6)投資估算與資金籌措；7)土地產(chǎn)權(quán)處置；8)保障措施；9)附表(項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表、

16、項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表)(6)縣政府印發(fā)的建新區(qū)土地開發(fā)建設(shè)方案.(7)項目區(qū)實施規(guī)劃公告。(8)實施規(guī)劃方案聽證紀(jì)要。(9)項目區(qū)實施規(guī)劃專家評審意見。(10)復(fù)墾方案評審意見和審查意見。(11)縣政府對拆舊區(qū)鎮(zhèn)政府開展與拆遷戶簽訂房屋拆遷安置意向書的授權(quán)委托書(12)拆舊區(qū)和建新區(qū)涉及的行政村的民意調(diào)查表。(13)拆舊區(qū)和建新區(qū)土地權(quán)屬證明，附地類權(quán)屬調(diào)查表(已頒發(fā)集體土地證、界址清楚，權(quán)屬無爭議)。(14)項目區(qū)基本情況統(tǒng)計表和項目區(qū)農(nóng)戶拆遷安置情況明細(xì)表。(15)拆舊地塊影像資料(拆舊區(qū)每個地塊一張照片、公示圖片、聽證會圖片)。3.2.3 布局調(diào)整方案(1)規(guī)劃布局調(diào)整審核表。(2)

17、規(guī)劃局部調(diào)整聽證會公告和參會人員簽名表。(3)規(guī)劃局部調(diào)整聽證紀(jì)要。(4)布局調(diào)整方案(文字內(nèi)容和調(diào)整前后的局部土地利用總體規(guī)劃圖)。3.2.4 項目實施規(guī)劃圖件材料(1)拆舊、建新地塊的局部土地利用總體規(guī)劃圖和土地整治項目規(guī)劃圖局部。(2)拆舊、建新地塊的土地利用現(xiàn)狀圖。(3)拆舊地塊正視影像圖。3.2.5 勘測定界報告書每個拆舊區(qū)的自然村都要有一份單獨(dú)的勘測定界技術(shù)報告書；每個建新區(qū)地塊都要有一份單獨(dú)的勘測定界技術(shù)報告書?？睖y定界報告書包括：(1)勘測定界技術(shù)說明。(2)勘測定界表。(3)勘測面積表。(4) 土地分類面積表。(5)分類面積匯總表。(6)界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表。(7)勘測定界圖。3

18、.2.6拆遷意向書拆遷意向書就是拆除宅基地的協(xié)議，類同于縣城征遷房屋的拆遷協(xié)議。增減掛鉤的申報材料包括所有被拆遷人的拆遷意向書。3.3 復(fù)墾施工內(nèi)容及重點(diǎn)項目區(qū)拆舊復(fù)墾地塊復(fù)墾施工規(guī)劃設(shè)計通常包含總論、項目建設(shè)的條件、復(fù)墾工程分項施工技術(shù)要求、工程設(shè)計及工程量測算、復(fù)墾投資預(yù)算、施工組織設(shè)計、耕地權(quán)屬調(diào)整、實施措施與工程管理、復(fù)墾后的效益、結(jié)論、附件等內(nèi)容。其中總論主要對項目情況和編制依據(jù)做出說明，如項目名稱、建設(shè)目的、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃原則、資金來源、建設(shè)性質(zhì)、拆舊區(qū)地點(diǎn)及范圍、復(fù)墾后的土地權(quán)屬、建設(shè)工期、投資預(yù)算、圖件編制依據(jù)、技術(shù)規(guī)范及預(yù)算編制依據(jù)、其它相關(guān)資料等。項目建設(shè)的條件主要會包含自

19、然條件、社會經(jīng)濟(jì)情況、復(fù)墾區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及保障條件等內(nèi)容。施工組織設(shè)計包含施工組織、施工程序和方法、施工管理、項目工程進(jìn)度計劃等。實施措施與工程管理包含組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理經(jīng)費(fèi)、實行項目竣工驗收制、當(dāng)?shù)厥芤孓r(nóng)民和專業(yè)施工隊伍共同參與施工。復(fù)墾后的效益主要是分析其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益。附件主要包含各批復(fù)文件、影像資料、圖冊等。施工規(guī)劃設(shè)計和費(fèi)用預(yù)算編制的內(nèi)容和要點(diǎn)后文做重點(diǎn)說明3.4 施工規(guī)劃設(shè)計編制要點(diǎn)3.4.1 土地平整工程(1)田塊設(shè)計根據(jù)拆舊地塊所處位置，結(jié)合地形地貌，綜合考慮旱地和水田的比例，重新砌筑田坎、田展，對地面高程進(jìn)行調(diào)整，使之符合當(dāng)前生產(chǎn)水平，對農(nóng)業(yè)

20、生產(chǎn)條件得到改善，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行布設(shè)田間的溝、路、渠。(2)土地平整1)土方挖填計算原理格田設(shè)計高程因地制宜，并與農(nóng)田水利工程布置相結(jié)合。采用小田塊并田塊的方法計算土方，格田內(nèi)部土方挖填自身平衡。下圖假設(shè)S1、S2S3S4S5.Sn,H1、H2、H3H4H5.Hn分別是某個格田內(nèi)各小田塊的實際面積和高程。2)格田高程的計算也就是設(shè)計格田內(nèi)平均高程。計算的方法是：各地塊面積和高程的乘積的和除以設(shè)計格田的總面積。H平均=(S1XH1+S2XH2+SnXHn)/(S1+S2+Sn)上述方法求得的格田平均高程，若能滿足灌排要求，則該平均高程即為格田設(shè)計高程；若少數(shù)格田不能滿足灌排要求，則

21、調(diào)整其田面高程，重新進(jìn)行格田挖填方計算和格田之間的土方平衡。3） 土方挖填量計算計算的方法：在設(shè)計格田內(nèi)用原地塊的高程和上步計算的平均高程之差乘以地塊面積，正的為挖方，負(fù)的為填方，設(shè)計格田內(nèi)各填方或挖方累加即為本設(shè)計格田的填挖方。V挖=匯（hi-H平均）xSi;V填=E（hi-H平均）xSihi-H平均0（挖方）；hi-H平均0（填方）項目區(qū)內(nèi)所有格田的土方挖填量之和即為整個項目區(qū)的土方挖填量。4）墻體拆除及場地清理在土地平整前應(yīng)先對區(qū)內(nèi)的舊房屋墻體進(jìn)行拆除及基礎(chǔ)進(jìn)行清理，同時需要將場地上的建筑垃圾清運(yùn)出去，清運(yùn)方量根據(jù)具體項目計算。5）客土回填項目區(qū)場地清理并平整后，對項目區(qū)內(nèi)舊宅基地覆蓋紅

22、土作為耕作層，厚度為25cni回填放量根據(jù)具體項目計算。6）田展田坎田展設(shè)計為頂寬0.2m,底寬0.40m,高0.25m。田展長度根據(jù)具體項目計算，采用干砌塊石護(hù)砌田坎下部0.4m高的作為護(hù)腳、底設(shè)碎石墊層10cm,0.4m高以上用山土夯筑。田坡田坎夯筑、田坎干砌塊石、碎石墊層工作量根據(jù)具體項目計算。具體斷面結(jié)構(gòu)見實際項目的初步設(shè)計圖冊。（3）新增耕地措施1）清除舊房屋地面物及基礎(chǔ)，進(jìn)行土地平整，客紅土作為耕作層,厚度為25cm,應(yīng)進(jìn)行灌水耕耙細(xì)整，沉實松土層，使格田平整度控制在±3cm,地表不見生土大土塊。采用紅土修筑田坎或田展，修筑過程必須逐層夯實牢固，并在田坎田展上種草和黃花菜

23、，防止暴雨沖刷崩塌。2）新造田塊整平后，要廣辟肥源，通過采山青、種先鋒綠肥：如印度近豆，大葉綠豆、決明等豆科綠肥，大量施用有機(jī)肥，土雜肥和復(fù)混肥，用于改良培肥土壤，促進(jìn)土壤熟化，改善土壤不良性狀。3）新造紅土臺田，第一年宜采用“以磷增氨”、“化肥轉(zhuǎn)有機(jī)肥”的策略和集中施肥方法，種植耐旱、耐貧、耐瘦、適應(yīng)性強(qiáng)，速生快長，生物量大的豆科綠肥，如烏綠近豆、印度豆、圓葉決明等綠肥作為改良培肥土壤的先鋒綠肥。其主要栽培要點(diǎn)：（a）采用穴播或條播方式；（b）在穴中或條內(nèi)施足基肥，施基肥以家畜糞最好，或家畜肥與土雜肥混合，并拌入5%的鈣鎂磷肥，每畝510擔(dān)或每穴0.5公斤左右。如果施家畜糞有困難的話，采用每

24、畝2030公斤鈣鎂磷或氮磷鉀復(fù)合肥；（c）及時追施速效氮肥，促使速生快長；（d）及時割青翻埋促使土壤熟化，改善土壤性狀。第二年采用經(jīng)濟(jì)豆科綠肥（如綠豆）和花生、大豆等養(yǎng)地作物與玉米、甘薯等旱作物間套復(fù)核輪作，提高復(fù)種指數(shù)，提高秸稈返田，改良培肥土壤的有機(jī)質(zhì)生物量。3.4.2灌排工程（1）灌排渠項目區(qū)主要水源根據(jù)具體項目規(guī)劃。根據(jù)地形條件，在區(qū)內(nèi)規(guī)劃排灌渠。具體斷面結(jié)構(gòu)見具體項目初步設(shè)計圖冊。（2）蓄水池項目區(qū)新建蓄水池數(shù)座，用以蓄水灌溉農(nóng)田。蓄水池尺寸根據(jù)具體項目設(shè)計，材料采用C20混凝土。（3）放水閥井及鎮(zhèn)墩放水閥井?dāng)?shù)量待定；部分高差較大的田坎處設(shè)置鎮(zhèn)墩，數(shù)量待定。具體結(jié)構(gòu)見具體項目初步設(shè)計

25、圖冊(4)排水溝為了將水排出項目區(qū)內(nèi)，項目區(qū)新建農(nóng)溝數(shù)條，具體數(shù)量、長度待定。農(nóng)溝全部采用土溝，邊坡1:1。具體斷面結(jié)構(gòu)見初步設(shè)計圖冊。排水溝特性及工程量見下表。編P長度(m)溝底寬(m)溝深(m)農(nóng)溝D01農(nóng)溝D02農(nóng)溝D03合計(5)溝過路涵管排水溝過路新建溝過路涵，采用DN60限制硅管埋設(shè)。數(shù)量待定3.4.3道路工程根據(jù)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(TD/T10122000)第4.5節(jié)的技術(shù)規(guī)定，對項目區(qū)的田間道路系統(tǒng)進(jìn)行工程設(shè)計。新建生產(chǎn)路數(shù)條；整修生產(chǎn)路數(shù)條，具體數(shù)量、長度待定。(1)道路寬度：考慮為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)及通行手扶拖拉機(jī)，生產(chǎn)路路面寬度為2.0m。(2)路面高

26、程：生產(chǎn)路路面高程設(shè)計為高出耕作田塊田面0.3m。(3)路面結(jié)構(gòu)：新建生產(chǎn)路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計為砂礫石路面厚10cm壓實路基20cnr(4)生產(chǎn)路特性及工程量見下表，具體結(jié)構(gòu)見具體項目初步設(shè)計圖冊。編p長度(m)寬度(m)備注生產(chǎn)路D012新建/整修生產(chǎn)路D022新建/整修生產(chǎn)路D032新建/整修合計3.4.4工程量分類匯總(1)工程量計算說明土方平整：土方挖填量采取格田平整單元逐塊計算，每個格田土方挖填量累加和即為項目總土方挖填工程量。灌溉系統(tǒng)：灌溉渠道根據(jù)渠道斷面結(jié)構(gòu)和坡降逐條計算，并分類求和可得灌溉渠道各項工程量。排水系統(tǒng)：排水溝根據(jù)排水溝斷面結(jié)構(gòu)和坡降逐條計算，并分類求和可得灌溉渠道各項工程

27、量。道路系統(tǒng)：因項目區(qū)較為平坦，根據(jù)道路的標(biāo)準(zhǔn)斷面、長度，逐條計算道路工程量，并分類求和可得道路各項工程量。其他單體項目：根據(jù)圖冊單體工程項目的具體結(jié)構(gòu)尺寸，計算求得單體工程的工程量。(2)分類匯總表工程類型與數(shù)量序號工程名稱工程量單位數(shù)量一土地平整工程1宅基地墻體拆除m32宅基地地面物清理m33機(jī)械挖填土方m34客表士m35田展、田坎修筑m36碎石墊層m37干砌塊石m3一農(nóng)田水利工程(一)灌溉工程1管道工程m2蓄水池座3放水閥井座4鎮(zhèn)墩座（二）排水工程1排水農(nóng)溝m2溝過路涵個三田間道路工程1生產(chǎn)路m2整修生產(chǎn)路m3.5復(fù)墾費(fèi)用預(yù)算編制要點(diǎn)3.5.1編制依據(jù)（1）編制依據(jù)1）%&%地開

28、發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）（川財投200822號）；2）%&%造價信息（2009年第12期）；3）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T1012-2000）;4）當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站發(fā)布的工程造價管理信息；5）項目工程設(shè)計圖紙及設(shè)計說明書。3.5.2 費(fèi)用內(nèi)容及計算標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算費(fèi)用由工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其它費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)）和不可預(yù)見費(fèi)組成。在計算中，以元為單位。3.5.2.1 工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)由直接費(fèi)工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。（1）直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。人工費(fèi)=工程量x定額人工費(fèi)單價材

29、料費(fèi)=工程量x定額材料費(fèi)單價施工機(jī)械使用費(fèi)=工程量X定額施工機(jī)械使用費(fèi)單價(2)措施費(fèi)包括臨時設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)依據(jù)編規(guī)，臨時設(shè)施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)(或人工費(fèi))為基數(shù)，費(fèi)率如下表(僅為示例)：廳P工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費(fèi)率()1土方工程直接工程12石方工程直接工程13砌體工程直接工程14混凝土工程直接工程25農(nóng)用井工程直接工程26安裝工程直接工程1安裝工程人工費(fèi)207其他工程直接工程1冬雨季施工增加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，費(fèi)率取0.7%夜間施工增加費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，其中安裝工程費(fèi)率取0.5%,其它費(fèi)率取0.2%。施工輔助

30、費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，其中安裝工程費(fèi)率取1.0%,其它費(fèi)率取0.7%。措施費(fèi)費(fèi)率匯總表見錯誤！未找到引用源。下表(僅為示例)：序號工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費(fèi)率(%)冬雨季施工增加費(fèi)率(%)夜間施工增加費(fèi)率(%)施工輔助費(fèi)率(%)合計(%)1土方工程直接工程費(fèi)10.7-0.72.42后方，程直接工程費(fèi)10.7-0.72.43砌體工程直接工程費(fèi)10.7-0.72.44混凝土工程直接工程費(fèi)20.70.20.73.65農(nóng)用井工程直接工程費(fèi)20.70.20.73.66其他工程直接工程費(fèi)10.7-0.72.47安裝工程人工費(fèi)2020直接工程費(fèi)0.70.512.2（3）間接費(fèi)依據(jù)編規(guī)，根據(jù)工程類別不

31、同，其取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率見下表（僅為示例）。序號工程類別計算基礎(chǔ)間接費(fèi)費(fèi)率（）1土方工程直接費(fèi)52后方，程直接費(fèi)93砌體工程直接費(fèi)74混凝土工程直接費(fèi)65農(nóng)用井工程直接費(fèi)106其他工程直接費(fèi)57安裝工程人工費(fèi)65利潤利潤是指按規(guī)定應(yīng)入工程造價的利潤。依據(jù)編規(guī)規(guī)定，費(fèi)率取3%。利潤=（直接費(fèi)+間接費(fèi)）乂3%。（5）稅金稅金指按國家規(guī)定應(yīng)計入造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。稅金=（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）X費(fèi)率。3.5.2.2 設(shè)備購置費(fèi)指村莊舊宅基地復(fù)墾項目規(guī)劃設(shè)計中設(shè)計的設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。3.5.2.3 其它費(fèi)用其它費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)嘗費(fèi)組成。（

32、1）前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)，土地清查費(fèi)率取0.40%,項目可行性研究、項目設(shè)計與預(yù)算編制費(fèi)費(fèi)率取3.0%,項目勘測費(fèi)費(fèi)率取1.5%,項目招標(biāo)費(fèi)取0.50%,合計取5.40%。(2)監(jiān)理工程費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)指項目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用，按工程施工費(fèi)的2.0%計取。(3)竣工驗收費(fèi)竣工驗收費(fèi)指村莊舊宅基地復(fù)墾整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，取費(fèi)基數(shù)為工程施工費(fèi)，費(fèi)率為3%,包括項目工程驗收費(fèi)、項目決算編制與審計費(fèi)、整理后土地的重估與登記費(fèi)、

33、基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等費(fèi)用。具體費(fèi)率詳見預(yù)算表。(4)業(yè)主管理費(fèi)業(yè)主管理費(fèi)指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。業(yè)主管理費(fèi)=(工程施工費(fèi)+前期工作費(fèi)+工程監(jiān)理費(fèi)+竣工驗收費(fèi))X3%。(5)拆遷補(bǔ)償費(fèi)拆遷補(bǔ)償費(fèi)是根據(jù)業(yè)主提供的資料進(jìn)行計算。3.5.2.4 不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)指在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)見因素的變化而增加的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)=(工程施工費(fèi)+設(shè)備費(fèi)+其他費(fèi)用)X2%。3.5.3 投資結(jié)構(gòu)本項目投資總概算金額為XX萬元，分項投資比例及工程施工費(fèi)預(yù)算表見下表（僅為示例）分項投資及其比例序號項目名稱合價（力兀）占總投資的比例（衿占施工費(fèi)的比例（%1工程施

34、工費(fèi)(1)土地平整農(nóng)田水利田間道路工程(4)一其他工程2設(shè)備購置費(fèi)3其他費(fèi)用4不口預(yù)見費(fèi)5總計工程施工費(fèi)預(yù)算表序號定額編R工程名稱工程量單價合價單位數(shù)量工程施工費(fèi)一土地平整工程(1)30073宅基地墻體拆除m3(2)10218換宅基地地面物清理m3(3)10314換機(jī)械挖填土方m3(4)10218換客走±m3(5)10042換田展、田坎修筑m3(6)30002碎石墊層m330011干砌塊石m3一農(nóng)田水利工程（一）灌溉工程1管道工程m(1)10017*20%+10203*80%人機(jī)結(jié)合土方開挖m3(2)10339換土方回填夯實m3(3)30001粗砂墊層m3(4)50065換DN63U

35、PV潸道m(xù)(5)50073換DN6390°彎頭個(6)50073換DN6345°彎頭個50073換DN63*50異徑直接個2蓄水池座(1)10017土方開挖m3(2)10339換土方回填夯實m3(3)30016換M5漿砌塊石m3(4)40004換C20現(xiàn)澆碎m3(5)40179雙膠輪車運(yùn)混凝土m3(6)401600.4m3攪拌機(jī)拌制混凝土m33放水閥井座序號定額編R工程名稱工程量單價合價單位數(shù)量(1)10017土方開挖m3(2)10339換土方回填夯實m3(3)30002碎石墊層m3(4)40004換C15現(xiàn)澆碎m3(5)40179雙膠輪車運(yùn)混凝土m3(6)401600.4

36、m3攪拌機(jī)拌制混凝土m340078換C20預(yù)制碎蓋板m3(8)40115汽車運(yùn)預(yù)制混凝土板m3(9)40133換預(yù)制混凝土板安裝m3(10)30062換M5漿砌磚m3(11)40159其他機(jī)械鋼筋制安t(12)50064換DN50UPV潸道m(xù)(13)50072換DN50UPVCT頭個(14)50073換DN63*50三通個4鎮(zhèn)墩座(1)10017土方開挖m3(2)10339換土方回填夯實m3(3)30002碎石墊層m3(4)40004換C15現(xiàn)澆碎m3(5)40179雙膠輪車運(yùn)混凝土m3(6)401600.4m3攪拌機(jī)拌制混凝土m340159其他機(jī)械鋼筋制安t(二)排水工程1排水農(nóng)溝m(1)1

37、0017*20%+10203*80%人機(jī)結(jié)合土方開挖m32溝過路涵個(1)10017土方開挖m3(2)10339換土方回填夯實m3(3)30001粗砂墊層m3(4)30016換M5漿砌塊石m3(5)50111換DN600預(yù)制碎管m三田間道路工程1生產(chǎn)路m(1)80023砂礫石路面厚度10cmm2(2)80015路基分填土厚度20cmm22整修生產(chǎn)路m(1)80023砂礫石路面厚度10cmm23.5.4 投資進(jìn)度計劃(1)項目投資進(jìn)度根據(jù)項目工程的實施進(jìn)度進(jìn)行安排(2)項目投資進(jìn)度計劃是：20XX年全部投資XXX萬元。(3)項目投資進(jìn)度計劃詳見XX市XX鄉(xiāng)XX村舊宅基地復(fù)墾項目預(yù)算書。3.6復(fù)墾

38、施工規(guī)劃設(shè)計的提綱1總論1.1 項目區(qū)簡介1.1.1 復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計的由來1.1.2 項目復(fù)墾建設(shè)目的1.1.3 復(fù)墾施工規(guī)劃任務(wù)1.1.4 復(fù)墾施工規(guī)劃原則1.1.5 項目建設(shè)名稱1.1.6 項目建設(shè)資金來源1.1.7 項目建設(shè)性質(zhì)1.1.8 項目拆舊區(qū)地點(diǎn)及范圍1.1.9 項目區(qū)拆舊地塊復(fù)墾后的土地權(quán)屬情況1.1.10 項目建設(shè)工期1.1.11 項復(fù)墾目投資預(yù)算1.2 項目編制的依據(jù)1.2.1 圖件編制依據(jù)1.2.2 技術(shù)規(guī)范及預(yù)算編制依據(jù)1.2.3 其它相關(guān)資料2項目建設(shè)的條件2.1 項目簡介2.2 自然條件2.2.1 地形地貌2.2.2 氣候2.2.3 復(fù)墾區(qū)域土壤及土層2.2.4 復(fù)墾

39、項目區(qū)水資源2.2.5 復(fù)墾區(qū)域自然災(zāi)害2.3 社會經(jīng)濟(jì)情況2.3.1 復(fù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況2.3.2 復(fù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平2.3.3 復(fù)墾區(qū)宅基地拆舊地塊情況2.4 復(fù)墾區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及保障條件2.4.1 復(fù)墾地塊的交通條件2.4.2 復(fù)墾地塊的排灌系統(tǒng)狀況2.4.3 復(fù)墾區(qū)域電力設(shè)施3復(fù)墾工程分項施工技術(shù)要求3.1 項目耕地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)3.1.1 引用標(biāo)準(zhǔn)3.1.2 拆舊地塊復(fù)墾土地平整技術(shù)要求3.1.3 復(fù)墾拆舊區(qū)整治灌溉與排水技術(shù)要求3.1.4 復(fù)墾拆舊區(qū)整治田間道路技術(shù)要求4工程設(shè)計及工程量測算4.1 土地平整工程4.2 灌排工程4.3 道路工程4.4 工程量計算4.5 工程量分類匯

40、總5復(fù)墾投資預(yù)算5.1 費(fèi)用編制依據(jù)5.2 費(fèi)用計算5.3 資金籌措及投資規(guī)模5.4 投資進(jìn)度撥款計劃5.5 組織設(shè)計6.1 施工組織及施工程序、方法6.1.1 施工組織6.1.2 施工企業(yè)組織保證措施6.1.3 施工內(nèi)容及施工方法6.2 施工管理6.2.1 季節(jié)性施工措施6.2.2 安全生產(chǎn)及文明施工管理措施6.2.3 施工過程和完工移交前的工程保護(hù)措施6.2.4 工程保修措施6.3 項目工程進(jìn)度計劃7耕地權(quán)屬調(diào)整8實施措施與工程管理8.1 組織機(jī)構(gòu)8.2 管理制度8.3 管理經(jīng)費(fèi)8.4 實行項目竣工驗收制8.5 當(dāng)?shù)厥芤孓r(nóng)民和專業(yè)施工隊伍共同參與施工9復(fù)墾后的效益9.1 經(jīng)濟(jì)效益分析9.2

41、 社會效益分析9.3 生態(tài)、環(huán)境效益分析1.2 結(jié)論11附件11.1 各批復(fù)文件11.2 影像資料11.3 圖冊3.7增減掛鉤項目區(qū)申報材料提綱1 .前言1.1 項目區(qū)概述1.1.1 項目區(qū)概況1.1.2 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還計劃1.1.3 項目總投資及資金來源1.1.4 建設(shè)期限1.2 規(guī)劃依據(jù)1.3 規(guī)劃原則2 .項目區(qū)概況2.1 項目區(qū)概述2.1.1 自然條件和社會經(jīng)濟(jì)概況2.1.2 土地資源利用狀況2.1.3 項目區(qū)范圍確定方法和過程2.1.4 項目區(qū)權(quán)屬現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施狀況簡介2.2 拆舊區(qū)基本情況2.2.1 拆舊區(qū)簡介2.2.2 拆舊地塊2.3 建新區(qū)基本情況2.3.1 建新區(qū)簡介2.3.2 農(nóng)民集中居住區(qū)2.3.3 城鎮(zhèn)建新區(qū)3 .項目區(qū)分析3.1 合法性分析3.2 合理性分析3.3 新增耕地潛力分析3.4 拆舊區(qū)土地適宜性評價、土地利用限制因素分析、水土資源平衡分析3.4.1 拆舊區(qū)土地適宜性評價3.4.2 土地利用限制因素分析3.4.3 新增耕地質(zhì)量評價3.4.4 水土資源平衡分析3.4.5 改善措施3.5 公眾參與性分析3.6 效益分析3.6.1 經(jīng)濟(jì)效益分析3.6.2 社會效益分析3.6.3 生態(tài)、環(huán)境效益分析3.6.4 結(jié)論4 .項目區(qū)規(guī)劃方案4.1 規(guī)劃方案制定的原則和依據(jù)4.2 規(guī)劃方案平面布置4.3 建新區(qū)規(guī)劃方