第一章 標(biāo)準(zhǔn)概念

1、第一章第一章 標(biāo)準(zhǔn)的概念標(biāo)準(zhǔn)的概念2022-5-62一、標(biāo)準(zhǔn)的定義一、標(biāo)準(zhǔn)的定義 標(biāo)準(zhǔn)原意為目的，也就是標(biāo)靶。其后由于標(biāo)準(zhǔn)原意為目的，也就是標(biāo)靶。其后由于標(biāo)靶本身的特性，衍生出一個標(biāo)靶本身的特性，衍生出一個“如何與其他事如何與其他事物區(qū)別的規(guī)則物區(qū)別的規(guī)則”的意思。將的意思。將“用來判定技術(shù)或用來判定技術(shù)或成果好不好的根據(jù)成果好不好的根據(jù)”廣泛化，就得到了廣泛化，就得到了“用來用來判定是不是某一事物的根據(jù)判定是不是某一事物的根據(jù)”。本節(jié)將主要圍本節(jié)將主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)基本概念，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作以介紹。繞標(biāo)準(zhǔn)基本概念，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作以介紹。不同的資料對標(biāo)準(zhǔn)的概念有以下幾種論述：不同的資料對標(biāo)準(zhǔn)的概念有以

2、下幾種論述： 2022-5-63（一）國際上對標(biāo)準(zhǔn)的定義（一）國際上對標(biāo)準(zhǔn)的定義1、1963年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO 導(dǎo)則導(dǎo)則標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證的一般術(shù)語及其定義準(zhǔn)化與認(rèn)證的一般術(shù)語及其定義中，對中，對“標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”所下的定義是所下的定義是：“由有關(guān)方面在科學(xué)技術(shù)由有關(guān)方面在科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的堅實基礎(chǔ)上，共同合作起草，一致或與經(jīng)濟(jì)的堅實基礎(chǔ)上，共同合作起草，一致或基本上同意的技術(shù)規(guī)定或其他的公開文件，其基本上同意的技術(shù)規(guī)定或其他的公開文件，其目的在于獲得最佳的公眾利益，并由標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)目的在于獲得最佳的公眾利益，并由標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)。體批準(zhǔn)。” 2022-5-642、1972年國際標(biāo)準(zhǔn)

3、化組織（年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）出）出版的版的標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理標(biāo)準(zhǔn)化的目的與原理一書中，一書中，標(biāo)準(zhǔn)的定義為標(biāo)準(zhǔn)的定義為“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的權(quán)威當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的權(quán)威當(dāng)局批準(zhǔn)的一個個標(biāo)準(zhǔn)化成果，它可采用局批準(zhǔn)的一個個標(biāo)準(zhǔn)化成果，它可采用下述形式：文件形式：內(nèi)容記述一套下述形式：文件形式：內(nèi)容記述一套套必須達(dá)到的條件；規(guī)定基本單位或套必須達(dá)到的條件；規(guī)定基本單位或物理常數(shù)，如安培、米、絕對零度等。物理常數(shù)，如安培、米、絕對零度等?！?022-5-653、1981年年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)化常設(shè)研究委員會通過的準(zhǔn)化常設(shè)研究委員會通過的ISO第二號指南第二號指南中

4、的標(biāo)準(zhǔn)定義是中的標(biāo)準(zhǔn)定義是“適用于公眾的，由有關(guān)方適用于公眾的，由有關(guān)方面合作起草并一致或基本上同意，以科學(xué)、面合作起草并一致或基本上同意，以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)的技術(shù)規(guī)范或技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)的技術(shù)規(guī)范或其他文件，其目的在于促進(jìn)共同取得最佳效其他文件，其目的在于促進(jìn)共同取得最佳效益，它由國家、區(qū)域或國際公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)益，它由國家、區(qū)域或國際公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通過。通過?！?2022-5-66（二）我國對標(biāo)準(zhǔn)的定義（二）我國對標(biāo)準(zhǔn)的定義1、1983年，我國批準(zhǔn)、發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)年，我國批準(zhǔn)、發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 3935l-83標(biāo)準(zhǔn)化的基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化的基本術(shù)語中，中，第一部分對標(biāo)準(zhǔn)作

5、如下定義第一部分對標(biāo)準(zhǔn)作如下定義：“標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性的事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它重復(fù)性的事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。則和依據(jù)。2022-5-672、2000年我國批準(zhǔn)、發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)年我國批準(zhǔn)、發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.12000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第第1部部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則實施指南實施指南中對標(biāo)準(zhǔn)作如下定義：中對標(biāo)準(zhǔn)作如

6、下定義： 為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件(規(guī)規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件。則、導(dǎo)則或特性文件。注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最 佳的共同效益為目的。佳的共同效益為目的。一定范圍（地域范圍和專業(yè)范圍）一定范圍（地域范圍和專業(yè)范圍）一定范圍一定范圍(時間時間)-標(biāo)準(zhǔn)有效期(標(biāo)齡)：國標(biāo)：5年。行標(biāo)：5年。地方標(biāo)準(zhǔn)：5年。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：3年。9最佳秩序最佳秩序最好效果、最好的經(jīng)

7、濟(jì)效益等。協(xié)商一致：協(xié)商一致： 在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商制定的。共同使用和重復(fù)使用共同使用和重復(fù)使用規(guī)范性：規(guī)范性：遵循一定的規(guī)則。遵循一定的規(guī)則。文件：文件：標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、指南、規(guī)程、法規(guī)、作業(yè)指導(dǎo)書等。2022-5-612標(biāo)準(zhǔn)是人們對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重復(fù)出標(biāo)準(zhǔn)是人們對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重復(fù)出現(xiàn)的事物和概念，結(jié)合生產(chǎn)實踐，經(jīng)過論證、現(xiàn)的事物和概念，結(jié)合生產(chǎn)實踐，經(jīng)過論證、優(yōu)化，由有關(guān)各方充分協(xié)調(diào)后為各方共同遵守優(yōu)化，由有關(guān)各方充分協(xié)調(diào)后為各方共同遵守的技術(shù)性文件，它是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生的技術(shù)性文件，它是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)而產(chǎn)生和發(fā)展的。取得國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)經(jīng)驗

8、的總結(jié)而產(chǎn)生和發(fā)展的。取得國民經(jīng)濟(jì)的最大效果，在總結(jié)實踐經(jīng)驗和充分協(xié)商的基的最大效果，在總結(jié)實踐經(jīng)驗和充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對人類生活和生產(chǎn)活動中具有多樣性，礎(chǔ)上，對人類生活和生產(chǎn)活動中具有多樣性，重復(fù)性和相關(guān)特征的事物，在一定范圍內(nèi)實施重復(fù)性和相關(guān)特征的事物，在一定范圍內(nèi)實施的準(zhǔn)則。的準(zhǔn)則。2022-5-613二、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)二、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ) 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是“科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果驗的綜合成果”。這表明了標(biāo)準(zhǔn)的。這表明了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、科學(xué)性、技術(shù)性、先進(jìn)性和可行性技術(shù)性、先進(jìn)性和可行性。因此，每制訂。因此，每制訂一項標(biāo)準(zhǔn)，必須認(rèn)真做好兩方面的基礎(chǔ)工一項標(biāo)準(zhǔn)

9、，必須認(rèn)真做好兩方面的基礎(chǔ)工作。作。 2022-5-614 一方面是將科學(xué)研究的成就，技術(shù)進(jìn)步的一方面是將科學(xué)研究的成就，技術(shù)進(jìn)步的新成果同實踐積累的先進(jìn)經(jīng)驗相互結(jié)合，納入新成果同實踐積累的先進(jìn)經(jīng)驗相互結(jié)合，納入標(biāo)準(zhǔn)，奠定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、技術(shù)性和先進(jìn)性的基標(biāo)準(zhǔn)，奠定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、技術(shù)性和先進(jìn)性的基礎(chǔ)。礎(chǔ)。對于這些成果和經(jīng)驗，要經(jīng)過分析，比較、對于這些成果和經(jīng)驗，要經(jīng)過分析，比較、選擇以后在加以綜合。它是對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)選擇以后在加以綜合。它是對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗加以消化、提煉和概括的過程。驗加以消化、提煉和概括的過程。 另一方面，標(biāo)準(zhǔn)中所反映的不是局部的片另一方面，標(biāo)準(zhǔn)中所反映的不是局部的片面的經(jīng)驗，

10、而是經(jīng)過認(rèn)真研究，全面分析，充面的經(jīng)驗，而是經(jīng)過認(rèn)真研究，全面分析，充分協(xié)商，最后要從全局利益出發(fā)作出規(guī)定。分協(xié)商，最后要從全局利益出發(fā)作出規(guī)定。2022-5-615 三、三、標(biāo)準(zhǔn)的特性標(biāo)準(zhǔn)的特性從以上概念不難看出標(biāo)準(zhǔn)具有以下特性1、 重復(fù)性重復(fù)性：指標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和面對的事物是可重復(fù)的。比如，某種產(chǎn)品可以按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容重復(fù)生產(chǎn)。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種表現(xiàn)方式。一個新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化或優(yōu)化，是新經(jīng)驗取代舊經(jīng)驗。標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是人類實踐經(jīng)驗的不斷積累與不斷優(yōu)化的過程。2022-5-616事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特征，才有制定

11、標(biāo)準(zhǔn)的必要。對重復(fù)性事物制定標(biāo)準(zhǔn)的目的是總結(jié)以往的經(jīng)驗或教訓(xùn)，選擇最佳方案，作為今后實踐的目標(biāo)和依據(jù)。這樣既可最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動，又能擴(kuò)大最佳方案的重復(fù)利用范圍。標(biāo)準(zhǔn)化的作用和效果有相當(dāng)一部分是從這里得到的。2022-5-6172、目的性目的性：即為取得最大效果或獲得最佳秩序。（1） 健康、安全、環(huán)保等目的 健康、安全、環(huán)保等方面的內(nèi)容在我國標(biāo)準(zhǔn)體系中一般劃入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍。2022-5-618這些內(nèi)容在WTO/TBT協(xié)議中是屬于技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容，可強(qiáng)制執(zhí)行。除此之外，還允許各國家根據(jù)自己的地理、氣候、生產(chǎn)能力等情況制定各自的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。制定這些標(biāo)準(zhǔn)時仍然要注意與國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)

12、盡量一致。解決這些方面存在的問題是我們制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。2022-5-619(2）接口、互換性、兼容性的目的 在實踐中要解決如插頭與插座的接口尺寸、螺釘?shù)奶鎿Q、計算機(jī)與投影儀之間的數(shù)據(jù)傳遞等問題，這些都需要事先有個共同遵守的約定，這樣才能保證產(chǎn)品的正常使用或者降低使用成本。如果產(chǎn)品不注意互換性、兼容性等問題，其產(chǎn)品就需要配備自己的零配件，相關(guān)附屬設(shè)備等，其生產(chǎn)、使用成本將會很高或無法使用，為此，這些是標(biāo)準(zhǔn)制定的目的。2022-5-620(3） 滿足貿(mào)易需求的目的為貿(mào)易服務(wù)，滿足貿(mào)易的需求是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項主要任務(wù)。計劃經(jīng)濟(jì)時代制定的標(biāo)準(zhǔn)主要考慮指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生產(chǎn)企業(yè)最需要了解

13、的是市場的需求，市場也最需要用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。因此，在制定標(biāo)準(zhǔn)時就應(yīng)考慮如何從技術(shù)角度支撐合同，如何保護(hù)消費者的安全使用等問題來滿足貿(mào)易的需求。2022-5-621(4） 產(chǎn)品適用性目的以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為例，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了有效提高產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足各方面的使用要求，保證產(chǎn)品的適用性，使產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競爭力。因而，增強(qiáng)產(chǎn)品的適用性是制定標(biāo)準(zhǔn)的重要目的之一。 2022-5-6223、協(xié)商統(tǒng)一性協(xié)商統(tǒng)一性：是指標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商一致，對同一事物的要求要統(tǒng)一。比如無公害食品標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門、農(nóng)業(yè)主管部門、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會等部門協(xié)商一致，對無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求無論是北京、

14、天津還是河北都要統(tǒng)一，對任何企業(yè)都要統(tǒng)一。2022-5-6234、以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合、以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的目的。指標(biāo)準(zhǔn)的制定要與當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，而且要有可操作性。2022-5-624四四、標(biāo)準(zhǔn)行成的必要條件、標(biāo)準(zhǔn)行成的必要條件 標(biāo)準(zhǔn)必須標(biāo)準(zhǔn)必須“經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致”。如一項產(chǎn)品如一項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及到產(chǎn)品設(shè)計、制造、運(yùn)輸、銷售、使用等部標(biāo)準(zhǔn)涉及到產(chǎn)品設(shè)計、制造、運(yùn)輸、銷售、使用等部門，是這些部門進(jìn)行工作的共同技術(shù)依據(jù)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)門，是這些部門進(jìn)行工作的共同技術(shù)依據(jù)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂受到各種

15、客觀因素的制約。因此，制訂產(chǎn)品標(biāo)的制訂受到各種客觀因素的制約。因此，制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時，必須廣泛征求和充分考慮使用、生產(chǎn)、檢驗、準(zhǔn)時，必須廣泛征求和充分考慮使用、生產(chǎn)、檢驗、流通等有關(guān)方面的意見；審查標(biāo)準(zhǔn)時也必須有這些方流通等有關(guān)方面的意見；審查標(biāo)準(zhǔn)時也必須有這些方面的代表參加，面的代表參加，根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則，在滿足使用要求、生產(chǎn)可能、經(jīng)濟(jì)效益最佳的原則，在滿足使用要求、生產(chǎn)可能、經(jīng)濟(jì)效益最佳的條件下，經(jīng)過充分協(xié)商，使產(chǎn)品達(dá)到合乎的條件下，經(jīng)過充分協(xié)商，使產(chǎn)品達(dá)到合乎“全局的全局的合理性合理性”的要求。的要求。 2022-5-625 五、標(biāo)準(zhǔn)的

16、法律性質(zhì)五、標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)是各級生產(chǎn)、建設(shè)、科研、設(shè)計管理部門和企標(biāo)準(zhǔn)是各級生產(chǎn)、建設(shè)、科研、設(shè)計管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位業(yè)、事業(yè)單位“共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”，不是可執(zhí)，不是可執(zhí)行可不執(zhí)行的參考資料。我國標(biāo)準(zhǔn)化管理文件規(guī)定，行可不執(zhí)行的參考資料。我國標(biāo)準(zhǔn)化管理文件規(guī)定，必須貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得擅自更改或降低標(biāo)必須貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得擅自更改或降低標(biāo)準(zhǔn)。特別是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中具有法律上的強(qiáng)制性。準(zhǔn)。特別是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中具有法律上的強(qiáng)制性。2004.6.18.日日 今日說法今日說法水污染事件，某地東方紅水污染事件，某地東方紅造紙廠直接排放的污水造紙廠直接排放的污水COD含量含量30004000，經(jīng)過處，經(jīng)過處理的水理的水COD含量含量863，他們地方標(biāo)準(zhǔn)是，他們地方標(biāo)準(zhǔn)是900 ，國家標(biāo)，國家標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)是450，造紙廠說他們不超標(biāo)排放，可以嗎？降低，造紙廠說他們不超標(biāo)排放，可以嗎？降低標(biāo)準(zhǔn)這是不允許的。標(biāo)準(zhǔn)這是不允許的。 2022-5-626所謂化學(xué)需氧量（COD），是在一定的條件下，采用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時，所消耗的氧化劑量。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個指標(biāo)。水中的還原性物質(zhì)有各種有機(jī)物、亞硝酸鹽、硫化物、亞鐵鹽等。但主要的是有機(jī)物。因此，化學(xué)需氧量（COD）又往往作為衡量水中有機(jī)物質(zhì)含量多少的