第一章 標準概念

1、第一章第一章 標準的概念標準的概念2022-5-62一、標準的定義一、標準的定義 標準原意為目的，也就是標靶。其后由于標準原意為目的，也就是標靶。其后由于標靶本身的特性，衍生出一個標靶本身的特性，衍生出一個“如何與其他事如何與其他事物區(qū)別的規(guī)則物區(qū)別的規(guī)則”的意思。將的意思。將“用來判定技術或用來判定技術或成果好不好的根據(jù)成果好不好的根據(jù)”廣泛化，就得到了廣泛化，就得到了“用來用來判定是不是某一事物的根據(jù)判定是不是某一事物的根據(jù)”。本節(jié)將主要圍本節(jié)將主要圍繞標準基本概念，根據(jù)有關規(guī)定作以介紹。繞標準基本概念，根據(jù)有關規(guī)定作以介紹。不同的資料對標準的概念有以下幾種論述：不同的資料對標準的概念有以

2、下幾種論述： 2022-5-63（一）國際上對標準的定義（一）國際上對標準的定義1、1963年，國際標準化組織在年，國際標準化組織在ISO 導則導則標標準化與認證的一般術語及其定義準化與認證的一般術語及其定義中，對中，對“標標準準”所下的定義是所下的定義是：“由有關方面在科學技術由有關方面在科學技術與經(jīng)濟的堅實基礎上，共同合作起草，一致或與經(jīng)濟的堅實基礎上，共同合作起草，一致或基本上同意的技術規(guī)定或其他的公開文件，其基本上同意的技術規(guī)定或其他的公開文件，其目的在于獲得最佳的公眾利益，并由標準化團目的在于獲得最佳的公眾利益，并由標準化團體批準。體批準?！?2022-5-642、1972年國際標準

3、化組織（年國際標準化組織（ISO）出）出版的版的標準化的目的與原理標準化的目的與原理一書中，一書中，標準的定義為標準的定義為“標準是經(jīng)公認的權威當標準是經(jīng)公認的權威當局批準的一個個標準化成果，它可采用局批準的一個個標準化成果，它可采用下述形式：文件形式：內容記述一套下述形式：文件形式：內容記述一套套必須達到的條件；規(guī)定基本單位或套必須達到的條件；規(guī)定基本單位或物理常數(shù)，如安培、米、絕對零度等。物理常數(shù)，如安培、米、絕對零度等?！?022-5-653、1981年年11月，國際標準化組織（月，國際標準化組織（ISO）標）標準化常設研究委員會通過的準化常設研究委員會通過的ISO第二號指南第二號指南中

4、的標準定義是中的標準定義是“適用于公眾的，由有關方適用于公眾的，由有關方面合作起草并一致或基本上同意，以科學、面合作起草并一致或基本上同意，以科學、技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎的技術規(guī)范或技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎的技術規(guī)范或其他文件，其目的在于促進共同取得最佳效其他文件，其目的在于促進共同取得最佳效益，它由國家、區(qū)域或國際公認的機構批準益，它由國家、區(qū)域或國際公認的機構批準通過。通過。” 2022-5-66（二）我國對標準的定義（二）我國對標準的定義1、1983年，我國批準、發(fā)布的國家標準年，我國批準、發(fā)布的國家標準GB 3935l-83標準化的基本術語標準化的基本術語中，中，第一部分對標準作

5、如下定義第一部分對標準作如下定義：“標準是對標準是對重復性的事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它重復性的事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。則和依據(jù)。2022-5-672、2000年我國批準、發(fā)布的國家標準年我國批準、發(fā)布的國家標準GB/T1.12000標準化工作導則標準化工作導則 第第1部部分：標準的結構和編寫規(guī)則分：標準的結構和編寫規(guī)則實施指南實施指南中對標準作如下定義：中對標準作如

6、下定義： 為在一定的范圍內獲得最佳秩序，經(jīng)為在一定的范圍內獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件(規(guī)規(guī)則、導則或特性文件。則、導則或特性文件。注：標準宜以科學技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最注：標準宜以科學技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最 佳的共同效益為目的。佳的共同效益為目的。一定范圍（地域范圍和專業(yè)范圍）一定范圍（地域范圍和專業(yè)范圍）一定范圍一定范圍(時間時間)-標準有效期(標齡)：國標：5年。行標：5年。地方標準：5年。企業(yè)標準：3年。9最佳秩序最佳秩序最好效果、最好的經(jīng)

7、濟效益等。協(xié)商一致：協(xié)商一致： 在兼顧各方利益的基礎上，經(jīng)協(xié)商制定的。共同使用和重復使用共同使用和重復使用規(guī)范性：規(guī)范性：遵循一定的規(guī)則。遵循一定的規(guī)則。文件：文件：標準、技術規(guī)范、指南、規(guī)程、法規(guī)、作業(yè)指導書等。2022-5-612標準是人們對科學、技術和經(jīng)濟領域中重復出標準是人們對科學、技術和經(jīng)濟領域中重復出現(xiàn)的事物和概念，結合生產實踐，經(jīng)過論證、現(xiàn)的事物和概念，結合生產實踐，經(jīng)過論證、優(yōu)化，由有關各方充分協(xié)調后為各方共同遵守優(yōu)化，由有關各方充分協(xié)調后為各方共同遵守的技術性文件，它是隨著科學技術的發(fā)展和生的技術性文件，它是隨著科學技術的發(fā)展和生產經(jīng)驗的總結而產生和發(fā)展的。取得國民經(jīng)濟產經(jīng)驗

8、的總結而產生和發(fā)展的。取得國民經(jīng)濟的最大效果，在總結實踐經(jīng)驗和充分協(xié)商的基的最大效果，在總結實踐經(jīng)驗和充分協(xié)商的基礎上，對人類生活和生產活動中具有多樣性，礎上，對人類生活和生產活動中具有多樣性，重復性和相關特征的事物，在一定范圍內實施重復性和相關特征的事物，在一定范圍內實施的準則。的準則。2022-5-613二、標準產生的基礎二、標準產生的基礎 標準的基礎是標準的基礎是“科學、技術和實踐經(jīng)科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果驗的綜合成果”。這表明了標準的。這表明了標準的科學性、科學性、技術性、先進性和可行性技術性、先進性和可行性。因此，每制訂。因此，每制訂一項標準，必須認真做好兩方面的基礎工一項標準

9、，必須認真做好兩方面的基礎工作。作。 2022-5-614 一方面是將科學研究的成就，技術進步的一方面是將科學研究的成就，技術進步的新成果同實踐積累的先進經(jīng)驗相互結合，納入新成果同實踐積累的先進經(jīng)驗相互結合，納入標準，奠定標準科學性、技術性和先進性的基標準，奠定標準科學性、技術性和先進性的基礎。礎。對于這些成果和經(jīng)驗，要經(jīng)過分析，比較、對于這些成果和經(jīng)驗，要經(jīng)過分析，比較、選擇以后在加以綜合。它是對科學、技術和經(jīng)選擇以后在加以綜合。它是對科學、技術和經(jīng)驗加以消化、提煉和概括的過程。驗加以消化、提煉和概括的過程。 另一方面，標準中所反映的不是局部的片另一方面，標準中所反映的不是局部的片面的經(jīng)驗，

10、而是經(jīng)過認真研究，全面分析，充面的經(jīng)驗，而是經(jīng)過認真研究，全面分析，充分協(xié)商，最后要從全局利益出發(fā)作出規(guī)定。分協(xié)商，最后要從全局利益出發(fā)作出規(guī)定。2022-5-615 三、三、標準的特性標準的特性從以上概念不難看出標準具有以下特性1、 重復性重復性：指標準的內容和面對的事物是可重復的。比如，某種產品可以按照標準規(guī)定的內容重復生產。具有重復性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗加以積累，標準就是這種積累的一種表現(xiàn)方式。一個新標準的產生是這種積累的開始，標準的修訂是積累的深化或優(yōu)化，是新經(jīng)驗取代舊經(jīng)驗。標準化進程是人類實踐經(jīng)驗的不斷積累與不斷優(yōu)化的過程。2022-5-616事物具有重復出現(xiàn)的特征，才有制定

11、標準的必要。對重復性事物制定標準的目的是總結以往的經(jīng)驗或教訓，選擇最佳方案，作為今后實踐的目標和依據(jù)。這樣既可最大限度地減少不必要的重復勞動，又能擴大最佳方案的重復利用范圍。標準化的作用和效果有相當一部分是從這里得到的。2022-5-6172、目的性目的性：即為取得最大效果或獲得最佳秩序。（1） 健康、安全、環(huán)保等目的 健康、安全、環(huán)保等方面的內容在我國標準體系中一般劃入強制性標準范圍。2022-5-618這些內容在WTO/TBT協(xié)議中是屬于技術法規(guī)的內容，可強制執(zhí)行。除此之外，還允許各國家根據(jù)自己的地理、氣候、生產能力等情況制定各自的技術法規(guī)或標準。制定這些標準時仍然要注意與國際上通行的標準

12、盡量一致。解決這些方面存在的問題是我們制定標準的目的。2022-5-619(2）接口、互換性、兼容性的目的 在實踐中要解決如插頭與插座的接口尺寸、螺釘?shù)奶鎿Q、計算機與投影儀之間的數(shù)據(jù)傳遞等問題，這些都需要事先有個共同遵守的約定，這樣才能保證產品的正常使用或者降低使用成本。如果產品不注意互換性、兼容性等問題，其產品就需要配備自己的零配件，相關附屬設備等，其生產、使用成本將會很高或無法使用，為此，這些是標準制定的目的。2022-5-620(3） 滿足貿易需求的目的為貿易服務，滿足貿易的需求是當前標準化工作的一項主要任務。計劃經(jīng)濟時代制定的標準主要考慮指導企業(yè)生產。市場經(jīng)濟環(huán)境下，生產企業(yè)最需要了解

13、的是市場的需求，市場也最需要用標準進行規(guī)范。因此，在制定標準時就應考慮如何從技術角度支撐合同，如何保護消費者的安全使用等問題來滿足貿易的需求。2022-5-621(4） 產品適用性目的以產品標準為例，產品標準化的目的是為了有效提高產品的質量，滿足各方面的使用要求，保證產品的適用性，使產品具有更強的競爭力。因而，增強產品的適用性是制定標準的重要目的之一。 2022-5-6223、協(xié)商統(tǒng)一性協(xié)商統(tǒng)一性：是指標準的制定要經(jīng)有關部門協(xié)商一致，對同一事物的要求要統(tǒng)一。比如無公害食品標準要經(jīng)技術監(jiān)督部門、農業(yè)主管部門、國家認證認可監(jiān)督委員會等部門協(xié)商一致，對無公害食品、綠色食品、有機食品的要求無論是北京、

14、天津還是河北都要統(tǒng)一，對任何企業(yè)都要統(tǒng)一。2022-5-6234、以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合、以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的目的。指標準的制定要與當今科學技術的發(fā)展相適應，而且要有可操作性。2022-5-624四四、標準行成的必要條件、標準行成的必要條件 標準必須標準必須“經(jīng)有關方面協(xié)商一致經(jīng)有關方面協(xié)商一致”。如一項產品如一項產品標準涉及到產品設計、制造、運輸、銷售、使用等部標準涉及到產品設計、制造、運輸、銷售、使用等部門，是這些部門進行工作的共同技術依據(jù)。產品標準門，是這些部門進行工作的共同技術依據(jù)。產品標準的制訂受到各種

15、客觀因素的制約。因此，制訂產品標的制訂受到各種客觀因素的制約。因此，制訂產品標準時，必須廣泛征求和充分考慮使用、生產、檢驗、準時，必須廣泛征求和充分考慮使用、生產、檢驗、流通等有關方面的意見；審查標準時也必須有這些方流通等有關方面的意見；審查標準時也必須有這些方面的代表參加，面的代表參加，根據(jù)技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠根據(jù)技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠的原則，在滿足使用要求、生產可能、經(jīng)濟效益最佳的原則，在滿足使用要求、生產可能、經(jīng)濟效益最佳的條件下，經(jīng)過充分協(xié)商，使產品達到合乎的條件下，經(jīng)過充分協(xié)商，使產品達到合乎“全局的全局的合理性合理性”的要求。的要求。 2022-5-625 五、標準的

16、法律性質五、標準的法律性質 標準是各級生產、建設、科研、設計管理部門和企標準是各級生產、建設、科研、設計管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位業(yè)、事業(yè)單位“共同遵守的準則和依據(jù)共同遵守的準則和依據(jù)”，不是可執(zhí)，不是可執(zhí)行可不執(zhí)行的參考資料。我國標準化管理文件規(guī)定，行可不執(zhí)行的參考資料。我國標準化管理文件規(guī)定，必須貫徹執(zhí)行標準，任何單位不得擅自更改或降低標必須貫徹執(zhí)行標準，任何單位不得擅自更改或降低標準。特別是基礎標準，在執(zhí)行中具有法律上的強制性。準。特別是基礎標準，在執(zhí)行中具有法律上的強制性。2004.6.18.日日 今日說法今日說法水污染事件，某地東方紅水污染事件，某地東方紅造紙廠直接排放的污水造紙廠直接排放的污水COD含量含量30004000，經(jīng)過處，經(jīng)過處理的水理的水COD含量含量863，他們地方標準是，他們地方標準是900 ，國家標，國家標準是準是450，造紙廠說他們不超標排放，可以嗎？降低，造紙廠說他們不超標排放，可以嗎？降低標準這是不允許的。標準這是不允許的。 2022-5-626所謂化學需氧量（COD），是在一定的條件下，采用一定的強氧化劑處理水樣時，所消耗的氧化劑量。它是表示水中還原性物質多少的一個指標。水中的還原性物質有各種有機物、亞硝酸鹽、硫化物、亞鐵鹽等。但主要的是有機物。因此，化學需氧量（COD）又往往作為衡量水中有機物質含量多少的