企業(yè)本質(zhì)安全管理體系專項培訓(xùn)經(jīng)典課件

1、企業(yè)本質(zhì)安全管理體系專項培訓(xùn)經(jīng)典課件工程師-謝洪嶺2017年10月30日目 錄一、本質(zhì)安全管理體系整體概述二、本質(zhì)安全管理體系知識介紹三、本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解目 錄一、本質(zhì)安全管理體系整體概述二、本質(zhì)安全管理體系知識介紹三、本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解本質(zhì)安全管理體系整體概述背景介紹基本慨念管理內(nèi)涵管理目標(biāo)60年代以前工藝、裝備不斷完善70年代以后注重人的行為研究體系產(chǎn)生和發(fā)展80年代末之后 人類社會的發(fā)展、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步，使人類從原始生存的粗放生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了走可持續(xù)發(fā)展之路，如何在生產(chǎn)力發(fā)展的同時既保護自然，也保護人類自身。改善生產(chǎn)、勞動條件呼喚健康、安全與環(huán)境方面規(guī)范管理、承擔(dān)社會責(zé)任

2、逐漸成為人類社會關(guān)注的焦點。 世界安全工作的背景介紹 世界安全工作的發(fā)展過程 本質(zhì)安全管理體系整體概述基本慨念背景介紹管理內(nèi)涵管理目標(biāo) 本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。具體包括失誤安全（誤操作不會導(dǎo)致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障安全功能（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）。 定 義本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進行預(yù)先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)人-機-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風(fēng)險

3、管理過程。 定 義本質(zhì)安全管理體系整體概述管理內(nèi)涵背景介紹基本概念管理目標(biāo)人員的本質(zhì)安全設(shè)備的本質(zhì)安全 要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時、何地、何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。 一方面是對機器設(shè)備系統(tǒng)機械化和自動化水平的要求，要求機器設(shè)備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過程中要確保機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。 本質(zhì)安全管理體系整體概述管理內(nèi)涵背景介紹基本概念管理目標(biāo)環(huán)境的本質(zhì)安全管理的本質(zhì)安全 生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，且

4、作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。做到每一條已知的風(fēng)險都應(yīng)有相應(yīng)的管理措施予以削減、控制和監(jiān)督，確保管理無漏洞。本質(zhì)安全管理體系整體概述管理目標(biāo)背景介紹基本概念管理內(nèi)涵 本質(zhì)安全管理的目標(biāo):是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕各類生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)安全目標(biāo)。 目 標(biāo)目 錄二、本質(zhì)安全管理體系知識介紹一、本質(zhì)安全管理體系整體概述三、本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體

5、系特點核心思想基本理念做什么承諾、方針如何做按規(guī)定做做好了嗎職責(zé)、權(quán)限、風(fēng)險評價 文件化、制定措施按規(guī)定實施評價實施的效果持續(xù)改進管理模式：PDCA要做的更好 受控螺旋持續(xù)上升的模型PDCADPAC本質(zhì)安全績效水平1 1運作模式體系特點核心思想基本理念本質(zhì)安全管理體系知識介紹本安管本安管理體系的特點理體系的特點規(guī)范性強制性追溯性系統(tǒng)性自律性兼容性寫你應(yīng)做的做你所寫的證明你所做的全組織、全過程管理自我完善、自我改進不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)相互兼容本質(zhì)安全管理體系知識介紹體系特點運作模式核心思想基本理念關(guān)口前移、主動預(yù)防責(zé)任歸位、各負其責(zé)全員參與、風(fēng)險防控規(guī)范運行、持續(xù)改進本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式

6、核心思想體系特點基本理念核心思想屬地管理領(lǐng)導(dǎo)層基層單位和員工職能部門完善責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)保安本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)保安屬地管理本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想業(yè)務(wù)保安屬地管理領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性、感悟到自身做好安全的必要性。 既聞其聲，又見其人 清晰的傳遞其安全信念 給員工展示積極的安全態(tài)度 以身作則，安全榜樣 滲透到整個組織 影響所有員工 讓所有員工參與安全管理本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領(lǐng)導(dǎo)重視屬地管理

7、業(yè)務(wù)保安涵義：落實各項工作的負責(zé)人對所承擔(dān)工作的安全管理職責(zé)，做到“誰主管誰負責(zé)、誰組織誰負責(zé)、誰執(zhí)行誰負責(zé)”。業(yè) 務(wù) 保安 責(zé) 任企業(yè)主要負責(zé)人 對安全管理全面負責(zé)各級職能部門對本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負直線責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的安全管理工作直接負責(zé)各級安全監(jiān)督部門對本單位安全工作進行綜合管理和監(jiān)督本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)保安屬地管理涵義：即對屬地內(nèi)的管理對象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制。 屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍、副職的分管領(lǐng)域、職能部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基層單位和員工的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。 屬地管理的重點是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的每

8、一個員工對自己屬地區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負責(zé)（人、事、物、環(huán)）。 屬地管理使員工從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇男?，是傳統(tǒng)崗位責(zé)任制的繼承和延伸。本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)保安屬地管理屬地的劃分主要以工作區(qū)域為主，以崗位為依據(jù)，把工作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及工器具細劃到具體某個人身上。劃分屬地范圍 根據(jù)工作區(qū)域劃分，主要對象是基層人員。 按照裝置/設(shè)備劃分，主要對象是直接作業(yè)（使用）人員。 根據(jù)職能權(quán)限劃分，主要對象是各級管理人員。 按照主雇關(guān)系劃分，主要包括承包商施工項目 。如何落實屬地管理

9、屬地劃分原則 本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)保安屬地管理應(yīng)將對所轄區(qū)域的管理落實到具體的責(zé)任人，做到現(xiàn)場所屬的每一片區(qū)域、每一臺設(shè)備（設(shè)施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時間均有人負責(zé)管理，可在基層現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明屬地主管和管理職責(zé)。明確屬地主管（屬地的直接管理者）如何落實屬地管理本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)保安屬地管理屬地管理的職責(zé)是崗位職責(zé)的一部分： 嚴格遵守本崗位規(guī)定及工作程序； 簽發(fā)權(quán)限范圍內(nèi)作業(yè)許可證并進行條件確認； 對作業(yè)風(fēng)險進行識別、評價 ，對安全環(huán)保隱患實施整改和監(jiān)控； 對進入屬地的

10、人員進行風(fēng)險告知； 承包方及其他相關(guān)方對施工作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)管； 對管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施完好； 對隱患、事故及時合理處置和報告，對區(qū)域內(nèi)不安全行為進行制止； 監(jiān)控所轄區(qū)域的工作環(huán)境。落實屬地管理職責(zé)、權(quán)限（人、事、物、環(huán)）如何落實屬地管理本質(zhì)安全管理體系知識介紹運作模式體系特點基本理念核心思想領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)保安屬地管理現(xiàn)場設(shè)立屬地管理標(biāo)識牌如何落實屬地管理目 錄三、本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解一、本質(zhì)安全管理體系整體概述二、本質(zhì)安全管理體系知識介紹標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)范圍規(guī)范性引用文件 總要求健康、安全與環(huán)境管理體系要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解核心內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)目前很多行業(yè)的本質(zhì)安全管

11、理體系參照某公司Q/SY1002.1-2007健康、安全與環(huán)境管理體系 第一部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容：包括一級要素7個，二級要素25個。4個二級要素7個二級要素8個二級要素6個二級要素257范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審領(lǐng)導(dǎo)承若組織應(yīng)明確各級領(lǐng)導(dǎo)健康、安全與環(huán)境管理的責(zé)任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。最高管理者應(yīng)對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護企業(yè)健康、

12、安全與環(huán)境文化。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過以下活動予以證實： a） 遵守法律、法規(guī)及相關(guān)要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的制定和實現(xiàn)； d） 主持管理評審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審領(lǐng)導(dǎo)承若領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審領(lǐng)導(dǎo)承若安全管理的四個階段范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)

13、導(dǎo)承諾規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審整體方針組織應(yīng)具有經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)： a) 包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等； b) 與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險； d) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務(wù)； e) 形成文件，實施并保持； f) 可為相關(guān)方所獲?。?g) 定期評審。組織應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并應(yīng)與

14、健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制和削減措施。這些程序應(yīng)包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動； c) 工作場所的設(shè)施(無論由本組織還是由外界所提供)； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動的遺留問題

15、。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮危害因素辨識、風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制的效果。對危害因素辨識 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應(yīng)開發(fā)危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方法： a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進行，確保該方法是主動性 的而不是被動性的； b) 規(guī)定風(fēng)險分級，識別出可通過風(fēng)險管理措施來削減或控制的風(fēng)險； c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險削減和控制措施的能力相適應(yīng)； d) 為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和(或)開展運行控制提供輸入信息

16、； e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 組織應(yīng)對危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進 行改進。組織應(yīng)將危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時更新。注：危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制包括了健康、安全與環(huán)境三個方面的因素。對危害因素辨識 、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃風(fēng)險評價的流程范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃冰山

17、理論范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃辨識危害因素和風(fēng)險管理是本安管理體系建立的基礎(chǔ)，可分為四個階段識別、評價、控制和評審。范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用來：a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的危害因素。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相

18、關(guān)方。組織應(yīng)確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應(yīng)考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。 法律、法規(guī)和其他要求范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標(biāo)，并考慮對遵守法規(guī)、事故預(yù)防、清潔生產(chǎn)和持續(xù)改進的承諾。組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮：a) 法律、法規(guī)和其他要求；b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風(fēng)險；c) 可

19、選擇的技術(shù)方案；d) 財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；e) 相關(guān)方的意見。 目標(biāo)和指標(biāo)范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃制定公司本安總體目標(biāo)，并層層分解范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針結(jié)構(gòu)文件實施運行檢查糾正管理評審規(guī)劃策劃組織應(yīng)制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)在計劃的時間間隔內(nèi)對方

20、案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對方案進行修訂。管理方案范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件組織應(yīng)確定與健康、安全、環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的各級職能層次及崗位的作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。健康、安全與環(huán)境的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的各職能和層次，應(yīng)表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件組織應(yīng)在最高管理層中

21、指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內(nèi)推行各項要求。組織的管理者代表，無論是否還負有其他方面的責(zé)任，應(yīng)有明確的健康、安全與環(huán)境作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系；b) 向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。管理者代表范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件管理者應(yīng)為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下：為確保提供的資源適合

22、于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險控制的需要，應(yīng)考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性。資源范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件對于其工作可能產(chǎn)生健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求并提供培訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果并采取改進措施。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。 組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保處

23、于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到： a) 符合健康、安全與環(huán)境方針、程序和健康、安全與環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 在工作活動中實際的或潛在的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險，以及個人工作的改進所帶來的健康、安全與環(huán)境效益； c) 在執(zhí)行健康、安全與環(huán)境方針和程序，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。能力、培訓(xùn)和意識范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確保就相關(guān)健康、安全與環(huán)境信息進行相互溝通： a) 組織內(nèi)各職能

24、層次間的內(nèi)部溝通； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)； c) 組織應(yīng)考慮對涉及健康、安全與環(huán)境重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關(guān)的相關(guān)方。員工應(yīng)： a) 參與風(fēng)險管理，方針和程序的制定、實施和評審； b) 參與商討影響工作場所內(nèi)人員健康和安全的條件和因素的任何變化； c) 參與健康、安全與環(huán)境事務(wù)； d) 支持員工代表和管理者代表的工作。協(xié)商和溝通范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件健康、安全與環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a) 承諾；b) 方針、目

25、標(biāo)和指標(biāo)；c) 對健康、安全與環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；d) 對健康、安全與環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；e) 組織為確保對涉及危害因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；f) 本部分所要求的其他文件，包括記錄。文件范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件本安管理體系文件總體框架范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃實施運行檢查糾正管理評審結(jié)構(gòu)文件組織應(yīng)對健康、安全與環(huán)境管理體系文件和資料進行控制。記錄是一種特殊類

26、型的文件，應(yīng)依據(jù)5.6.5的要求進行控制。組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以規(guī)定：a) 在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b) 必要時對文件進行評審和修訂，并重新審批；c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d) 確保在使用處得到適用文件的有關(guān)版本；e) 確保文件字跡清楚、易于識別；f) 確保對策劃和運行健康、安全與環(huán)境管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制；g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用，如需將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。 文件控制范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行組織應(yīng)建立、實

27、施和保持程序，以確保對設(shè)施的設(shè)計、建造、采購、操作、維護和檢查等達到規(guī)定的準(zhǔn)則要求，對項目建設(shè)、設(shè)施購置及建造前應(yīng)進行健康、安全與環(huán)境評價，用于滿足本質(zhì)健康、安全與環(huán)境要求的設(shè)計來削減和控制風(fēng)險和影響。對設(shè)計、建設(shè)、運行、維修過程中與準(zhǔn)則之間的偏差，組織應(yīng)當(dāng)進行評審，找出偏差的原因，確定糾正偏差的措施并形成文件。 設(shè)施完整性范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行組織應(yīng)當(dāng)建立、實施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之

28、間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認可有關(guān)工作文件。組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評定過程中應(yīng)當(dāng)考慮： a) 資質(zhì)； b) 歷史業(yè)績； c) 能力； d) 健康、安全與環(huán)境管理狀況等。 承包方和（或）供應(yīng)方范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行組織應(yīng)識別、確定并滿足顧客有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的需求。對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處理過程中的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響應(yīng)進行評估和管理，提供與產(chǎn)品相關(guān)的健康、安全與

29、環(huán)境信息資料。 顧客和產(chǎn)品組織應(yīng)就其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的健康、安全與環(huán)境危害和影響，與社區(qū)內(nèi)關(guān)注組織健康、安全與環(huán)境績效或受其影響的各方進行溝通。通過適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和活動，展示組織的健康、安全與環(huán)境績效，獲取社區(qū)各相關(guān)方對組織改進健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的支持。 社區(qū)和公共關(guān)系范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行組織應(yīng)建立、實施和保持作業(yè)許可程序，規(guī)定作業(yè)許可類型和證明，以及作業(yè)許可的申請、批準(zhǔn)、實施、變更與關(guān)閉。作業(yè)許可內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域劃分、風(fēng)險控制措施和應(yīng)急措施，作業(yè)人員的資格和能力、責(zé)任和授權(quán)、監(jiān)督和審核、交流溝

30、通等。 通過執(zhí)行作業(yè)許可及伴隨證明上的所有指令，確保對關(guān)鍵活動和任務(wù)的控制。 作業(yè)許可范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行n非計劃性維修工作n承包商作業(yè)n偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作n交叉作業(yè)n在承包商區(qū)域進行的工作n缺乏安全程序的工作n屏蔽報警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備 作業(yè)許可管理范圍對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行 作業(yè)許可管理范圍如果工作中包含下列活動，應(yīng)制

31、定專項作業(yè)許可制度，施工前 應(yīng)辦理專項作業(yè)許可證。倒閘作業(yè)動火作業(yè)油漆作業(yè)吊頂內(nèi)作業(yè)有限空間作業(yè)高處作業(yè)電氣作業(yè)臨電作業(yè)布展作業(yè)燃氣區(qū)域作業(yè)消殺作業(yè)油煙管道清洗作業(yè)空調(diào)作業(yè)電梯作業(yè)范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行 作業(yè)許可管理流程、作業(yè)信息確認、作業(yè)前審批、作業(yè)現(xiàn)場防護措施確認、作業(yè)后安全驗收范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行組織應(yīng)確定控制健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)，并且不同職能和層次的管理者應(yīng)當(dāng)針對這些活動和任

32、務(wù)進行策劃，通過以下方式確保其在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a) 對于因缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離健康、安全與環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的運行情況，應(yīng)建立、實施和保持形成文件的程序和工作指南； b) 在程序和工作指南中對運行準(zhǔn)則予以規(guī)定； c) 對于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響，應(yīng)建立、實施和保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報承包方和(或)供應(yīng)方； d) 建立、實施和保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低風(fēng)險和影響； e) 建立、實施和保持程序，推行清潔生產(chǎn)，對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)

33、或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)以及污染物超標(biāo)排放時，應(yīng)進行清潔生產(chǎn)審核并實施清潔生產(chǎn)方案。 運行控制范圍規(guī)范性引用文件 總要求本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行 1、運行控制的對象是健康、安全與環(huán)境風(fēng)險的活動和任務(wù)。范圍規(guī)范性引用文件 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行2、針對上述方面制定必要的管理程序，規(guī)定運行準(zhǔn)則。3、針對現(xiàn)場的風(fēng)險制定“兩書一表”：4、推進清潔生產(chǎn)。作業(yè)指導(dǎo)書（卡）作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以控制組織內(nèi)設(shè)施、人員、過程(工藝)和程

34、序等永久性或暫時性的變化，避免對健康、安全與環(huán)境的有害影響及風(fēng)險。包括：a) 對提議的變更及實施應(yīng)確定并形成文件；b) 對變更及其實施可能導(dǎo)致的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險和影響進行評審和做出記錄；c) 對認可的變化及其實施程序形成文件；d) 提議的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過授權(quán)部門的批準(zhǔn)。注：當(dāng)新的運行或者更改運行會引起管理體系的變化，變更管理不再適宜，組織需要建立專門的管理計劃。 變更管理范圍規(guī)范性引用文件 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件檢查糾正管理評審實施運行組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以系統(tǒng)地識別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故

35、做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時對其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序和措施。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)范圍規(guī)范性引用文件 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行管理評審檢查糾正組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對可能具有健康、安全與環(huán)境影響的運行和活動的關(guān)鍵特性以及健康、安全與環(huán)境績效進行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：a) 適用于組織的運行控制所需要的定性和定量測量；b) 對組織的健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視和測量；c) 主動性的績效測量，

36、即監(jiān)視和測量是否符合健康、安全與環(huán)境管理方案、運行準(zhǔn)則；d) 被動性的績效測量，即監(jiān)視和測量事故、事件、疾病、污染和其他不良健康、安全與環(huán)境績效的歷史證據(jù)；e) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，對此類設(shè)備進行校準(zhǔn)和驗證，并予以妥善維護，且應(yīng)保存相關(guān)記錄。 績效測量和監(jiān)視范圍規(guī)范性引用文件 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行管理評審檢查糾正為了履行遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，以定期評價對現(xiàn)行適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。組

37、織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。 合規(guī)性評價組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 識別和糾正不符合，采取措施減少因不符合而產(chǎn)生的風(fēng)險和影響；b) 對不符合進行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取糾正措施避免再次發(fā)生；c) 評價采取預(yù)防措施的需求，實施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e) 評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。對于所有擬定的糾正措施和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價進行評審。采取的措施，應(yīng)與問題的嚴重性和相應(yīng)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險及影響相適應(yīng)。組織應(yīng)確保對因糾正和預(yù)防措施引起的健康、安全與環(huán)境管理體系文件進行修

38、改。 不符合、糾正措施和預(yù)防措施范圍規(guī)范性引用文件 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行管理評審檢查糾正組織應(yīng)建立、實施和保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 各職能和層次應(yīng)記錄并報告已經(jīng)影響或正在影響健康、安全與環(huán)境的各類事故、事件(包括突發(fā)情況或管理體系的缺陷所引起的事故、事件)。事故、事件報告應(yīng)達到法律、法規(guī)要求的范圍，或達到組織對外交流所需要的更廣的范圍；b) 確定事故、事件調(diào)查和處理的工作程序及責(zé)任，應(yīng)與發(fā)生不符合情況時所采取糾正措施、預(yù)防措施的工作程序相一致。事故、事件調(diào)查和處理所確定的責(zé)任應(yīng)與事故、事件的實際和潛在影響的程度相符合

39、。事故、事件調(diào)查應(yīng)盡可能快地開始，并考慮到事故現(xiàn)場、人員和環(huán)境保護的需要。 事故、事件報告、調(diào)查和處理范圍規(guī)范性引用文件 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行管理評審檢查糾正組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護、檢索、留存和處置。健康、安全與環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并具有可追溯性。健康、安全與環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定保存期限并予以記錄。 組織應(yīng)按照適于組織和健康、安全與環(huán)境管理體系的方式保存必要的記錄，用于證實符合本部分的要求，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。 記錄控制范圍規(guī)范性引用文件 本質(zhì)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)講解標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)核心內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)承諾整體方針規(guī)劃策劃結(jié)構(gòu)文件實施運行管理評審檢查糾正組織應(yīng)建立、實施和保持審核的方案和程序，確保按照計劃的間隔開展健康、安全與環(huán)境管理體系審核。目的是：a) 確定健