綜保區(qū)檢驗檢疫信息化

1、1 綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū) 檢驗檢疫信息化建設(shè)檢驗檢疫信息化建設(shè) 2014年年9月月2目錄01綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)02跨境貿(mào)易電子商務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)03關(guān)檢合作關(guān)檢合作“三個一三個一”04系統(tǒng)演示系統(tǒng)演示3綜保區(qū)概述為適應(yīng)綜保區(qū)的發(fā)展、滿足企業(yè)對通關(guān)時效日益增長的需求，積極探索一條適合綜保區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管的高效之路，“以發(fā)展需求為導(dǎo)向、以科學(xué)創(chuàng)新促發(fā)展、以監(jiān)管改革促效率”，不斷提高檢驗檢疫在綜保區(qū)的行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)國家質(zhì)檢總局提出的“提速、增效、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管”的要求。自動篩選應(yīng)檢物，有效避免貨物的逃漏行為；提供抽檢預(yù)警機制，實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管。提供靈活審批放行機制，減輕檢驗檢疫人員的工作

2、負(fù)荷，提高業(yè)務(wù)準(zhǔn)確率和辦事效率。與卡口/場站做數(shù)據(jù)對接，促進信息共享，實現(xiàn)物流信息全跟蹤、過程全監(jiān)管。4綜保區(qū)現(xiàn)狀分析檢驗檢疫骨干業(yè)務(wù)系統(tǒng)更新?lián)Q代，新的檢驗檢疫信息化系統(tǒng)必須滿足質(zhì)檢總局信息化安全要求。52檢驗檢疫信息化系統(tǒng)必須符合質(zhì)檢總局“全申報”業(yè)務(wù)要求，杜絕“逃漏檢”。3檢驗檢疫信息化系統(tǒng)需要運維服務(wù)，及時更新審單規(guī)則，防范應(yīng)對各類疫情和質(zhì)量安全事件。4 檢驗檢疫業(yè)務(wù)類型多，綜保區(qū)檢驗檢疫信息化建設(shè) 缺乏整體解決方案，政府需要做大量的協(xié)調(diào)工作。檢驗檢疫信息化系統(tǒng)需要滿足新的業(yè)務(wù)需求，如：跨境貿(mào)易電子商務(wù)、關(guān)檢合作“三個一”。15綜保區(qū)建設(shè)目標(biāo)1 1現(xiàn)有檢驗檢疫法律法規(guī)；一線檢疫、二線查驗

3、的原則4 4通過輔助管理平臺電子申報、電子審核等，全面實現(xiàn)無紙化管理手段3 3發(fā)揮輔助管理平臺的優(yōu)勢，加快進出區(qū)貨物的報檢速度2 2充分利用平臺，實現(xiàn)進出區(qū)貨物的全申報，避免漏檢5 5分單系統(tǒng)設(shè)置規(guī)則，將檢測出的法檢數(shù)據(jù)通過EP送到ciq6 6通過系統(tǒng)的電子審批，降低了檢驗檢疫工作人員的負(fù)荷6 平臺架構(gòu)管理端與申報端，以及其他外網(wǎng)系統(tǒng)之間按照質(zhì)檢總局內(nèi)網(wǎng)對外接入原 則，使用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互，確保信息安全。企業(yè)在外網(wǎng)進行申報，檢驗檢疫機構(gòu)在內(nèi)網(wǎng)進行操作。7 業(yè)務(wù)模式圖8 技術(shù)需求以信息化手段實現(xiàn)企業(yè)進出口報檢,支持“快速核放”，支持無紙化申報。實現(xiàn) “全申報”業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)全部落地檢驗檢疫局

4、內(nèi)網(wǎng)。內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互，符合質(zhì)檢總局UIP-EDI傳輸規(guī)范。平臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與CIQ2000保持一致，參數(shù)變更與CIQ2000保持同步。與出入境檢驗檢疫局現(xiàn)有的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合：促進業(yè)務(wù)通暢、讓運維更便捷。9目錄01綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)02跨境貿(mào)易電子商務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)03關(guān)檢合作關(guān)檢合作“三個一三個一”04系統(tǒng)演示系統(tǒng)演示102009年年2013年年 2C類至少80%的貨物以包裹形式，通過郵快件從中國直送至境外消費者； 包裹的數(shù)量2013年超過6億個。 跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口約占我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易額的95%以上。 跨境小額交易迅猛增長，B2C年增長率達(dá)100%。 2013年我國跨境

5、貿(mào)易線上交易額突破200億美元；國內(nèi)使用第三方電子商務(wù)平臺的中小企業(yè)用戶規(guī)模已經(jīng)突破3000萬；跨境貿(mào)易電子商務(wù)在傳統(tǒng)外貿(mào)環(huán)境不利的情況下實現(xiàn)逆勢增長。跨境貿(mào)易電子商務(wù)現(xiàn)狀增長率增長率11可選擇的平臺多，缺乏資源整合與一站式服務(wù)。5跨境貿(mào)易電子商務(wù)面臨的問題2模式多、批次多、品種多、單批數(shù)量金額少，口岸查驗規(guī)則復(fù)雜，企業(yè)（商戶）通關(guān)不暢。3商品的潛在質(zhì)量風(fēng)險阻礙跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點的特色貿(mào)易形式的發(fā)展,影響品牌效應(yīng)。4 交易多不發(fā)生在本地，對地方政府貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的 增加值貢獻較低。大量商品以個人自用物品為名，通過郵快件的形式出入境，回避口岸各職能部門的有效監(jiān)管。112 監(jiān)管監(jiān)管+服務(wù)服務(wù) 一站

6、式服務(wù)一站式服務(wù)向跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)（商戶）提供一站式服務(wù)，通過電子商務(wù)數(shù)據(jù)無紙化申報，降低企業(yè)運營成本，提高通關(guān)效率，落實質(zhì)量把關(guān)。建立“檢務(wù)+商流”的監(jiān)管服務(wù)模式，實現(xiàn)：訂單管理，交易服務(wù)、庫存管理、在線支付、商戶備案、出口報檢、質(zhì)量監(jiān)管、誠信評估、產(chǎn)品追溯等功能。全面保障買賣雙方的合法權(quán)益。業(yè)務(wù)模式13建立本地跨境貿(mào)易銷售渠道，改變本地只能發(fā)展簡單物流轉(zhuǎn)運和一般貿(mào)易的困局。后臺自動完成“商品信息”和“企業(yè)（商戶）信息”雙備案。自動匹配備案信息和業(yè)務(wù)類型，保證低風(fēng)險商品快速核放。搭建政府相關(guān)部門認(rèn)可的安全可信的電子商務(wù)交易平臺，為企業(yè)（商戶）提供最便捷的線上平臺，為買家提供權(quán)威可信的購物

7、平臺。完善企業(yè)（商戶）及其商品備案管理機制。建立高風(fēng)險產(chǎn)品準(zhǔn)入機制。對嚴(yán)重質(zhì)量安全問題進行追溯、通報、預(yù)警和處置。業(yè)務(wù)需求14業(yè)務(wù)流程15目錄01綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)02跨境貿(mào)易電子商務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)03關(guān)檢合作關(guān)檢合作“三個一三個一”04系統(tǒng)演示系統(tǒng)演示16“三個一”概述根據(jù)海關(guān)總署、質(zhì)檢總局關(guān)于“三個一”工作要求，在充分利用關(guān)檢雙方現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的前提下，以信息化手段增強雙方的協(xié)調(diào)和互動。 “三個一”是海關(guān)和檢驗檢疫部門“一次申報，一次查驗，一次放行”通關(guān)作業(yè)模式的簡稱 以“體制不變，機制優(yōu)化”為原則，依托電子口岸信息系統(tǒng)，通過機制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作，協(xié)調(diào)簡化企業(yè)申報、關(guān)檢查驗及放行

8、三個環(huán)節(jié) 通關(guān)手續(xù)更簡便，作業(yè)流程更優(yōu)化，減少重復(fù)作業(yè)，節(jié)約企業(yè)通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率和關(guān)檢執(zhí)法效能 17“三個一”概述“一次錄入、分別申報”，對依法須報檢報關(guān)貨物，企業(yè)可一次性錄入關(guān)檢申報數(shù)據(jù)，分別完成報檢和報關(guān)?！耙淮伍_箱、依法查驗”，關(guān)檢雙方對口岸現(xiàn)場同一批貨物均需查驗時，按照“一次到場、一次開箱” 原則，依照各自查驗規(guī)定要求同步進行查驗作業(yè)?！靶畔⒙?lián)網(wǎng)，關(guān)檢核放”，關(guān)檢雙方將貨物放行信息經(jīng)地方電子口岸發(fā)送到口岸經(jīng)營單位，在卡口對貨物實施一次放行。18現(xiàn)狀分析 申報環(huán)節(jié)：企業(yè)報關(guān)報檢需在不同系統(tǒng)上分別錄入申報，相當(dāng)部分內(nèi)容重復(fù)錄入。19現(xiàn)狀分析 查驗環(huán)節(jié)：盡管關(guān)檢職能不同，查驗重點和

9、要求不同。但也存在對部分相同批次、相同柜號的貨物需要企業(yè)二次到場、重復(fù)開箱的情況。20現(xiàn)狀分析 放行環(huán)節(jié)：企業(yè)需持紙質(zhì)單證分別到海關(guān)、檢驗檢疫、口岸經(jīng)營單位蓋章確認(rèn)放行后，才能辦理提貨。21“三個一”業(yè)務(wù)模式 “三個一”申報中，首先要解決一次申報的問題，即企業(yè)錄入一次數(shù)據(jù)后，進行一次申報，即可同時完成報關(guān)和報檢。一次申報的功能主要由企業(yè)端來完成，企業(yè)端既具有報檢模塊，也具有報關(guān)模塊，是企業(yè)用戶進行“三個一”申報的信息化系統(tǒng)。22“三個一”業(yè)務(wù)模式 “三個一”業(yè)務(wù)模式中的一次查驗，需要從直屬局集中審單系統(tǒng)中獲取法檢查驗指令，從全申報管理系統(tǒng)中獲取非法檢查驗指令，并將查驗指令發(fā)送到電子口岸/海關(guān)，

10、與海關(guān)查驗指令進行對碰。23“三個一”業(yè)務(wù)模式 “三個一”業(yè)務(wù)模式中的一次放行，需要在直屬局電子監(jiān)管系統(tǒng)中獲取法檢放行指令，從全申報管理系統(tǒng)中獲取非法檢放行指令，并將放行指令發(fā)送到電子口岸平臺/海關(guān)，由地方電子口岸平臺向電子閘口系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)送放行指令。24目錄01綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)02跨境貿(mào)易電子商務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)03關(guān)檢合作關(guān)檢合作“三個一三個一”04系統(tǒng)演示系統(tǒng)演示25綜保區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務(wù)平臺綜保區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務(wù)平臺數(shù)據(jù)預(yù)處理2輔助管理3企業(yè)服務(wù)平臺1主要系統(tǒng)主要系統(tǒng)26六種報檢類型六種報檢類型區(qū)外進區(qū)離境出口出境報檢入境報檢出區(qū)進口境外進區(qū)27報檢類型貨物從境外進入中國境內(nèi)特殊區(qū)域

11、貨物從特殊區(qū)域內(nèi)發(fā)出，送至中國境內(nèi)非特殊區(qū)域內(nèi)貨物從特殊區(qū)域內(nèi)將貨物發(fā)出，送至中國境外貨物從中國境內(nèi)的非特殊區(qū)域，進入到特殊區(qū)域內(nèi)28報檢流程圖輔助管理上傳上傳回執(zhí)回執(zhí)若是法檢若是法檢企業(yè)服務(wù)平臺EPEP（信城通信城通）數(shù)據(jù)預(yù)處理CIQCIQ所有數(shù)據(jù)所有數(shù)據(jù)法檢數(shù)據(jù)法檢數(shù)據(jù)回執(zhí)回執(zhí)上傳上傳回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)若是法檢若是法檢上傳上傳若是法檢若是法檢29報檢界面30集報分送集報分送：即集中申報，分批出貨的過程。集報分送是一種特殊的業(yè)務(wù)形式，適用于區(qū)外進區(qū)、出區(qū)進口等業(yè)務(wù)；一般用于保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊檢驗檢疫區(qū)域，經(jīng)檢驗檢疫審核資質(zhì)認(rèn)定，信譽資質(zhì)較好的企業(yè)，可以進行集報分送業(yè)務(wù)。31集報分送流程輔助管理上傳上傳回執(zhí)回執(zhí)企業(yè)服務(wù)平臺EPEP（信城通信城通）上傳上傳回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)回執(zhí)上傳上傳集報分送流程：企業(yè)端將集報數(shù)據(jù)通過EP上傳到分單系統(tǒng)，分單系統(tǒng)在把數(shù)據(jù)上傳到局端。局端將回執(zhí)通過分單系統(tǒng)送到EP，EP把回執(zhí)送回企業(yè)端。數(shù)據(jù)預(yù)處理32集報分送清單33報核報核：實現(xiàn)進出區(qū)貨物放行后自動進行核銷操作，經(jīng)檢驗檢疫審核資質(zhì)，信譽資質(zhì)較好的企業(yè)，可以進行報核業(yè)務(wù)。核銷清單：經(jīng)檢驗檢疫審核資質(zhì)通過的企業(yè)，自動將規(guī)定日期內(nèi)出入?yún)^(qū)的所有商品生成清單，包括商品編碼、報檢單號、入?yún)^(qū)數(shù)量、出區(qū)數(shù)量、剩余數(shù)量等信息34系統(tǒng)登錄系統(tǒng)登錄檢驗檢