安全管理的行政手段

1、安全管理的行政手段 1建立合理的國(guó)家安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制 我國(guó)目前正建立和逐步完善“政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)”的五方運(yùn)行機(jī)制。 2堅(jiān)持有效的管理原則 (1)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則是：“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必需管安全”的原則；搞技術(shù)必需搞安全的原則。管生產(chǎn)必需管安全的原則詳細(xì)表現(xiàn)為安全生產(chǎn)人人有責(zé)，管生產(chǎn)的同時(shí)必需管好安全，分管的人員必需同時(shí)管理安全。搞技術(shù)必需搞安全的原則主要體現(xiàn)為任何從事工藝和技術(shù)工作的工程師和技術(shù)人員，必需在自己的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作中考慮和解決好相應(yīng)的安全技術(shù)問題。 (2)“三

2、同時(shí)”原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。 (3)“五同時(shí)”原則要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。 (4)“三同步”原則企業(yè)在規(guī)劃和實(shí)施自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。 (5)安全拒絕權(quán)原則安全具有拒絕權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，該原則要求，在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，必需要首先考慮安全指標(biāo)的完成狀況。安全

3、生產(chǎn)指標(biāo)具有一票拒絕的作用。 (6)事故查處的“四不放過原則”發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施未落實(shí)，責(zé)任人未追究四不放過。 3實(shí)施科學(xué)的安全檢查 科學(xué)的安全檢查方法有如下四種：經(jīng)常性檢查；定期安全檢查；專業(yè)性安全檢查；群眾性檢查。 安全檢查表的使用是一種科學(xué)的檢查方法，它既可以進(jìn)行定量檢查，也可以進(jìn)行定性檢查。安全檢查表具有如下特點(diǎn)：檢查項(xiàng)目系統(tǒng)、完整，可以做到較高牢靠性地不遺漏能導(dǎo)致危急的關(guān)鍵因素，因而能保證安全檢查的質(zhì)量；可以依據(jù)已有的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，檢查執(zhí)行狀況，得出精確的評(píng)價(jià)；安全檢查表采用提問的方式，有問有答，給人印象深刻，使人知道如何做才是正確

4、的，因而可起到安全教育的作用；編制安全檢查表的過程本身就是一個(gè)系統(tǒng)安全分析的過程，可使檢查人員對(duì)系統(tǒng)的熟悉更深刻，更便于發(fā)覺危急因素。 八查八提高活動(dòng)：一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)律、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危急點(diǎn)，提高危急作業(yè)的安全保障水平；五查危急品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。 4規(guī)范的制度化管理 (1)嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)

5、單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是以企業(yè)法人代表為責(zé)任核心的安全生產(chǎn)管理制度，由安全生產(chǎn)的責(zé)任體系、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。其作用是能夠產(chǎn)生對(duì)安全生產(chǎn)行為的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評(píng)價(jià)功能。 (2)全面的安全生產(chǎn)委員會(huì)制度每個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，委員會(huì)主任由法人代表?yè)?dān)負(fù)，副主任由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、黨政工團(tuán)、人事財(cái)務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與，并使其成為實(shí)施企業(yè)全面安全管理的一種制度。 (3)動(dòng)態(tài)的安全審核制新建項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”審核，現(xiàn)有項(xiàng)

6、目或工程推行動(dòng)態(tài)、定期安全評(píng)審制度，以保證安全生產(chǎn)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)和符合。 (4)準(zhǔn)時(shí)的事故報(bào)告制 (5)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的建立，是為了不斷提高職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的自覺性，發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反勞動(dòng)紀(jì)律和違法失職的行為，以維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。只有建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，做到有賞有罰，賞罰分明，才能鼓舞先進(jìn)，督促后進(jìn)。 (6)危急工作申請(qǐng)、審批制度易燃易爆場(chǎng)所的焊接、用火，進(jìn)入有毒的容器、設(shè)備工作，非建筑行業(yè)的高處作業(yè)，以及其他簡(jiǎn)單發(fā)生危急的作業(yè)，都必需在工作前制定牢靠的安全措施，包括應(yīng)急后備措施，向安全技術(shù)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)方可作業(yè)，必要時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。企業(yè)應(yīng)制定管理制