企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理

1、企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理盤錦市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2013-10主要內(nèi)容一、指導(dǎo)意見出臺(tái)的背景二、指導(dǎo)意見的突出特點(diǎn)三、加強(qiáng)檢維修工程項(xiàng)目管理四、加強(qiáng)作業(yè)人員管理五、加強(qiáng)檢維修作業(yè)前準(zhǔn)備工作管理六、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理七、加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)檢維修作業(yè)的監(jiān)督管理2013-102 （一）檢維修作業(yè)特點(diǎn)1.作業(yè)過程復(fù)雜，危險(xiǎn)有害因素多吊裝作業(yè)盲板抽堵 作業(yè)高處作業(yè)受限空間 作業(yè)其他作業(yè)動(dòng)土作業(yè)動(dòng)火作業(yè)斷路作業(yè)其他作業(yè)2013-104觸電物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害火災(zāi)爆炸高處墜落2013-10中毒窒息灼燙52.施工組織復(fù)雜，事故風(fēng)險(xiǎn)大工序1分項(xiàng)工程1單位工程1分部工程1檢維修工程單位工程2單位工程3分項(xiàng)

2、工程2工序2分部工程2分項(xiàng)工程n工序n分部工程n單位工程n2013-1063.施工人員素質(zhì)低，技能差2013-107（二）檢維修作業(yè)事故多發(fā)90593666%2467%2006年以來(lái)全省?；鹿逝c檢維修事故對(duì)比2013-108252487今年以來(lái)全省危化事故與檢維修事故對(duì)比2013-109（三）發(fā)文目的保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生為加強(qiáng)全省化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理2013-1011二、指導(dǎo)意見的突出特點(diǎn)（一）明確了化工企業(yè)檢維修作業(yè)范圍全廠停車大檢修某一套或幾套生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置停車大修系統(tǒng)、車間或生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的檢維修化工裝置的維護(hù)保養(yǎng)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置及相關(guān)設(shè)備在不停產(chǎn)狀況下的搶修

3、2013-1014（二）明確了檢維修作業(yè)安全管理責(zé)任化工企業(yè)施工單位其他單位 主體責(zé)任 對(duì)檢維修過程實(shí)施全面 管理 對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生 產(chǎn)負(fù)責(zé) 對(duì)檢維修方案及作業(yè)過 程承擔(dān)安全管理責(zé)任監(jiān)理單位機(jī)械設(shè)備出租單位檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2013-1015（三）明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人分管設(shè)備管理 的負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人分管其他工作 的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分管其他工作 的負(fù)責(zé)人2013-10對(duì)其管理范圍內(nèi)涉及的 安全生產(chǎn)工作承擔(dān) 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 具體部門 設(shè)備、生產(chǎn)、安全、 項(xiàng)目部16（四）明確了事故統(tǒng)計(jì)歸屬 指導(dǎo)意見第二十九條：化工企業(yè)檢維修作業(yè)發(fā)生事故的，其事

4、故數(shù)據(jù)由化工企業(yè)統(tǒng)計(jì)?；て髽I(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。 關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見第二十條：嚴(yán)格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。2013-1017（五）要求建立健全檢維修作業(yè)安全管理制度化工企業(yè) 檢維修管理制度安全作業(yè)管理制度承包單位管理制度2013-10施工單位 檢維修管理制度安全作業(yè)管理制度安全作業(yè) 規(guī)程18通稱承包商包括檢維修計(jì)劃和施工方案落實(shí)檢維修人員和安全措施檢維修的組織與管理要求危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)檢維修前的工藝處理作業(yè)許可的辦理安全教育培訓(xùn)檢維修管理制度檢維修前的準(zhǔn)備要求檢維修作業(yè)中的

5、安全要求檢維修作業(yè)結(jié)束后的安全要求檢維修作業(yè)的有關(guān)記錄要求檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn) 手續(xù)要求安全檢查和整改措施檢維修管理制度包括主要內(nèi)容2013-1019ICS 13.100C 78備案號(hào)：XXXXXXXXAQAQ30262008中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范Safety code for equipment repair in chemical manufactory2008-11-19發(fā)布國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2013-10發(fā) 布2009-01-01實(shí)施20各種危險(xiǎn)作業(yè)的具體描述安全作業(yè)管理制度作業(yè)許可證管理的要求作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求作業(yè)程序及基本

6、安全措施的要求作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)安全作業(yè)管理制度包括的主要內(nèi)容2013-1021化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝 作業(yè)安全規(guī)范 AQ3021-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火 作業(yè)安全規(guī)范 AQ3022-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土 作業(yè)安全規(guī)范 AQ3023-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路 作業(yè)安全規(guī)范 AQ3024-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位高處 作業(yè)安全規(guī)范 AQ3025-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范 AQ3027-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位受限 空間作業(yè)安全規(guī)范 AQ3028-20082013-1022斷路作業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)票證應(yīng)分別滿足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，至少應(yīng)包括這些安全規(guī)范中 規(guī)定格式的欄目2013

7、-1023承包單位管理制度主要包括以下內(nèi)容對(duì)承包單位的資質(zhì)審查要求對(duì)承包單位人員的安全教育 培訓(xùn)要求作業(yè)人員變更 的管理要求承包單位的安 全管理要求化工企業(yè)與施工單位的安全 責(zé)任和義務(wù)檢查與考核的 要求承包單位檔案及記錄管理要 求2013-1024安全風(fēng)險(xiǎn)抵押 金的要求作業(yè)過程的監(jiān) 督管理要求對(duì)承包單位表現(xiàn)評(píng)價(jià)與續(xù)用 的要求三、加強(qiáng)檢維修工程項(xiàng)目管理 第十一條規(guī)定：化工企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢維修工程的發(fā)包、承包管理。檢維修工程實(shí)行總承包的，工程主體的施工必須由總承包單位自行完成?？偝邪鼏挝灰婪▽⒊邪こ讨械姆植糠猪?xiàng)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位的，須經(jīng)化工企業(yè)認(rèn)可，且僅限于危險(xiǎn)性較小

8、的輔助工程和特殊專業(yè)工程。2013-1025禁止分包單位事項(xiàng) 將其承攬的分部分項(xiàng)工程再分包禁止總承包單位事項(xiàng) 轉(zhuǎn)包其承攬的全部工程 將其承攬的全部工程肢解以后以 分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人2013-1026 第十二條規(guī)定：化工企業(yè)在制定檢維修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮施工組織、風(fēng)險(xiǎn)分析、方案編制、教育培訓(xùn)的時(shí)間和成本，合理安排工程時(shí)間、工程量和工程造價(jià)，不得隨意壓縮檢維修工程合同約定的工期。施工單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排施工進(jìn)度，避免因壓縮工期、壓縮成本而加大安全風(fēng)險(xiǎn)，影響工程質(zhì)量。2013-1027 第十三條規(guī)定：化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上施工

9、單位開展施工作業(yè)時(shí)，還要互相簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。以上情形屬獨(dú)立工程的，由化工企業(yè)監(jiān)督與協(xié)調(diào)；屬總承包范圍內(nèi)的，由總承包單位監(jiān)督與協(xié)調(diào)。2013-1028建立化工企業(yè)、施工單位及第三方 共同參與的安全管理模式資質(zhì)審查現(xiàn)場(chǎng)檢查施工指導(dǎo)人員培訓(xùn)2013-102929四、加強(qiáng)作業(yè)人員管理 第十五條規(guī)定：從事檢維修作業(yè)人員，不論是化工企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)人員還是施工單位的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，并具有從事化工企業(yè)檢維修經(jīng)驗(yàn)，禁止臨時(shí)雇用勞務(wù)人員從事各類危險(xiǎn)作業(yè)。所有特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作證，并持證上崗?；て髽I(yè)要建立關(guān)鍵工種作業(yè)人員技術(shù)安全技能的確認(rèn)

10、機(jī)制，嚴(yán)把作業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)。2013-1030教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，注重教育 培訓(xùn)效果，避免程式化、走過場(chǎng)熟悉作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、安全作業(yè)規(guī)程和安全防護(hù)措施了解作業(yè)中存在的危險(xiǎn)有害因素及應(yīng)急處置措施正確掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的使用方法2013-103131具備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力責(zé)任心強(qiáng)具備基本救護(hù)技能監(jiān)護(hù)人員相對(duì)固定業(yè)務(wù)水平 高熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)人的要求2013-103232落實(shí)監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)職責(zé)檢維修作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)常識(shí)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)告知圍繞勞動(dòng)防護(hù)用品的使用作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置提高監(jiān)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)和能力 水平對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)要求2013-1033知識(shí)技能意

11、識(shí)牢固樹立“我的安全我做主”的意識(shí)2013-1034五、加強(qiáng)檢維修作業(yè)前準(zhǔn)備工作管理作業(yè)場(chǎng)所 設(shè)備設(shè)施化工企業(yè)組織作業(yè)內(nèi)容 生產(chǎn)工藝 流程嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)前危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析2013-103535施工單位參與風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容可能存在的危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)檢維修作業(yè)過程、步驟、所使用的工具和設(shè)備作業(yè)人員情況2013-1036重點(diǎn)明確安全防 范措施，以消除 或降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)明確檢維修 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和 安全管理人員施工單位制定檢維修方案，化工企業(yè)審核確認(rèn)2013-103737 第二十一條規(guī)定：化工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)裝置的工藝處理和設(shè)備的隔絕、清洗、置換等安全技術(shù)措施應(yīng)滿足作業(yè)安全要求，經(jīng)與施工單位共同確

12、認(rèn)合格后交出。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果制定的安全防范措施，由施工單位具體組織落實(shí)。2013-1038 第二十二條規(guī)定：對(duì)于吊裝、動(dòng)火、動(dòng)土、斷路、高處、盲板抽堵、受限空間和臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，必須按照安全作業(yè)管理制度規(guī)定的流程辦理作業(yè)許可證。化工企業(yè)各級(jí)審批人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批作業(yè)票證，重點(diǎn)監(jiān)督確認(rèn)作業(yè)安全措施的落實(shí)情況。2013-1039關(guān)于作業(yè)票證的“五個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)禁無(wú)票作業(yè)嚴(yán)禁隨意降低作業(yè)危險(xiǎn)等級(jí)嚴(yán)禁更改作業(yè)票證日期和時(shí)間嚴(yán)禁作業(yè)票證缺項(xiàng)嚴(yán)禁代替他人簽字2013-1040 第二十三條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全標(biāo)志及其施工導(dǎo)則（GB2894）的規(guī)定，在檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，確保消防通道

13、暢通，確保通信和照明設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材滿足施工安全要求，確保設(shè)備、儀器和工具符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織對(duì)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。上述安全作業(yè)條件應(yīng)由化工企業(yè)和施工單位具體責(zé)任人共同檢查確認(rèn)。2013-1041六、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 第二十四條規(guī)定：化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外來(lái)施工人員入廠管理，在對(duì)施工人員培訓(xùn)考核合格后發(fā)放入廠證，憑證進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。如施工人員需要變更，應(yīng)提前提出辦理入廠手續(xù)申請(qǐng)，在培訓(xùn)合格并經(jīng)化工企業(yè)批準(zhǔn)后方可安排上崗。2013-1042 第二十五條規(guī)定：加強(qiáng)檢維修作業(yè)區(qū)域的安全管理，嚴(yán)格控制檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的數(shù)量，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入

14、檢維修區(qū)域。避免在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)安排相互禁忌作業(yè)，控制節(jié)假日和夜間作業(yè)。檢維修作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)選擇安全的工作位置，并做好撤離、疏散和救護(hù)等應(yīng)急準(zhǔn)備。當(dāng)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置出現(xiàn)異常情況可能危及人員安全時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場(chǎng)所。異常情況排除后，應(yīng)重新審批作業(yè)票證，否則不得恢復(fù)作業(yè)。2013-1043項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和指揮不得擅離職守不得違章指揮和強(qiáng)令 作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè) 作業(yè)人員應(yīng)遵守作業(yè)安全規(guī)程嚴(yán)禁違章作業(yè)嚴(yán)禁超出作業(yè)范圍作業(yè)作業(yè)過程的基本要求嚴(yán)禁違反勞動(dòng)紀(jì)律2013-1044 第二十七條規(guī)定：化工企業(yè)和施工單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和糾正作業(yè)過程

15、中的“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員必須持相應(yīng)作業(yè)票證，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照施工方案和作業(yè)安全規(guī)程作業(yè)。監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位，如確需離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，作業(yè)活動(dòng)必須中止。2013-1045 第二十八條規(guī)定：化工企業(yè)和施工單位都應(yīng)當(dāng)編制事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，并組織演練。檢維修作業(yè)中發(fā)生事故時(shí)，化工企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)，采取可行、有效措施，正確組織搶險(xiǎn)救援，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并立即如實(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。堅(jiān)決禁止盲目冒險(xiǎn)施救，造成事故傷亡擴(kuò)大或發(fā)生次生事故。2013-1046七、加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)

16、檢維修作業(yè)的監(jiān)督管理（一）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立健全制度情況危險(xiǎn)作業(yè)票證制訂與執(zhí)行 情況檢維修管理制度安全作業(yè)管理制度動(dòng)火作業(yè)受限空間作業(yè)承包單位管理制度盲板抽堵作業(yè)2013-1047（二）有關(guān)安全評(píng)價(jià)單位、 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位基礎(chǔ)管理責(zé)任制基本條件證照資質(zhì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備規(guī)章制度資格證書輔助設(shè)施操作規(guī)程機(jī)構(gòu)設(shè)置防護(hù)裝置應(yīng)急預(yù)案2013-10準(zhǔn)入條件作業(yè)環(huán)境48 （三）行政處罰和相關(guān)約束 凡化工企業(yè)檢維修過程中發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產(chǎn)安全事故，且化工企業(yè)負(fù)有責(zé)任的，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門除依法實(shí)施行政處罰外，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（安監(jiān)總管三2011145號(hào)）和盤錦市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審實(shí)施細(xì)則（遼安監(jiān)管三2011176號(hào)）的規(guī)定，撤銷其危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)，收回等級(jí)證書、牌匾?；て髽I(yè)應(yīng)在1年內(nèi)完成整改，整改后方可提出三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)。對(duì)于事故中負(fù)有責(zé)任的施工單位，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門除依法實(shí)施行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門建議降低直至吊銷施工單位